房地產調控新亮點引人關注

亢 舒

繼去年12月國務院常務會議決定終止營業稅優惠、提出樓市調控四條措施后,相關部門、各地政府陸續出臺具體措施。近日發出的《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》(以下簡稱《通知》),再度奏響調控強音。

增加有效供給

要適當加大經濟適用住房建設力度,擴大經濟適用住房供應范圍。商品住房價格過高、上漲過快的城市,要切實增加限價商品住房、經濟適用住房、公共租賃住房供應。

供給不足是當前部分城市房價過高的主要原因,為此,《通知》強調增加保障性住房和普通商品住房有效供給。

《通知》指出,對已批未建、已建未售的普通商品住房項目,要采取促開工、促上市措施,督促房地產開發企業加快項目建設和銷售;《通知》還強調,要適當加大經濟適用住房建設力度,擴大經濟適用住房供應范圍。商品住房價格過高、上漲過快的城市,要切實增加限價商品住房、經濟適用住房、公共租賃住房供應。《通知》還專門提出要在房價過高、上漲過快的城市增加限價房和公共租賃房供應。提高這兩類住房的供應,有利于解決中等偏低收入家庭住房問題,也對穩定房價有重要意義。

在不久前召開的全國住房城鄉建設工作會議上,住房和城鄉建設部部長姜偉新表示,商品住房價格過高、上漲過快的城市,可以擴大經濟適用住房的供應范圍,由低收入家庭向中等偏下收入家庭逐步擴大。他同時表示,2010年,要通過棚戶區改造和新建、改擴建(購置)廉租住房和經濟適用住房等方式,進一步加大保障性住房建設。

抑制投機需求

第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女),貸款首付款比例不得低于40%,貸款利率嚴格按照風險定價。

一些城市房價高企,與投資投機性購房需求旺盛不無關系。

2009年12月9日的國務院常務會議決定,個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年,釋放出國家住房政策支持自住型改善型住房需求的信號。此次《通知》又進一步明確,國家對不同住房需求實行差別化政策。

《通知》指出,加大差別化信貸政策執行力度。金融機構要嚴格二套住房購房貸款管理,抑制投資投機性購房需求。并再度重申,“對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的家庭,貸款首付款比例不得低于40%,貸款利率嚴格按照風險定價。”

盡管“二套房首付不低于40%”的政策自2007年底以來已經在實施,此次《通知》再度重申,表明國家將進一步加大差別化信貸政策執行力度,進一步抑制投資投機性購房需求。

加強市場監管

不得分層、分單元辦理預售許可;要在規定時間內一次性公開全部房源,嚴格按照申報價格,明碼標價對外銷售。

目前房地產市場上存在開發商捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息、擾亂市場秩序等違法違規行為。

針對這些現象,《通知》指出,要結合當地實際,合理確定商品住房項目預售許可的最低規模,不得分層、分單元辦理預售許可。已取得預售許可的房地產開發企業,要在規定時間內一次性公開全部房源,嚴格按照申報價格,明碼標價對外銷售。

《通知》同時要求加強市場監測。姜偉新在全國住房城鄉建設工作會議上亦要求,各城市政府都要繼續加強對房地產市場形勢的分析研判,特別是要加大對房價上漲過快的熱點城市的跟蹤調研,針對新情況、新問題,及時提出應對措施。

落實地方責任

各地要結合本地區房地產市場情況,認真落實差別化的土地、金融、稅收等政策,抓緊清理和糾正地方出臺的越權減免稅以及其他與中央調控要求不相符合的規定。

一些地方對中央的宏觀調控政策存在執行不力或越權放大的情況。房地產市場調控政策能否真正起到效果,落到實處,地方政府執行力度如何十分關鍵。為此,《通知》指出,要進一步健全和落實穩定房地產市場、解決低收入家庭住房困難問題由省級人民政府負總責,市、縣人民政府抓落實的工作責任制。

《通知》還要求各地要結合本地區房地產市場情況,認真落實差別化的土地、金融、稅收等政策,抓緊清理和糾正地方出臺的越權減免稅以及其他與中央調控要求不相符合的規定。《通知》同時要求,對于境外機構和個人在境內投資購買房地產的,要嚴格按照現行政策執行。

有關專家表示,房地產市場存在很大的地區差異,各地應根據當地實際情況,加強針對性,出臺有利于本地區房地產市場平穩健康發展的相關舉措。