張興華:高新區的非常速度

入刊理由:

從 “彈丸之地”到昆明市乃至云南省重要的高新技術產業基地;從全國最小高新區到沖刺西部前三強;從鮮為人知到龍翔鳳翥、人才濟濟,昆明高新區步步蘊芳華,譜就了一曲超速發展之路上現代化建設的贊歌。昂揚著朝氣,蓬勃著動力,這是一片剛剛掀開的熱土。我們有理由矚目高新,禮贊高新!

這是一個可以用“人造神話”形容的地方。從昨日的田野、荒地,到如今規劃有序,高樓林立的現代化高新技術產業基地,日新月異的變化讓它名動昆明,名滿云南,名揚中國。即便在金融危機陰云未曾完全消散的2009年,它依然實現了超速發展。

一組實實在在的數據就是最好的證明:2009年,該區實現總收入702億元;實現規模以上工業企業主營業務收入401.2億元;實現規模以上工業利稅總額17.8億元;實現規模以上工業增加值74.1億元;實現高新技術產業產值308億元;實現地方財政一般預算收入9.32億元;實現外貿進出口總額3.1億美元!幾乎所有的項目,它都實現了超額完成目標!

它就是昆明高新區,一塊以非常速度傲然騰飛的活力之地!

奮起拓新 締造神話

1992年,一個規劃面積只有9平方公里,經批準首期開發建設只有5平方公里的高新技術產業開發區在昆明誕生了。這是全國最小的高新區,但就是這小小的“彈丸之地”卻在日后創造了一個又一個的神話,走出了一條在西部欠發達地區發展高新技術產業,促進經濟社會全面發展的創新之路。

從無到有,從小到大,當眾多人們所熟知的知名企業和以科技創新為目的的創業“海歸”們紛紛落戶高新區之后,昆明的西市區也開始吸引世人的眼光。高新技術產業開發區成立以來,以科學發展觀為統領,解放思想、實事求是、勇于開拓,一座以發展高新技術產業、推動產業結構調整和經濟發展方式轉變為宗旨的先代科技新城區悄然崛起。

國家科技部黨組書記、副部長李學勇,在高新區考察指導工作時對高新區的快速發展給予了充分肯定。一是經濟發展提速明顯,實現了高新技術產業規模化增長,在2003年的基礎上翻了三番,這一增長就全國范圍來說也是比較快的。二是重點產業發展凸顯自身優勢和特色。昆明高新區通過招商引資、招才引智工作,在產業結構調整、區域經濟增長、重點產業發展上發揮了引領、輻射和帶動的作用。三是環境優勢激發發展潛能。省委、省政府,市委、市政府從政策、科技人才、創新文化、產業孵化培育等方面為昆明高新區發展營造了良好的發展環境,把昆明高新區作為全市乃至全省自主創新的重要基地,科技創新和機制創新的先行區和試驗區,以及人才和各類創新要素資源的聚集區。

能得到這樣的肯定是高新人銳意進取,堅定不移的結果。他們以敢為人先、敢闖敢試的銳氣,用迎難而上、知難而進的勇氣在一片片稻田和包谷地上建立起了今天的高新技術產業開發區,闖出了一條以科技為導向、產業聚集發展、管理創新能力強的集約化發展道路。

要吸引企業入駐,首先要有一個良好的投資環境。在高新區管委會主任張興華的帶領下,高新區管委會以服務第一的理念為入駐企業營造了一個溫暖的家。做好服務,才能與企業一起“雙贏”。高新區建設了30套人才公寓,擁有博士學位的高層次人才每月還能領導管委會發放的1000元博士津貼,這些措施解除了企業引進人才的后顧之憂。高新區不斷改善投資環境,投資建設配套的道路、水、電、器、通訊、骨干光纖網絡等基礎設施。人才公寓、中心學校、商住小區、超市、體育中心等一系列生活配套設施和海關、銀行、投資公司、人力資源中心、產權交易中心、會計師、律師事務所、公證處等一系列服務機構相繼建立和完善,高新區具備了符合國際標準的投資發展環境。為了更好地服務入駐企業,管委會主任張興華還經常與入駐投資者聊天,聽取意見,解決問題。致力于培育服務、打造“家”的這一核心理念,吸引了來自美國、俄羅斯、英國、德國、法國、日本、澳大利亞和香港、臺灣等23個國家和地區,以及內地眾多省市的客商進區興業。

市場經濟不是靠武力去征服,而是靠創新去實現的。高新人將創新作為生存和發展的根本源動力,致力于營造創新的環境,吸引創新的企業,凝聚創新的產業,廣納創新的人才。昆明高新區先后創辦了高新技術創業服務中心、大學科技園、生物產業基地、高新技術產品出口基地、新材料孵化器等12個國家級創新創業園區和基地,聚集了一大批實力較強的骨干企業和一大批具有自主知識產權、極具市場潛力的名牌產品,形成了以新材料技術、生物技術、光機電一體化技術、生態環保技術、電子信息技術、高效農業技術為主的產業群體。全區有高新技術企業151家,平均每個高新技術企業擁有3項以上專利,其中80%以上的核心專利實現了產業化,科技型企業占企業總數的80%以上,非公經濟占企業總數的80%以上,擁有自主知識產權的產品占高新區總數的80%以上。區域技術創新體系得到了顯著增強也讓昆明高新區在國內外經濟競爭中站穩腳跟,并保持連年高速增長的良好勢頭,站在了全省乃至全國高新區又好又快發展的前列。

在高新人十幾年團結拼搏、開拓進取的努力下,高新區形成了以新材料技術、生物技術、光機電技術、高效農業技術、環保技術、電子信息技術等為主的六大高新技術產業和一批產業化基地。高新區聚集了一大批高端科技人才,高新區企業中形成了一批國家級、省級工程研究中心和重點實驗室。

科技創造著神奇,創新引領著飛躍。2004年到2008年,短短五年,昆明高新區實現了發展進程中的歷史性跨越,各項經濟指標在2003年的基礎上翻了好幾番,相當于再造了三個高新區。五年間高新區經濟增長駛入了快車道,在沒有新增一寸開發用地的情況下,主要經濟指標始終保持在年均30%左右的增長速度,五年共實現總收入1796.1億元,工業總產值1501.3億元,增加值349.3億元,實現財政總收入67.456億元,地方財政一般預算收入24.063億元。每平方公里單位面積產出達到119.2億元,位居全國高新區的前列、西部高新區首位。昆明高新區已成為昆明經濟社會發展的領頭羊,其發展速度被稱之為“高新沖擊波”,國家科技部副部長曹建林盛贊昆明高新區是“西部的榜樣”。

豐碩的成果,沒有讓高新人沉浸其中,不思進取。2008年4月,昆明高新區正式啟動新城基地建設,積極參與現代新昆明新城高新技術產業基地建設。一個在科技新城帶動下的高新技術產業基地,一座集產業、研發、商貿、居住、觀光為一體的現代科技新城建設已經啟動。新的建設浪潮已經掀起,用管委會主任張興華的話說:“在高新區,每天都要從零開始,永遠都要翻新。”

高新翱翔 力搏云霄

剛剛過去的2009年,是昆明市委、市政府確定的拼搏之年和行政效能提升年、干部作風改進年,也是高新技術產業開發區碩果累累的一年。

面對國際金融危機持續蔓延和宏觀經濟周期性調整的嚴峻局面,高新技術開發區管委會在昆明市委、市政府的正確領導下,在上級有各關部門的大力支持下,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹黨的十七大及十七屆四中全會精神,緊緊圍繞省委八屆六次、七次全會和市委九屆五次全會的部署,團結帶領全區干部職工大膽解放思想、狠抓招商引資、大干基礎設施;進一步深化改革、擴大開放,增強自主創新能力;不斷加強和改善黨的領導、著力抓好軟硬環境建設,緊緊圍繞2009年與昆明市委、市政府簽訂的責任狀,咬定目標任務不放松,突出重點,強化措施、追求實效,開創了時間任務同步推進、各項工作再創佳績的新局面。

2009年,高新區緊緊扭住招商引資這個龍頭,把招商引資切實擺到了重要議事日程和經濟社會跨越發展的特殊位置。并修改完善了招商引資獎勵政策、項目扶持政策、稅收優惠政策、產業發展政策,構筑了招商引資的政策“洼地”;形成了招大商、大招商的工作格局;實現了招商引資拉動基礎設施、項目落地和其他重點工作的全面突破。這一年高新區完成了“五通一平”同步推進園區綠化、亮化等工程。引進了豐源水務、臺灣康舒集團、云南云投新奧燃氣、昆明電纜集團高新電纜、雙匯集團、云南宏綠辣素、云南人民電力電氣等一批投資額大、產業拉動性強、科技含量高、發展前景好的大項目。超額完成了市委、市政府下達的外資和內資考核指標,招商引資再居省市榜首。同時,在技術創新與節能減排領域也取得了顯著的成效。新增留學人員、博士創業企業數5個; 7件商標獲市商標戰略委員會批準為09年昆明市知名商標;區內企業共申請專利92件,授權32件;完成規模以上工業企業萬元增加值能耗同比下降8%以上的目標任務;并按市委、市政府有關要求開展了減排工作,完成新運糧河高新段(中干溝)等5條入滇河道的綜合整治工作。

在發展過程中,高新區以先進高新區為標桿,以找差距為動力,在跨越發展中不畏難。從實際出發,在總量規模和空間規模都還比較小的情況下,抓住國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的機遇,加大開發投資融資力度,取得了斐然的工業固定資產投資及重大工業項目建設成績,完成全社會固定資產投資113.3億元,完成目標任務的102.01%;完成工業項目固定資產投資38.6億元,完成目標任務的123.46%;重點基礎設施項目通過銀行貸款和BT方式融資到位總額為13.88億元,完成目標任務的138.77%;建設項目開竣工面積461502.03平方米,完成目標任務的102.6%;完成重大項目開工建設17個,項目總投資額58.748億元,完成目標任務的106.25%;竣工項目4個,完成目標任務的100%。

張興華介紹說,高新區自成立以來,就不折不扣地勞抓昆明市委、市政府會議精神的落實,層層發動,嚴格按照“分工負責、網格治理、全面達標”的工作思路,全面推進社會事業建設方面。一是“四創兩爭”方面。在創建國家衛生城市攻堅沖刺中,高新區管委會設立了創衛專項獎勵資金,實行重獎重罰的制度,要求全區干部職工辦公在“創衛”現場、身影在“創衛”現場、聲音在“創衛”現場、考核在“創衛”現場。這一系列的舉措使得高新區在創衛工作取得了良好的成效。同時,同步跟進拆臨拆違、建綠透綠補綠等工作;二是安全生產、消防安全和食品安全方面。高新區管委會針對建設工程、社區和學校、危險化學品和非煤礦山、道路交通、消防安全檢查等成立了8個小組,對全區開展安全生產、消防安全和食品安全專項整治活動,并對所存在的隱患及問題進行了及時查處和整改;三是社會治安及維穩方面。高新區積極開展各項法制工作和普法教育,加強維穩和突發性事件的預防和處置工作,成立“大調解”工作體系建設領導小組,建立健全社會矛盾糾紛調處聯動機制,通過解決群眾的合理訴求,有效防止矛盾的激化和事件的進一步升級,最大限度的維護了社會的穩定和和諧;四是應急管理方面。高新區管委會高度重視甲型H1N1流感的防控工作,并成立了工作領導小組,制定了應急預案,安排了50萬元的突發公共衛生事件應急專項處置經費,要求全區各學校、幼兒園成立相應組織機構,建立三級責任網絡,做到了防控工作有組織、有機構、有專人負責落實。五是關注民生方面。為切實妥善地解決新城高新技術產業基地被征土地農民的就業問題、養老保險和醫療保險問題以及其他民生保障問題。高新區經過大量調研、召開座談會、民情懇談會、進村入戶、了解訴求等深入細致工作的基礎上,提出了設立專項“民生基金”,出臺了《昆明高新區管委會關于對在新城基地征地過程中預留10%-15%安置用地實施貨幣補償的意見》、《昆明高新區管委會關于現代新昆明新城高新技術產業基地被征地人員就業和社會保障實施意見》兩個文件,受到了馬金鋪辦事處群眾的普遍歡迎和認可,同時也得到了市委、市政府及社會各界的一致肯定。

2009年,在昆明市委、市政府強有力領導下;在全市良好的投資和建設環境的影響下;通過高新區管委會全體干部職工的頑強拼搏,使得高新區朝著園區城市化、產業高新化、居住生態化、人界和諧化的目標,又邁出了夯實的一步。

聚力加速振興華章

當2009年的日歷一頁頁地撕去,高新區譜寫的輝煌已經載入史冊成為過去。調整優化經濟結構,增強綜合實力;強化規劃建設管理,提升城市品質;統籌城鄉協調發展,推進新農村建設;深入推進改革開放,加大滇池治理力度,致力打造投資“洼地”,不斷優化發展環境……伴隨著現代新昆明建設闊步向前的鏗鏘步伐,高新區毫不示弱,躊躇滿志地為未來繪下了愿景藍圖。

張興華嚴肅地說,2010年,是現代新昆明建設的攻堅之年,也是“十一五”的最后一年。因此做好今年工作,對于高新區完成或超額完成“十一五”目標任務和為“十二五”起好步、開好局具有十分重要的意義和作用。

對于未來,高新區提出了清晰的發展戰略目標:“認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議精神和省委八屆八次全會精神,按照市委九屆六次全會及市委、市政府的統一部署和要求,不斷搶抓機遇,大力招商引資、大干園區建設、大搞產業發展,在全力以赴推進昆明市委、市政府下達給高新區的全年各項目標任務完成的同時,認真謀劃好‘十二五規劃。具體來講,就是以即將出臺的《昆明市開發區及工業園區‘三年攻堅六年跨越行動計劃》為目標,最終實現高新區‘提升建成區,全力建新區,實現大跨越的總體發展戰略目標。”

為了將目標變成現實,高新區以五年為一個階段,認真地理清了自己的發展思路。按照規劃,從2010年到2015年,高新區的發展思路是:堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針,以營造創新創業環境,集聚科技創新資源,提升自主創新能力,培育自主創新產業,輻射帶動區域發展為根本宗旨,按照打造新的產業高地,確立新的歷史使命,拓展新的發展空間,凝聚新的發展動力,培育新的發展優勢,做出新的更大貢獻的新要求;圍繞“一三五七九”思路(即圍繞一個中心,實施三大戰略,實現五大目標,建設五大專項,發展七大產業,完成七大任務,構建九大保障體系),最終實現“提升建成區,全力建新區,實現大跨越”的總體目標。

張興華解釋說,“一個中心”就是以新城基地開發建設和高新技術產業發展為中心。“三大戰略”就是招商引資引智與項目強區戰略;自主創新與城市化戰略;環境生態與社會和諧化戰略。“五大目標”,即經濟發展總體目標、國家工業生態示范園試點目標、新城基地城鄉一體化建設目標、城市化發展目標、自主創新目標。“五大專項”,是指昆明國家生物產業基地建設;新城中央商務區建設;城鄉一體化建設;新區新型社區建設;專業園區建設。“七大產業”包括新材料產業;生物產業;新能源產業;電力裝備產業;電子信息產業;環保產業;現代服務產業。“七大任務”則是指強化招商引資;加快基礎設施建設;大力培育產業發展;提高自主創新能力;優化發展環境;發展社會事業;加強生態環境保護。

“九大措施”即加強領導;解放思想;招商引資;軟硬環境建設;創新機制體制;人才引進培訓;城市管理;社會化保障;政策支持機制在推進高新區建設進程中發揮基礎性作用。

確定這樣的發展思路,目的就是要實現高新區“提升建成區,全力建新區,實現大跨越”的總體目標要求。按照高新區戰略發展的設想,到2015年,高新區實現總收入1500億元以上,工業總產值1200億元以上,工業增加值300億元以上,稅收80億元以上。五年內完成招商引資到位資金800億元,其中外資實際到位資金不少于10億美元。綜合實力顯著增強,2015年昆明高新區綜合實力進入全國前15名、西部前3名。把高新區建成引領云南省和昆明市高新技術產業創新發展、國內外市場競爭力強的創新型園區,為促進昆明市和云南省產業結構調整和經濟發展方式的加快轉變而做出最大貢獻。

面對未來,張興華依然不變的還是那句樸實無華卻擲地有聲的話:“高新區永遠都要翻新!”從全國最小的高新區到具備“西部硅谷”雛形的高新技術產業化的基地,當一個又一個看似遙不可及的目標逐一實現,昨日的高新區已經締造出令人嘆服的神話;今天,不會滿足的高新區正在從容地書寫著嶄新的篇章。

攻堅2010,沖刺“十二五”,目標就是新的希望,目標就是最強勁的動力,路在腳下,未來的高新區必將在大昆明的宏圖畫卷中涂抹出耀眼的亮色!

責任編輯:吳安臣