碳標簽：國際貿易中的新熱點

陳潔民 北京城市學院

2009年12月，192個國家的談判代表齊聚丹麥首都哥本哈根商討后京都時代（2012-2020年）全球溫室氣體如何減排的問題。這次會議分歧嚴重，主要是因為氣候變化問題不僅是全球環境問題，更是涉及到各國經濟能否可持續發展的重大問題。之前，一些國家已要求在商品上加注碳標簽，還有國家以氣候問題為借口,已準備對沒有實施減排目標國家的出口產品征收碳關稅。可以說，將來氣候與貿易的關系會越來越密切。未來碳足跡、碳標簽、碳關稅等貿易政策工具將是國際貿易中的熱點問題，對國際貿易的發展將帶來巨大影響。

一、國際貿易中的碳足跡

碳足跡(carbon footprint)是指由于人類活動,或者在產品、服務的生產、提供和消耗過程中釋放的二氧化碳和其他溫室氣體的總量，也就是人們常說的“碳耗用量”，“碳”耗越多，導致地球變暖的二氧化碳也就越多，“碳足跡”就大，反之“碳足跡”就小。國際貿易的碳足跡主要是指國際貿易活動對氣候變化的影響,可從貿易品生產和運輸兩個環節來考察。從生產環節來看,貿易品在生產過程中排放了溫室氣體。目前，出口國生產出口產品的碳排放都計入出口國名下,與消費產品的進口國無關。實際上,進口國在消費進口產品的同時,相當于間接消費了生產這些產品所消耗的能源,以及相應排放的溫室氣體。從運輸環節來看,國際貿易意味著更多、更長距離的運輸,意味著碳足跡的增加。有報道稱，從新西蘭運送 1公斤奇異果到英國，會排放1千克二氧化碳，假如在英國境內產銷，二氧化碳排放量僅為 50克，相差了20倍之多。目前，國際貿易主要以海運、陸運、空運等運輸方式為主，按每千克貨物每公里產生的碳排放來計，空運“碳足跡”最大，是公路運輸的10倍，是海運的50倍，所以空運是國際運輸溫室氣體排放的焦點。而今，隨著經濟的全球化，國際分工、資源配置全球化，國際貿易中的“碳足跡”也越來越大。美國巴塔哥尼亞服裝公司在自己的網上提供了5種產品的“碳足跡”。其中一件售價190美元的防雨外套是在美國加利福尼亞州設計的，原料產自日本松山市，然后在越南的河內縫制成衣，最后在內華達州進行分銷，全程14000多英里，產生的二氧化碳排放量達到了15磅，是衣服本身重量的10倍。英國從國外運來的蔬菜水果，每年要消耗掉英國燃料用量的 12%。而據國際能源機構（IEA）估計，2004年由運輸引起的溫室氣體排放占世界與能源相關的溫室氣體排放總量的23%。

此次哥本哈根氣候峰會上，多數國家都認識到氣候變化問題的嚴重性，國際貿易中的碳足跡問題肯定也將引起各國重視。

二、國際貿易中的碳標簽

碳標簽（Carbon Labelling），就是將產品生命周期（即從原料、制造、儲運、廢棄到回收的全過程）的溫室氣體排放量在產品標簽上用量化的指數標示出來，以標簽的形式告知消費者產品的碳信息。即利用在商品上加注碳足跡標簽的方式引導消費者選擇更低碳排放的商品，從而達到減少溫室氣體的排放、緩解氣候變化的目的。

較成熟的碳標簽由英國發起。從2007年起，英國政府為應對氣候變化專門成立了 Carbon Trust（碳基金），鼓勵向英國企業推廣使用碳標簽。日本緊隨其后，鼓勵本國公司在商品包裝上詳細標注產品生命周期每個階段的碳足跡。歐盟也積極推出新的規則對生物燃料的碳足跡衡量做出強制性規定。法國政府也鼓勵零售商對碳足跡進行核算，簽發了零售商和貿易企業可持續發展的規定。美國、瑞典、加拿大、韓國、臺灣等國家和地區都已在國內推廣使用碳標簽。

具體而言，2007年1月，英國最大的超市特易購（Tesco）表示將來所有上架的7萬種商品上都要求加注碳標簽，并已開始在空運的商品上加注飛機標志的小標識，表明空運在商品的生命周期中是主要的碳排放來源之一。法國超市巨頭卡西諾（Casino）采用食物里程的概念來表述碳排放的衡量，并在自有品牌的商品上同時標注環境友好和 CO2排放量兩個商標。日本的碳標簽系統會詳細標示產品生命周期中每一個階段的碳足跡。以洋芋片為例,從馬鈴薯的種植、加工、裝配、運送到上架,甚至包裝回收或垃圾處理過程,每個環節中所產生的二氧化碳都說明清楚,讓消費者了解到底哪些商品對環境的影響最嚴重,并在環保理念的驅動下做出購買低碳產品的選擇。美國目前大概有 20多家廠商生產的75種商品已經加注了碳標簽。百事生產的 Walkers奶酪洋蔥薯片是最先加注碳標簽的商品，GM、Dell、HomeDepot等美國跨國公司都表示要在公司生產的商品上加注碳標簽，體現緩解氣候變化的意識，引導消費者在做購買決策時象關注價格和品質一樣關心商品的碳足跡指數。瑞典經過研究得出，瑞典25%的人均碳排放最終歸因于食品生產。為此政府提出要求給食品貼上碳排放標簽，明示該食品在生長、加工等過程中產生的碳排放量，以引導消費者選擇更加綠色的食品。臺灣也將于2010年3月起啟動碳標簽制度，鼓勵業者申請標示碳標簽，以方便民眾選購低碳產品。可以預見，將來的國際貿易中，越來越多的進出口方會要求對方提供其組織活動對環境影響的“碳足跡”指標，而顯示碳足跡，加注了碳標簽的商品更易進入國際貿易領域，被其他國家的消費者接受。

三、我國的應對措施

1.引入國際碳足跡認證標準，建立碳標簽制度。目前，使用最廣泛的碳足跡標準是 2008年英國標準協會（BSI）等部門聯合發布的PAS2050標準(《產品與服務生命周期溫室氣體排放評估規范》)。該標準已在百事可樂、可口可樂、法國達能公司等多家企業約75種產品中試行。 按照該標準，企業除了測定和降低產品的碳足跡之外，還可以針對公眾如何進行環保的選擇、使用和處理產品提供建議。而產品碳足跡的國際標準 ISO 14067已處于草案擬定階段，計劃于2011年發布。一旦碳足跡認證國際標準出臺，商品上加注碳標簽將成為發展趨勢。2009年6月，中國標準化研究院和英國標準協會在北京共同主辦PAS 2050中文版發布會，以推動建立碳標簽制度在我國試點工作。2009年11月，在江西南昌召開的首屆世界低碳與生態經濟大會高層論壇上，環境保護部官員表示環保部將以中國環境標志為基礎，探索開展低碳產品認證。2010年1月，全國質量監督檢驗檢疫工作會議表明，2010年，我國認證認可工作將圍繞低碳經濟等重點產業，大力加強食品、節能環保等領域的認證工作。同時，積極推動認證認可多邊和雙邊國際互認。可見，我國已經開始采取措施來確定“碳足跡”具體的核算法則、實施方案和標準，以保障碳標簽制度的順利推行。

2.轉變外貿企業經濟增長方式，優先在外貿商品推行碳標簽制度。改革開放三十年來，中國經濟取得了舉世矚目的成績。2009年中國出口總額達12000億美元，進口10056億美元，已超過德國成為世界上最大的出口國。不過中國經濟的發展很大程度上卻付出了生態破壞和環境污染的慘重代價。近年來，我國主要出口產品以高能耗、高碳密集型產品、低附加值為主，如我國化肥、鋼鐵、水泥生產占世界總量的比率分別由1980年的17%、8.2%、9%增至2005年的43%、31.2%、46.6%。從2006年開始，我國就成為了世界最大鋼鐵出口國。

而今面對國際金融危機的沖擊及減排壓力，都要求我國必須轉變外貿企業經濟增長方式，進行低碳生產。我國目前已取消“兩高一資”(高耗能、高污染排放、資源型)產品出口退稅，對一些重點的“兩高一資”產品還加征出口關稅，并引導這些產業向高附加值和更為節能的方向發展。我國應優先在外貿商品試行碳足跡認證、碳標簽制度，雖然短時間內會增加企業的成本，但從長期來看，外貿企業通過碳足跡評估、認證，加注碳標簽這些“可視化”方法企業采取有效措施減少生產經營活動中的碳排放，最終不但降低企業經營成本，同時使企業處于環境領先地位。同時對于這些節能減排企業或者碳足跡低的產品，我國政府也應該給予適當財稅上的獎勵，以激勵越來越多的公司將評估“碳足跡”作為其履行社會責任（CSR）的一部分。

3.大力發展碳金融，推進和加快我國低碳經濟的發展。碳金融是指與碳，特別是與限制溫室氣體排放有關的金融活動，也可以叫做“碳融資”，主要是指銀行將低碳經濟項目作為貸款支持的重點、擴大對低碳經濟發展直接融資規模及加快構建和完善我國碳交易市場。目前，我國已先后出臺一系列政策措施，要求金融機構減少高耗能、高排放產業信貸投放，推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整。據統計，自2008年底至2009年9月末，中國主要商業銀行對鋼鐵、電解鋁、平板玻璃等高耗能產業貸款增速分別為13%、19%、-45%，均大大低于同期 31%的貸款平均增速。2007年7月，中國人民銀行等機構共同啟動了“綠色信貸”政策。目前，國內各大銀行都將擴大綠色信貸業務作發展的重點。中國工商銀行目前貸款企業中屬于環保部門認定的環保友好與環保合格的企業占98%，涉及貸款余額占99%，其余不到2%的有貸企業尚在環保達標評價之中。中國銀行不斷開發環保金融創新產品，先后推出一系列綠色信貸產品，并利用中行全球化服務網絡、多元化業務優勢，在外貿環保企業“走出去”、“引進來”等方面提供全面金融服務。按照我國已提出的“十一五”期間要實現20%的節能目標，未來整個投融資需求預計將達到10000億以上，每年將存在約 2000億元人民幣的投融資市場。可以預計，綠色投資、綠色信貸將在培育和發展我國低碳、環境友好的產品和服務方面發揮巨大作用。

4.增強我國消費者環保意識，推行低碳消費。一直以來，人們總是把全球變暖“歸功”于企業行為，而對個人行為的影響研究甚少。其實，溫室氣體的排放與每個人的生活方式密切相關。據統計，目前我國城鎮居民的生活用能約占到全國能源消費量的26%，而二氧化碳排放總量的30%是由居民生活行為及滿足這些行為的需求造成的。但目前在國內，大多數公眾對碳足跡、碳標簽還不熟悉，更不要說推行低碳消費。相比之下，英國公眾的碳足跡意識就很強，英國連鎖超市中的商品貼上了碳足跡標簽，完全是應消費者的要求實施的。因此增強我國消費者環保意識，引導低碳消費才能使碳標簽制度的實施有廣泛的消費基礎。作為消費者要降低自己的“碳責任”，可以從兩個方面入手，一是在日常生活中盡量減少自己的碳足跡，比如優先選擇有碳足跡標簽的產品，盡量選擇本地生產的低碳產品，如食用本地綠色食品和有機蔬菜，穿天然材質棉麻衣物，盡量選擇海運產品等等。其次是積極進行碳抵消，也就是植樹造林，增加碳匯(Carbon Sink)能力。現在國內外不少網站上推出“碳計算器”，利用這一工具可以計算自己的二氧化碳排放量，并有意識地用各種實際行動縮減碳足跡。2007年我國建立中國綠色碳基金，個人可以捐資到該基金造林,以消除自己的“碳足跡”。截止2008年底,該基金已獲得3億多元人民幣,在全國 10余個省區完成碳匯造林200多萬畝,預計今后的10年可固定二氧化碳1000～2000多萬噸。

目前，中國是全球最大的發展中國家和最大出口國，一旦“碳足跡”認證，碳標簽制度開始普及，我國出口商品很容易受到其他國家強制要求碳標簽的限制，從而影響貿易的可持續發展。連續多年居世界 500強首位的沃爾瑪公司已經要求10萬家供應商必須完成碳足跡驗證，貼上碳標簽。以每家沃爾瑪直接供應商至少有50家上、下游廠商計算，將影響全球超過500萬家工廠，其中大部分集中在中國。這意味著，中國大量原材料企業、制造商、物流商、零售商都必須進行碳足跡驗證，否則跨國公司的訂單將與你無緣。因此，提前研究、采取應對碳標簽問題的措施，對我國經濟、外貿的發展意義重大。▲

[1]聯合國開發署（UNDP）.2007/2008年人類發展報告.應對氣候變化：分化世界中的人類團結http://h d r.u n d p.o rg/e n/m e d i a/hdr_20072008_ch_chapter1.pdf.

[2]Anon.Practices urged to lighten carbon footprint[J].British Dental Journal.2008(9).

[3]張一鵬.低碳經濟與低碳生活.中外能源.2009(4).

[4]曲如曉.貿易與氣候變化:國際貿易的新熱點.[J]國際貿易.2009(7).

[5]胡鞍鋼.中國如何應對全球氣候變暖挑戰.中國科學院、清華大學國情研究中心國情報告.2007年第29期.