紅色記錄:大扶貧下的大戰役

張正彪

2007年7月7日,云南省曲靖市委、市政府出臺《關于“千村扶貧、百村整體推進”的實施意見》,拉開了曲靖“866”扶貧工程的大幕。

自此,在曲靖市2.89萬平方公里的遼闊疆域上,車馬接踵,百姓摩肩,號角相聞,旌旗相望,借得東風催馬歡,欲向龍門精神爽,廣大干部群眾齊心協力,戰天斗地,用他們的雙手改變了村莊,改換了門庭,改造了山水,改寫了歷史。

這是一場云南省大扶貧背景下的大戰役。曲靖 “866”工程,于2007年7月7日開始,到2009年12月31日即超額完成預定目標,歷時909天,涉及曲靖市1區1市7縣的332個貧困村委會的3131個貧困自然村,取得了全面改善25萬戶、100余萬貧困人口生產、生活條件向前跨越至少15年的輝煌戰績。

作為這場大戰役的統帥,中共曲靖市委書記趙立雄,金戈鐵馬,自信雅儒。佇立于珠江源頭,奔走于烏蒙大道,激揚于村間田頭,會當點兵600萬,富裕路上壯情懷!

壯懷激烈!于是有了“866”工程的雄闊壯舉,于是有了《農村扶貧開發新探——云南曲靖“866”工程的實踐與創新》的紅色記錄!

趙立雄著《農村扶貧開發新探——云南曲靖“866”工程的實踐與創新》一書,是對改革開放以來中國農村扶貧開發的思索,是對曲靖農村扶貧開發形勢與任務的明確,是“866”扶貧工程運作思路、方案、體制、方式、機制的教科書,是“866”扶貧工程的初步總結,也是“866”扶貧工程所刻寫下的印跡的初步記憶。

說它是紅色記錄,因為它的根是民心;說它是紅色記錄,因為它的情是黨心;說它是紅色記錄,因為它的體是政心。

紅色記錄,記錄的是民心所向。在該書第二章“曲靖農村扶貧開發的形勢和任務”中趙立雄寫道:“在轄區內的9個縣(市)區中,有國家級貧困縣2個、省級貧困縣1個、貧困村委會332個(占全市村委會總數的23%)、貧困自然村3131個(占全市自然村總數的22%)。貧困人口72萬人,占總人口的13%(其中絕對貧困人口20余萬人,占總人口的3.3%);占全省貧困人口總數的10.5%、占全國貧困人口總數的1.3%。并且大部分農民居住在海拔1800米以上的烏蒙山系石灰巖結構的邊遠、缺水、冷涼高寒山區,山高坡陡路難行,谷深水低石多地少,生存生產生活條件差,因災因病等返貧率高,這樣的客觀市情決定了曲靖加快貧困地區經濟社會發展、全面建設小康社會的任務十分艱巨。(該書第27頁)”如何解決這些貧困人口的貧困問題,這就是民心所向!而“‘866工程是惠民工程,貧困群眾是最現實的受益主體。解決貧困群眾的生產生活困難是‘866工程的出發點,滿足貧困群眾生存和發展的需要是‘866工程的落腳點。(該書第52頁)”

紅色記錄,記錄的是黨心所結?！靶碌臍v史時期,黨中央、國務院提出了建設社會主義新農村的重大戰略決策,出臺了一系列支農、惠農、扶農、促農的政策措施,把扶貧開發工作放到了更加突出的戰略位置;黨的十六屆五中全會提出要加大扶貧開發力度,因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式;黨的十七大從統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設的高度,明確要求‘提高扶貧開發水平。(該書第36頁)”

紅色記錄,記錄的是政心所為?！案骷夵h委、政府及各級各部門高度重視,切實加強領導,把‘千村扶貧、百村整體推進作為中心工作,列入重要議事日程抓緊抓實,主要領導親自研究,親自部署,并深入各掛鉤幫扶村指導工作,社會各界積極行動,大力支持,全市‘866工程建設組織有力、措施有效、推進有序、進展順利、成效顯著,形成了資源大整合、社會大參與、群眾大建設、大開發的‘大扶貧格局。(該書第131頁)”

在該書的附錄部分,筆者找到了記錄民心、黨心、政心的最真實的影像。諸如:

——記錄民心的三句話:“沒有政府,我哪住得了這樣的新房啊!”“往后日子不用愁了!”“我們也要像城里人那樣生活!” (該書第161頁至166頁)。

——記錄黨心的一項規定:(在會澤縣樂里村“866”工程中)建立黨員管理責任區,以黨支部為單位,按照“黨員示范、相對穩定、全面覆蓋”的原則,將11個自然村劃分為11個黨員責任區,一名黨員聯系10—20戶群眾,履行好聯絡員、宣傳員、服務員的職責。(該書第179頁)。

——記錄政心的一個故事:在(會澤縣)大海鄉的一個筑路工地上,有天(會澤縣)縣長陳國寶問一個揮汗干活的年輕人:“小伙子,家里建得怎么樣?”眾人“轟”地笑開了,陳縣長不明就里,問大家“笑什么!”大家告訴縣長:“他是(曲靖)市文化館下派掛職的鄉黨委副書記,叫董念?！眮頃r白白凈凈的城里干部,現在跟村民一個模樣,讓縣長都分辨不出來,“866”工程將城里干部與鄉下農民融為一體了。(該書第170頁至171頁)。

相信在整個“866”工程實施過程中,像這樣最真實的影像還有很多!而該書記錄下的,也僅只是其中的一小部分!

原定于2010年3月結束的曲靖“866”扶貧工程,于2009年12月31日即超額完成了預期任務。而《農村扶貧開發新探——云南曲靖“866”工程的實踐與創新》一書的成書時間是2008年12月。作為正在進行時的紅色記錄,趙立雄并沒有站在更多提煉、修飾的角度來刻寫如此宏大的事件,而是以第一會議室、第一工地現場、第一反映、第一成果來再現真實,該書的彌足珍貴之處可見一斑!

昨天已成為歷史,而今天也將成為歷史。在歷史正在發生的當頭記錄歷史,《農村扶貧開發新探——云南曲靖“866”工程的實踐與創新》一書,記錄的是事件,書寫的是樣板,承載的是“866”工程的大氣魄、大膽識、大決策,放影的是“866”工程“呈現出的大整合、大參與、大投入、大建設的‘大扶貧態勢(見國務院扶貧開發辦公室主任范小建為該書所寫導言)!”

責任編輯:吳安臣

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“866”工程內涵:

戶“8有”:有一幢瓦頂白墻、具有抗震能力、人畜分居、整潔實用的安居房;有一口沼氣池或節能灶;有一個衛生廁和衛生廄;有一個小水窖或小水池;人均有一畝年畝產400公斤以上糧食穩產實產的基本農田(地);人均有一畝特色高效經濟林果或經濟作物;年人均有一頭(只)商品畜出售;有一個勞動力掌握一門脫貧致富技術。

自然村“6有”:有進村入社的簡易公路;村內有整潔暢通的硬化道路;有安全衛生的飲用水;有進村入戶的通電條件;有能滿足群眾基本需求的就醫條件;有一批勞動力受到培訓和轉移輸出。

行政村“6有”:有進村公路和行道樹;有安全衛生的飲用水;有進村入戶的通電條件;有廣播電視、電話信號覆蓋;有合格的辦公房、支部活動室、衛生室、文化室、獸醫室;有群眾信任、團結干事的村“兩委”班子和維護群眾利益的好制度。