倚重臺商加快“海西區”建設

文/楊溪峰

近年來，在黨的十七大精神的指引下，福建省委、省政府明確提出建設兩個“先行區”，即努力把海峽西岸經濟區建設成為科學發展的先行區、兩岸人民交流合作的先行區，這為龍海加快發展指明了前進方向、提供了難得機遇、賦予了強大動力，龍海與臺灣的經貿合作越來越廣泛，越來越密切，龍海逐漸成為福建省臺商投資密集區，成為對臺交流合作的前沿陣地。

一、創優環境，吸引臺企競相發展

龍海基于對臺交往擁有地緣、人緣等不可多得的基礎優勢，歷屆市委、市政府始終把加強對臺交流合作作為全局工作的重頭戲，作為經濟發展的增長極、社會進步的重抓手，精心籌劃，積極運作，努力創造最優惠的政策、最優質的服務、最優良的環境，極大吸引了臺灣各界人士前來旅游觀光、考察洽談、投資興業、共謀發展。

一是臺資企業密集涌至。自1987年龍海引進第一家臺資企業以來，臺商在龍海投資項目越來越多、規模越來越大。到目前，全市累計審批設立臺資項目345個，合同利用臺資40億美元，實際利用臺資26億美元，分別占漳州市總量的2/3、全省的1/5、全國的1/23。臺灣島內上市公司和大財團已有臺塑、統一、泰山、燦坤、長春化工等五大企業集團在我市投資落戶，其中臺塑和統一投資逾億美元。龍海已投產的臺資企業160多家，擁有職工7萬多人，在龍海常駐的臺籍人員就有500多人，主要是大中型企業的經理和中層管理人員、小型企業主及其股東。有120家臺商投資企業加入龍海市外商投資企業協會，也有部分加入漳州市臺商協會。

二是臺資企業效益日顯。在龍海正常運行的160多家臺資企業，大部分經營良好，2009年臺資企業完成規模工業產值251億元，占全市規模工業總產值的46%，2009年全市實現出口總值8.35億美元，其中三分之二是臺資企業創造的，成為龍海市經濟發展的重要支撐和強勁動力。

三是臺資企業投資漸廣。臺商在龍海的投資涉及二十多個行業，其中投資最密集的領域有四個：一、農副產品加工和種植業。現在，龍海已擁有年產值上千萬元的臺資農業企業17家，各種農產品加工和種植企業超80家，農副產品年出口額超過3億美元，滋長了亞細亞食品、東海冷凍、振發食品等一批知名的農產品加工企業。二、金屬包裝和食品制造。目前一批在臺灣島內具有知名度和實力的企業如統一馬口鐵、聯天制罐、泰山食品、福天食品罐頭等企業到我市投資金屬包裝和食品制造業，整個行業吸引臺資達到4億多美元，年產值50多億元。三、電力生產業。主要是臺塑投資的后石電廠，投資總額近30億美元，現已投建7臺發電機組，總裝機容量420萬千瓦，2009年實現產值79億元，上繳稅收7.2億多元。四、電子化工。2002年引進的燦坤電子只用了3年時間一躍成為全球最大的小家電生產企業，并帶來一批配套企業，長春化工、福欣特殊鋼、金龍客車、蒙發利實業、喜盈門家具、萬利達電子、陽光照明等投資數千萬美元大型項目接踵而至，帶動了龍池開發區的發展。此外，在我市臺商投資較大行業還有制鞋、彩鋼、機械、體育用品等領域。

四是臺資企業區域聚集。在區域分布上，臺商主要投資在交通發達，園區功能完善的區域。角美工業綜合開發區擁有臺資企業近百家，總投資10億多美元，年產值近百億元。東園工業區已擁有各類臺資企業近30家，年創產值超過10億元。

二、臺企，促進了龍海經濟快速發展

龍海臺資企業的蓬勃發展，加快了“海西區”建設。

促進經濟大步發展。近年來龍海經濟發展的三次跨越，主要得益于臺資企業的拉動。一是引進華陽電業，該企業2009年實現稅收7.2億元，占財政總收入比重達23%。二是引進燦坤實業，該企業2009年實現稅收2.2億元，占財政總收入比重7.1%；實現出口總值3.74億美元，占全市出口總值44.8%。三是引進福欣特殊鋼項目，2007年9月開工，一期建設期3年，達產后，預計年可創產值300億元，相當于目前龍海市規模工業總產值，上繳稅收8億元。

促進農業升級轉型。近年來，龍海抓住臺灣農業優勢，加強對接交流，不斷拓寬對臺農業合作領域，成為國家級外向型農業示范區和海峽兩岸農業合作實驗區，強化了品種結構，提高了產品附加值，提升了農業產業化經營水平，拓展了農村勞動力轉移就業空間。全市臺資工業企業及臺資農業共吸納勞動力6萬多人，占全市勞動力總數的13%，農民人均純收入當中有17%來自于臺資工業企業或臺資農業企業務工所得。

促進財政快速增長。2009年臺資企業上繳稅收13億元，占全市財政總收入的41.5%，成為我市經濟發展的重要支撐和強勁動力。

促進社會和諧進步。近年來，在我市投資的臺商，累計捐資1500多萬元，用于支持我市教育事業發展、公益設施建設及扶貧濟困賑災等，為我市加快構建和諧社會作出了積極的貢獻。

三、密切商緣，積極跟進，推動兩岸共進雙贏

我們要抓住當前有利時機，積極申報國家級臺商投資區，依托“四個平臺”，及早謀劃、對接，努力在深化對臺交流合作上打頭陣、求先行，促進龍海經濟發展。

加強領導，精心扶持。要進一步加強臺資工作領導小組領導力量，認真研究制定扶持臺資企業發展的政策措施，協調解決重大臺商投資項目興辦和現有臺資企業生產經營中遇到的問題，加強有關政策執行情況的督查，協調解決影響投資環境的問題。健全五套班子領導成員掛鉤臺資企業的工作責任制，建立臺資企業發展情況與鄉（鎮）場、開發區領導政績掛鉤的考核制度，加強政府企業、金融部門的協作，探索建立重點企業、重點項目資金鏈保障機制，及時對接有市場、有效益以及轉型升級的中小企業的資金需求，努力幫助解決一批企業的融資難問題。

加大宣傳，落實政策。要積極宣傳各級政府部門扶持政策，大力宣傳《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》等法律法規，充分發揮政策效應。積極履行職責增強服務意識，轉變政府職能，提高工作效率，營造“安全、舒適、寬松”的投資環境，要全面梳理國家、省政府以及我市出臺的政策扶持措施，切實做好政策宣傳和組織申報工作，幫助企業熟悉政策、爭取政策、用好用活政策，最大限度發揮政策資金的引導及杠桿作用，幫助企業應對困難、轉型升級。落實好國家出臺的有利外經貿發展的政策措施，真正讓企業從政策中得到實惠。

優化環境，提升服務。要堅持優化投資軟環境，加強機關效能建設，深化政風行風和民主評議活動，開展創建文明單位活動，開展社會治安綜合治理工作，開展企業安全生產工作，全力為企業發展創造寬松有序的內外部環境。

措施做實，加快對接。要積極構建合作平臺，強化對臺經貿合作，按照“同等優待，適當放寬”的原則，競爭發揮對臺優勢，抓緊擴大對臺經濟交流合作。要以角美工業綜合開發區為臺商創業平臺，加緊申報設立國家級臺商投資區，積極做好對臺產業對接，因應臺灣產業加速轉移趨勢，加快跟進，主動承接臺灣光電、石化、港口機械和現代農業產業轉移，進一步提升我市現有產業對接層次；要以東園鎮碑內洋現代農業示范區為載體，爭取建設閩臺農業合作實驗園區，深化對臺農業合作，引進臺灣農業先進技術、設備、優良品種和農產品深加工企業，提升我市農產品保鮮、加工和綠色食品生產水平，形成完善的新品種、新技術引進體系和產業化經營體系以及農業科技創新體系；要以白礁慈濟宮為依托，通過民間的民俗活動和交流的項目，推進對臺文化交流；以浮宮一比疆臺輪停泊點為重點，設立閩臺農產品自由貿易區，進一步擴大對臺小額貿易和對金門、馬祖直接貿易，加強對臺貿易合作，抓住兩岸貨物直航給我市臺資企業進口原料和出口產品帶來的便捷高效，幫助企業做好通關等服務，大力發展對臺產品出口和臺資企業生產生活物品的進口，爭取使我市成為臺灣名優水果進入大陸的集散地和中轉站。

（作者：福建省龍海市市長）

海西區是兩岸區域合作與整體合作并行的窗口