建立亞洲內(nèi)生型增長機(jī)制

文/鄭新立

21 世紀(jì)是亞洲經(jīng)濟(jì)繁榮和文明復(fù)興的世紀(jì)，是亞洲各國人民追趕歐美發(fā)達(dá)國家從而實現(xiàn)現(xiàn)代化的世紀(jì)。亞洲各國有眾多的人口、豐富的資源、多樣化的文化和地理環(huán)境，亞洲經(jīng)濟(jì)的崛起，必將創(chuàng)造出巨大的市場需求，不僅造福于亞洲人民，而且必將成為拉動歐美和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

2008年下半年以來出現(xiàn)的席卷全球的金融危機(jī)，使發(fā)達(dá)國家國內(nèi)需求萎縮，使出口導(dǎo)向型的東亞發(fā)展模式面臨著極大的挑戰(zhàn)。從亞洲各國工業(yè)化、現(xiàn)代化的歷史來看，日本依靠學(xué)習(xí)歐美的技術(shù)，借助歐美市場，成為亞洲第一個實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家。

亞洲“四小龍”也是利用歐美發(fā)達(dá)國家包括日本的資金、技術(shù)和市場，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛，創(chuàng)造了東亞奇跡。

亞洲“四小虎”沿著這個模式發(fā)展，在上個世紀(jì)90年代中期遇到了亞洲金融危機(jī)，留給我們許多值得總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)。

從上世紀(jì)80年代開始，中國通過改革開放，開始步入快速發(fā)展的軌道，如果說日本、“四小龍”、“四小虎”僅僅是打開了亞洲發(fā)展的序幕，那么具有13億人口的中國走上現(xiàn)代化之路，才真正邁開了亞洲復(fù)興的步伐。經(jīng)過30年的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大，對外貿(mào)易大幅度增長。2009年在出口下降16%的情況下，依靠擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大投資實現(xiàn)了8.7%增長速度。這是一個具有標(biāo)志性的轉(zhuǎn)變，說明中國的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)由出口導(dǎo)向型實現(xiàn)了向內(nèi)需驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變。這是東亞發(fā)展模式的一個帶有根本性的轉(zhuǎn)變。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我們將逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由過度依賴投資和出口轉(zhuǎn)變?yōu)橄M、投資、出口協(xié)調(diào)拉動，消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用將逐步加大。這意味著中國的市場對進(jìn)口的需求將迅速擴(kuò)大，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)到了依靠中國內(nèi)需的增長作為引擎的時代了。哪個國家能夠在中國市場上分得較多的份額，哪個國家就能夠抓住更多的發(fā)展機(jī)遇。中國發(fā)展的機(jī)遇不僅屬于中國，也屬于亞洲和全球各國，特別是屬于那些愿意與中國開展平等互利貿(mào)易和投資的國家，屬于那些愿意到中國來投資和開拓市場的企業(yè)。

中國擴(kuò)大內(nèi)需的成功，不僅為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了動力支持，而且也為建立亞洲內(nèi)生型增長機(jī)制提供了經(jīng)驗。實現(xiàn)21世紀(jì)前半期亞洲各國的發(fā)展，主要應(yīng)著眼于擴(kuò)大亞洲內(nèi)部需求的拉動作用，逐步降低對歐美發(fā)達(dá)國家市場的依賴程度。當(dāng)前，建立亞洲內(nèi)生型增長機(jī)制有許多有利條件：

一是亞洲各國發(fā)展差距較大，既有像日本這樣的發(fā)達(dá)國家，也有像“四小龍”這樣的新型工業(yè)化國家，還有大量像中國這樣人均GDP只有3000美元左右甚至更低的發(fā)展中國家。發(fā)展水平的這種落差，有利于發(fā)展垂直分工的投資和貿(mào)易關(guān)系。

二是目前亞洲一些國家存在資金流動性過剩。中國和日本外匯儲備居世界前兩位，上萬億美元外匯儲備用于購買美國國債，回報率很低，還要承擔(dān)美元匯率貶值的風(fēng)險。與其這樣，為什么不能拿出其中一部分用于投資亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持亞洲各國加快工業(yè)化城市化進(jìn)程。這不僅有利于亞洲經(jīng)濟(jì)的崛起，而且也能夠獲得比投資美國國債更高的回報。

三是亞洲各國人民勤勞、智慧，有著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高生活水平的強(qiáng)烈愿望。擴(kuò)大亞洲各國之間的經(jīng)濟(jì)合作，將有利于加快亞洲各國人民走向現(xiàn)代化的步伐，受到亞洲各國人民的歡迎和支持。

四是亞洲各國要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長，有賴于共同構(gòu)建一個穩(wěn)定的金融體系。無論是90年代的亞洲金融危機(jī)，還是這次源于美國的全球金融危機(jī)，都使亞洲各國蒙受巨大損失，使現(xiàn)代化進(jìn)程受挫。實踐告訴我們，加強(qiáng)亞洲的金融合作，可以起到抱團(tuán)取暖的效果，增強(qiáng)亞洲經(jīng)濟(jì)抗御風(fēng)險的能力。在這方面我們已經(jīng)邁出了可喜的步伐，需要進(jìn)一步采取切實步驟，擴(kuò)大合作領(lǐng)域。

建立亞洲內(nèi)生型增長機(jī)制，應(yīng)當(dāng)與擴(kuò)大同歐美發(fā)達(dá)國家的投資貿(mào)易關(guān)系緊密結(jié)合起來，兩者之間不是相互排斥的，應(yīng)當(dāng)相輔相成。歐美發(fā)達(dá)國家的市場、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，是亞洲經(jīng)濟(jì)繁榮不可或缺的條件。在建立亞洲內(nèi)生型增長機(jī)制的同時，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大亞洲各國同歐美發(fā)達(dá)國家的合作，進(jìn)一步吸引歐美企業(yè)來亞洲投資，實現(xiàn)互利共盈的發(fā)展目標(biāo)。

當(dāng)前，建立和完善亞洲內(nèi)生型增長機(jī)制，應(yīng)加快采取一些實質(zhì)性的步驟，不要停留在空泛的議論上。為此，我建議：

1.加快推進(jìn)亞洲市場一體化進(jìn)程。目前亞洲各國正在談判的貿(mào)易投資自由化協(xié)議應(yīng)加快進(jìn)程。要以歐盟、北美等經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)為榜樣，加快亞洲市場一體化，實現(xiàn)生產(chǎn)要素在各國之間的自由流動，擴(kuò)大人流、物流、資金流、信息流，以生產(chǎn)要素的加快流動和擴(kuò)大流動規(guī)模帶動亞洲市場的一體化。這是建立和完善亞洲內(nèi)生型增長機(jī)制的當(dāng)務(wù)之急。所有阻礙生產(chǎn)要素自由流動的法律、政策都應(yīng)當(dāng)廢除，所有阻礙市場一體化的陳腐觀念和狹隘心理都應(yīng)當(dāng)放棄。亞洲的和諧與和平也只有在市場一體化的進(jìn)程中才能得以實現(xiàn)。當(dāng)各國之間的貿(mào)易投資達(dá)到相當(dāng)規(guī)模之后，當(dāng)你中有我、我中有你的時候，各個國家和民族就能逐步捐棄前嫌，營造和諧融洽的政治環(huán)境。

2.擴(kuò)大亞洲各國的金融合作，增強(qiáng)抗御金融風(fēng)險的整體能力。清邁協(xié)議建立的金融互助穩(wěn)定基金，在這方面邁出了重要步伐。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大基金規(guī)模，進(jìn)而擴(kuò)大亞洲貨幣在國際貨幣基金組織中的份額，擴(kuò)大亞洲各國在IMF特別提款權(quán)中的比重。為促進(jìn)國際多元化儲備貨幣體系的建立，加強(qiáng)國際金融監(jiān)管，凡是作為國際儲備貨幣的主權(quán)貨幣，都應(yīng)接受國際金融機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管，以杜絕金融泡沫的泛濫，鏟除國際金融危機(jī)的根源。

3.建議設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。亞洲多數(shù)國家基礎(chǔ)設(shè)施落后，成為市場一體化的障礙。應(yīng)通過建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，采用市場化運作，加快建設(shè)縱橫交錯的鐵路、公路、航空、水運通道，形成快捷方便的覆蓋整個亞洲的現(xiàn)代綜合運輸體系。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行可采取股份制的形式，吸引有志于此的國家和企業(yè)投資。

4.建議設(shè)立亞洲農(nóng)業(yè)投資銀行。亞洲各國特別是南亞、東南亞，光照充足，雨量豐富，土地肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。通過農(nóng)業(yè)投資銀行支持亞洲各國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，不僅滿足亞洲人民的需要，而且還可以出口到世界其它地區(qū)，為解決全球饑餓問題作出貢獻(xiàn)。亞洲農(nóng)業(yè)投資銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和現(xiàn)有的亞洲開發(fā)銀行，三者互相競爭，協(xié)調(diào)合作，有利于改善金融服務(wù)，降低投資成本，將為亞洲經(jīng)濟(jì)崛起提供強(qiáng)有力的資金支持。

5.共同應(yīng)對氣候變化，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。哥本哈根會議通過了應(yīng)對氣候變化的協(xié)議，明確了各個國家共同而有區(qū)別的責(zé)任，亞洲各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，在承擔(dān)溫室氣體排放責(zé)任方面，既要看到排放的總量，更要體現(xiàn)人均排放權(quán)的平等；既要著眼于當(dāng)前的排放，也要考慮歷史上排放的累積。這是符合亞洲各國人民利益的合理的共同立場。亞洲各國還要在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、綠色城鎮(zhèn)化等方面開展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的合作，使綠色技術(shù)能夠得以無償或低價地推廣應(yīng)用，為各國人民謀福利。

回顧人類社會歷史，亞洲各國人民曾經(jīng)創(chuàng)造了燦爛的文化，為人類社會進(jìn)步做出過卓越的貢獻(xiàn)，形成了今天亞洲多元、包容的文化理念。亞洲經(jīng)濟(jì)的崛起，有賴于亞洲文化的復(fù)興，以亞洲文化復(fù)興帶動亞洲經(jīng)濟(jì)的繁榮。我們堅信，21世紀(jì)必將是亞洲的世紀(jì)。

（作者：全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長。）

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