我國產(chǎn)權(quán)市場正在健康發(fā)展
——全國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理暨產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)工作會議記述

■/本刊特約記者 盧櫟仁

我國產(chǎn)權(quán)市場正在健康發(fā)展
——全國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理暨產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)工作會議記述

■/本刊特約記者 盧櫟仁

記者在3月30—31日在南昌召開的全國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理暨產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)工作會議采訪時，強烈感受到，我國產(chǎn)權(quán)市場正在健康發(fā)展。

會議由國務院國資委主辦。國務院國資委副主任、黨委副書記李偉出席會議并作重要講話。全國各省、自治區(qū)、直轄市（含計劃單列市，下同）、新疆生產(chǎn)建設兵團國資委分管產(chǎn)權(quán)管理工作的領(lǐng)導和產(chǎn)權(quán)處長以及各省級國資委選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)主要負責人共180余人參加會議。

會議期間，江西省委書記蘇榮、省長吳新雄會見了李偉副主任。江西省委常委、常務副省長凌成興和副省長謝茹出席了會議。凌成興代表江西省政府發(fā)表了熱情洋溢的致辭。

李偉在會上作了題為《積極提升產(chǎn)權(quán)管理水平，努力推動國有企業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》的重要講話，對當前國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢進行了深刻分析，闡述了新形勢下國有產(chǎn)權(quán)管理工作需要重點關(guān)注和研究的五方面重大問題：一是建立“制度化、程序化、規(guī)范化、信息化”的產(chǎn)權(quán)管理和服務體系；二是產(chǎn)權(quán)管理法規(guī)制度的執(zhí)行力和有效性；三是強化上市公司國有股東行為規(guī)范；四是進一步發(fā)揮產(chǎn)權(quán)管理在企業(yè)改革與發(fā)展中的作用；五是產(chǎn)權(quán)管理隊伍建設。李偉指出，要認真把握形勢，切實做好2010年產(chǎn)權(quán)管理的各項工作。進一步健全進場交易制度，提高產(chǎn)權(quán)交易進場率，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場在企業(yè)改革與發(fā)展中的作用；嚴格交易程序，做好國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域預防腐敗的各項工作；規(guī)范交易行為，確保國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓公開、公平、公正；加強信息化建設，提高交易競價率，實現(xiàn)國有資產(chǎn)優(yōu)化配置；重視人才隊伍建設，提高從業(yè)人員素質(zhì)，進一步提高產(chǎn)權(quán)市場的規(guī)范水平。

國務院國資委產(chǎn)權(quán)管理局局長郭建新做了工作報告，從五個方面全面回顧了2009年的全國產(chǎn)權(quán)管理工作，在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎上，提出了2010年的產(chǎn)權(quán)管理工作思路和五項重要任務。郭建新指出，2009年，我國產(chǎn)權(quán)市場健康發(fā)展，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易進一步規(guī)范。一是全國逐步實現(xiàn)規(guī)則統(tǒng)一。國務院國資委頒發(fā)了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》，各省市國資委轉(zhuǎn)發(fā)了這一文件，京、津、滬、渝4家央企產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)和全國接入產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測系統(tǒng)的25家省級機構(gòu)實現(xiàn)了規(guī)則統(tǒng)一。京、津、滬3家機構(gòu)還聯(lián)合制定了操作細則，4家央企產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)統(tǒng)一升級了交易系統(tǒng)；二是省級產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)整合加快。一些省區(qū)實現(xiàn)了省地合一、軍地合一，四川成立了跨區(qū)域的產(chǎn)權(quán)交易所，山東實現(xiàn)全省市場統(tǒng)一后交易量大幅提升。江西、黑龍江等省市也在市場整合方面做了大量工作；三是市場功能進一步提升，央企機構(gòu)和各省機構(gòu)的競價率、增值率都有較大幅度增加；四是交易品種進一步擴大。北京、上海、天津、重慶等機構(gòu)開展了環(huán)境產(chǎn)權(quán)、礦權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)等交易業(yè)務。

郭建新指出，在2010年，要按照國務院國資委提出的“應進必進、能進則進、進則規(guī)范、操作透明”的要求，做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易工作。要加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)信息監(jiān)測系統(tǒng)建設，沒有接入信息監(jiān)測系統(tǒng)的省市，要進一步加快機構(gòu)整合步伐，創(chuàng)造條件，爭取盡早接入，以信息化提升產(chǎn)權(quán)市場制度化、程序化和規(guī)范化水平。他強調(diào)，交易品種越多，風險越大，所以各機構(gòu)在今年的工作中要特別注意防范交易風險。

會議期間，有11個省級國資委（局）和3家產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)代表分別作了大會發(fā)言和書面發(fā)言。其中江西省、河北省、湖南省、四川省國資委和青海省、山東省、上海市產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)負責人分別作了了大會發(fā)言。天津市、上海市、安徽省、山東省、廣東省、陜西省、深圳市國資委（局）做了書面發(fā)言。

記者通過大會發(fā)言和書面發(fā)言了解到，2009年，各省市國資監(jiān)管機構(gòu)按國務院國資委的要求，加大了產(chǎn)權(quán)市場整合的支持力度。江西省國資委積極支持江西省產(chǎn)權(quán)交易所整合設區(qū)市的交易機構(gòu)，已在11個設區(qū)市中的8個設區(qū)市設立了分支機構(gòu)。2009年各分支機構(gòu)完成的國有集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，占交易項目總數(shù)的56%。河北省國資委在實現(xiàn)國務院國資委產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測系統(tǒng)與本省產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)成功對接的基礎上，研發(fā)了河北省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易異地操作監(jiān)控系統(tǒng)，目前已在7個設區(qū)市安裝運行，提高了異地產(chǎn)權(quán)交易的效率。四川省國資委與省金融辦等有關(guān)部門一道，積極與西藏國資委協(xié)調(diào)，與成都市進行溝通，在整合省國投產(chǎn)權(quán)交易中心、成都聯(lián)交所的基礎上，組建了跨區(qū)域的西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所。安徽省國資委通過召開省產(chǎn)權(quán)交易中心、合肥市產(chǎn)權(quán)交易中心、長江產(chǎn)權(quán)交易所、蚌埠市產(chǎn)權(quán)交易中心4家機構(gòu)工作座談會，加大了全省產(chǎn)權(quán)市場整合工作力度。廣東省國資委通過調(diào)研、協(xié)調(diào)，形成了“建立嚴格統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度和合理的利益分配制度，確保各機構(gòu)和諧發(fā)展”的基本原則，產(chǎn)權(quán)市場整合取得了初步成效。深圳市國資委抓住全國產(chǎn)權(quán)市場迅速發(fā)展的有利時機，積極推動產(chǎn)權(quán)市場整合，成立了深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，形成了全市統(tǒng)一、規(guī)范的產(chǎn)權(quán)市場。

記者通過小組討論和大會發(fā)言了解到，2009年，很多產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)取得了獨具特色的成績。青海省產(chǎn)權(quán)市場推出項目工作組制度，大大增強了市場誠信度，促進了交易的活躍與市場發(fā)展，近兩年交易競價率高達94.78%。山東產(chǎn)權(quán)交易中心按照“統(tǒng)一監(jiān)管機構(gòu)、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一審核鑒證、統(tǒng)一收費標準”的要求，已將濟南、煙臺、濰坊、菏澤、濟寧、濱州等市的交易機構(gòu)改造為山東產(chǎn)權(quán)交易中心辦事處，產(chǎn)權(quán)市場整合后，全省國有資產(chǎn)在交易中增值149.97%。上海產(chǎn)權(quán)市場的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)掛牌交易項目增值率逆勢上漲，平均達到了39.8%，其中央企產(chǎn)權(quán)掛牌平均增值率為29.2%，同比增加了18.7個百分點。9月4日，國務院批復天津市政府，支持天津產(chǎn)權(quán)交易中心和北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場發(fā)展，支持天津股權(quán)交易所提高融資功能，這不僅是對天津產(chǎn)權(quán)交易中心的肯定和支持，也是對全國產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的肯定和支持。北京產(chǎn)權(quán)交易所金馬甲交易平臺正式運行后捷報頻傳，青海一個項目通過金馬甲平臺交易，歷經(jīng)176次報價。一季度，金馬甲實現(xiàn)交易7億元，增值率達70%。重慶市聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所的涉訟國有產(chǎn)權(quán)和全社會涉訟產(chǎn)權(quán)進場交易兩度開創(chuàng)全國先河，取得顯著成效，受到國務院國資委和最高法院的高度評價。浙江省在省金融辦的支持下，按照證監(jiān)會的要求，以產(chǎn)權(quán)交易方式開展非上市股權(quán)交易，已在全省設立七個交易網(wǎng)點。吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心在企業(yè)托管和股權(quán)質(zhì)押融資中取得新的成績，實現(xiàn)股權(quán)質(zhì)融資19億元，累計38億元。江西省產(chǎn)權(quán)交易所積極應對金融危機，在上半年交易下降70%的情況下，全年產(chǎn)權(quán)交易成交達到2008年水平，全年股權(quán)質(zhì)押融資額提高120%。

各省市產(chǎn)權(quán)機構(gòu)負責人通過學習討論，深切體會到：一是做好國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，離不開各級國資監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督、關(guān)心、支持、指導；二是做好國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，一定要認清、把握國際國內(nèi)的宏觀形勢；三是規(guī)范是產(chǎn)權(quán)市場的生命力。《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》下發(fā)和接入信息檢測系統(tǒng)后，不僅是提高產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的規(guī)范性標準和要求，同時也提高了產(chǎn)權(quán)市場的公信力和影響力，提升了產(chǎn)權(quán)市場的形象；四是發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場重在提高產(chǎn)權(quán)市場的核心競爭力。一定要充分發(fā)揮市場功能，提高競價率和增值率，建設讓政府滿意，社會信任、公眾放心、資源配置有效率的規(guī)范市場；五是做好國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，一定要嚴格履行職責，堅持規(guī)范操作，規(guī)避業(yè)務風險，隔離市場風險。各省市產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)負責人一致表示，一定要認真貫徹李偉主任的重要講話精神，按照郭建新局長報告的要求，在國務院國資委和各省市國資委的支持和幫助下，忠實履行各項職責，進一步做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的各項工作，特別是在提高溢價率、增值率上下功夫，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場在國有企業(yè)改革和發(fā)展中的積極作用。

產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)負責人對即將成立的中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)協(xié)會充滿期待，一致表示將積極參加行業(yè)協(xié)會的組建工作，并希望以此為契機，加強行業(yè)自律建設。

一些產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)負責人十分關(guān)注公共資源交易的問題，認為必須分清產(chǎn)權(quán)市場和公共資源交易市場的基本概念，建議國務院國資委和省級國資委爭取將公共資源交易落戶在產(chǎn)權(quán)市場，或者建成兩個獨立的市場，讓公共資源交易中心取代產(chǎn)權(quán)市場是不可取的。

國務院國資委產(chǎn)權(quán)局副局長鄧志雄對大會發(fā)言做了點評。會議結(jié)束時，國務院國資委產(chǎn)權(quán)局副局長謝軍做了會議總結(jié)。■