陜西以文化體制改革引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)崛起

張 毅

曾經(jīng)在上世紀(jì)90年代以“文學(xué)陜軍”、“西部電影”等享譽(yù)全國(guó)的陜西文化領(lǐng)域,近年來因全力推進(jìn)文化體制改革而引人關(guān)注。

按照中央精神,陜西省一手抓改革,一手促產(chǎn)業(yè)。截至去年10月底,陜西14家省直經(jīng)營(yíng)性文化單位全部完成轉(zhuǎn)企改制,涉及1.2萬多人。通過改制而活力初顯的演藝、出版、發(fā)行、影視、廣播、文化產(chǎn)業(yè)投資等文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及民營(yíng)文化企業(yè)群,正成為陜西開掘文化資源優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展、建設(shè)文化強(qiáng)省的重要生力軍。

數(shù)字顯示,2008年陜西文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)174.73億元,從2004年起年平均增長(zhǎng)29.4%,比同期GDP年平均增速高15.5個(gè)百分點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)已成為陜西調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。

陜西文化資源豐厚,文化事業(yè)單位數(shù)量龐大,文化體制改革任務(wù)艱巨。去年以來,文化體制改革工作被納入到陜西省文化行政主管部門年度目標(biāo)考核范圍,按照提升效能的思路,使“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、文化行政主管部門具體落實(shí)、各有關(guān)部門密切配合”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制落到了實(shí)處。

陜西省直文化單位轉(zhuǎn)企改制工作涉及上萬人,但整體推進(jìn)順利平穩(wěn)。陜西省委常委、宣傳部部長(zhǎng)胡悅對(duì)此總結(jié)為:以人為本,政策創(chuàng)新,精心操作,分類推進(jìn)。一位工作20多年的老演員告訴記者,改革政策給大家提供了多種選擇和基本保障,干部群眾心平氣順。一系列配套政策文件成為推進(jìn)改革的“穩(wěn)壓閥”,其示范引導(dǎo)效應(yīng)進(jìn)一步加快了全省各地、市的改革進(jìn)程。

政策背后是堅(jiān)實(shí)的財(cái)政支撐。據(jù)了解,在省直14家文化單位的改制過程中,陜西省財(cái)政的一次性投入達(dá)3.27億元。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今后幾年陜西還將對(duì)改制文化單位的發(fā)展項(xiàng)目予以優(yōu)先安排,并隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)逐步加大經(jīng)費(fèi)投入。

在積極培育、打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新型市場(chǎng)主體的同時(shí),陜西省將完善文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)功能環(huán)境作為重中之重。去年6月,在整合資本與資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,組建了跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的投融資新平臺(tái)——陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股集團(tuán)公司。該投資集團(tuán)以開發(fā)文化園區(qū)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、整合文化資源為產(chǎn)業(yè)方向,集中規(guī)劃了打造陜北紅色旅游、建設(shè)全國(guó)一流節(jié)目制作中心等13個(gè)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前,該投資集團(tuán)已經(jīng)啟動(dòng)總投資達(dá)30億元的陜西歌舞演藝基地項(xiàng)目。西安曲江文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)注資3000萬元,對(duì)由四家秦腔院團(tuán)組建的西安秦腔劇院實(shí)施資產(chǎn)置換。新組建的西安秦腔劇院有限公司排演的大型秦腔交響詩(shī)劇《夢(mèng)回長(zhǎng)安》,年演出收入達(dá)2000萬元,取得了營(yíng)業(yè)收入增三倍、演出場(chǎng)次增三倍、演員收入大幅提高的良好效果。

陜西省民營(yíng)文化企業(yè)群體呈現(xiàn)數(shù)量多、體量小、發(fā)育慢的特點(diǎn)。為此,陜西省一方面努力促進(jìn)金融與文化企業(yè)合作,出臺(tái)“金融支持文化產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的指導(dǎo)意見”,鼓勵(lì)金融業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,參與文化產(chǎn)業(yè)。另一方面,積極發(fā)揮國(guó)家級(jí)曲江文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的集聚效應(yīng)和專業(yè)化孵化器的培育功能,引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,促進(jìn)中小文化創(chuàng)意企業(yè)低成本、低風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)張。曲江文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)以文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)為龍頭,以會(huì)展集團(tuán)、影視集團(tuán)、旅游集團(tuán)等為平臺(tái),以曲江文化品牌為核心,投入4億元設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金,分別對(duì)具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)中小會(huì)展企業(yè)、影視公司和小旅行社實(shí)施以參股、風(fēng)險(xiǎn)投資等資本手段為紐帶的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟戰(zhàn)略,極大地緩解了中小文化創(chuàng)意企業(yè)存在的融資難、品牌效應(yīng)低、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高的成長(zhǎng)問題。作為曲江會(huì)展業(yè)聯(lián)盟緊密層會(huì)員的西安千秋會(huì)展公司負(fù)責(zé)人告訴記者,由于享受會(huì)展場(chǎng)地費(fèi)減免等扶持政策,公司已經(jīng)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)年均40%以上的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)。

針對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)多、固定資產(chǎn)少、流動(dòng)資金缺口大、從業(yè)人員結(jié)構(gòu)年輕等特點(diǎn),西安高新區(qū)設(shè)立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器,每年投入3000萬元作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金并出臺(tái)了包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融資擔(dān)保、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)投資等一系列產(chǎn)業(yè)推進(jìn)政策,專業(yè)化服務(wù)和充滿活力的產(chǎn)業(yè)環(huán)境吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)意企業(yè)紛紛入駐。目前,在全區(qū)13個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已聚集創(chuàng)意企業(yè)1625家,2008年上繳地方稅收逾4億元;形成了數(shù)字內(nèi)容、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代傳媒等創(chuàng)意門類集群,國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)意企業(yè)已達(dá)50多家。創(chuàng)意企業(yè)銷售額連續(xù)3年保持40%以上的增速。