遼寧省細毛羊產業可持續發展的途徑和保障

馬艷菲 遼寧省阜新市動物衛生監督所 123000

林鵬超 遼寧省阜新市肉羊研發中心 123000

秦 有 遼寧省阜新市動物衛生監督管理局 123000

遼寧省是我國重要的畜牧業基地,特別是細毛羊有著悠久的發展歷史和獨特的資源優勢,是遼寧省畜牧業的重要組成部分。針對遼寧省細毛羊產業的發展現狀、發展優勢及發展中存在的問題，提出遼寧省細毛羊產業可持續發展的有效途徑和保障措施，供廣大同行探討。

1 細毛羊產業可持續發展的途徑

1.1 加強宏觀調控，扶持細毛羊產業發展

應提高對細毛羊在全省政治、經濟和社會生活中重要意義的認識，科學地制定發展規劃，合理布局，保護細毛羊產業穩定、健康、可持續發展。細毛羊產業不同于肉羊產業，更不同于豬、雞產業，具有其特殊性。肉羊生產只要有基礎母羊，引進優良肉用種羊，通過經濟雜交就可生產羊肉；而細毛羊生產，光有種公羊是不行的，雜交三代以內的毛根本達不到細度，即使達到細度要求也不穩定，必須經過幾十年的改良、選育和繁育，最終形成一個穩定的生產群才行。

加強領導，把細毛羊生產納入到各級政府工作中。建立省細毛羊生產領導機構，負責細毛羊生產、布局、規劃、管理和協調工作。加強橫向、縱向聯合，成立地區性、全省性協會組織和產銷組織。

根據地理、經濟、飼養等條件，因地制宜地制定細毛羊產業發展規劃和計劃，適度發展規模化、專業化生產，宜毛則毛，宜肉則肉，就細毛羊生產而言，要在細度60-64支紗、66支紗和超細毛羊生產上下功夫。經過5-10年，逐步建立區域化布局、專門化生產的發展格局，現有的綿羊減少一半，而產值卻可以提高一倍。同時減少對環境、資源的破壞和消耗，促進細毛羊產業的可持續發展。

還應加大對細毛羊產業的扶持力度。在扶持政策上，一方面從產業開發、扶持政策傾斜，包括畜牧、農業開發、扶貧、財政、信貸等，通過龍頭企業帶動細毛羊產業發展。另一方面，從良種繁育體系建設上支持，增加投入，如良種工程資金、保種資金等。

1.2 提高細毛羊生產效益，促進細毛羊產業快速發展

細毛羊產業發展的關鍵是效益問題。目前，羊毛價格低，尤其是與肉羊及豬雞飼養效益比，效益太低。飼養細毛羊要比飼養肉羊效益高，細毛羊就會發展。怎樣提高效益，根本措施就是走產業化開發道路。第一，可解決千家萬戶小生產與千變萬化大市場的矛盾，更好地銜接二者的關系，提高抵御市場風險的能力。第二，實現產銷見面，減少中間環節，既可以保證效益最大化，又可以銷定產，合理調控數量。第三，通過科學的管理模式，及時有效地推廣實施新技術、提高羊毛質量。第四，通過合同約束農民按標準進行生產，同時以最低保護價維護農民利益，確保產業順利發展。

多年的生產實踐證明，就目前全省的農村經濟和社會發展現狀而言，單靠農民或單靠政府，想把一個產業做大做強很困難，因為無法解決小生產與大市場的矛盾，只有通過產業化途徑才能從根本上解決。任何一個產業發展都離不開龍頭企業，同樣龍頭企業也離不開生產基地。要本著自愿的原則，公司加農戶，按著“四統一分”的管理模式，即統一品種標準飼養基礎母羊、統一品種改良、統一技術服務（飼養管理、防疫）、統一保護價回收產品。借鑒國外先進的經驗，以工業化的概念去謀劃細毛羊產業發展。

有些毛紡企業不愿意使用國毛，是因為國毛質量差，實際上是由于國毛收購環節把關不嚴。一是沒有體現優質優價，致使農民沒有質量意識。二是生產力、效益、質量、價格四者是緊密相連的，是一個封閉的環，環環相扣，這是市場經濟規律。市場經濟條件下，哪個產業效益好，資源就會流向哪個產業，數量就會迅速增加，規模就會迅速擴大。當數量飽和時，為維持和提高效益，轉而在質量上下功夫，就會在品種、飼養管理、飼料、毛被保護、剪毛分級上應用新方法和新技術。因為人們都有追求利潤最大化的愿望。

1.3 加強良種繁育、推廣與保護，穩步提高羊毛質量

由于良種生產是公益性、社會性事業，具有投資大、效益相對小的特點。因此，必須與產業開發相結合，把育種、保種與產業開發緊密結合起來，才能達到育種、保種的目的，才能真正發揮良種的作用。政府對良種的扶持資金要投入到產業開發中，制定切實可行的監督措施，確保資金用于良種繁育上。另外，在保種扶持過程中，要打破體制、區域、品種、老場新場等限制，重新評估、核定，誰能干保誰，扶持誰，誰質量好扶持誰。

提高羊毛質量關鍵是品種與管理。首先品種是根本，沒有好的品種，不可能生產出好的羊毛。其次管理是關鍵，內在管理包括營養均衡、飼養環境清潔、機器剪毛、羊毛分級、科學包裝等，外在管理包括環境調控（綠化、防塵）、改善放牧條件等。

我們還應看到，我國的紡織品質量好，但出口價格卻很低。因此，國家應制定羊毛貿易政策，協調紡織工業企業與羊毛生產者之間的利益關系，保護細毛產業發展。解決辦法一是扶持龍頭企業，實施產業化運作模式；二是成立協會，產銷對接；三是國家扶持，建立羊毛專項收購資金，像糧食、棉花那樣封閉運行，既保護農民利益，又減輕企業負擔。

2 細毛羊產業可持續發展的保障

2.1 完善羊毛流通體制

建立產業鏈的利益合理分配機制，使加工企業和飼養者之間的利益得當。要實行現代化生產流通，應廣泛建立羊毛拍賣市場，開展羊毛拍賣交易。羊毛拍賣對規范市場、促進生產好毛、提高國毛的國際競爭力等方面有著積極的作用。為了提高羊毛質量，實行流通把關是十分重要的。為此，應對企業的收購人員進行資質培訓，合格后發放證書，持證收購。這樣就會促使農牧民從源頭上提高羊毛質量。但要做好這項工作難度很大，需要各級政府高度重視，也需要協調好羊毛生產者與毛紡企業的關系。

2.2 加強細毛羊產業技術體系建設

首先要抓好種源基地建設，積極擴繁中國無角細毛羊和超細型細毛羊，滿足廣大農民對種羊的需求。采取胚胎移植的方法加速擴繁，以利于更大面積地推廣。加強細毛羊基地種公羊站建設，采取集中飼養、分散采精、專業戶自配的辦法，使優秀種公羊充分發揮作用。加強對養羊戶的技術培訓，提高技術水平，使他們全面掌握中國無角細毛羊和超細型細毛羊的飼養、繁殖和疫病防治方法。

其次是成立群團協作組織，充分發揮各級養羊協會的功能，促進細毛羊產業持續發展。在市場經濟條件下，政府不再直接管理微觀經濟活動，而是通過調控市場，引導行業來實行宏觀調控。協會可以把政府想管而不能管，或管不了的事務承擔下來，通過開展各項活動，實行宏觀調控、間接管理的目標，起到政府與生產者之間的參謀助手橋梁紐帶作用。當今信息社會，一條正確的信息能產生預想不到的社會經濟效益，養羊協會由于其特殊的地位，可以較準確地把握市場脈搏，為養羊企業和農戶及時提供市場信息，并通過判定和有效實施行規行約，形成自律機制，進而達到自覺維護市場秩序的目的。

第三，要完善產業化鏈條。省種羊場提供優良種羊具有較大優勢，農民已看到或者體會到養細毛羊的優越性。近幾年來，禁牧令下達后，養羊數量有所減少，但優質的改良羊數量相對增加，農民對飼養細毛羊充滿信心。細毛羊產業化不完善主要是羊毛標準化管理這一環節，如果把羊毛產品按統一標準分級、打包、檢驗，統一到羊毛市場拍賣，好毛就能賣好價。這樣就會建立一個健康的、有序的羊毛市場，推動細毛羊產業化進程。

2.3 建立扶持與獎勵制度，實行相關產業補貼政策

扶持細毛羊產業，國家投入的資金一定要與項目的成果結合，資金要切切實實落實到細毛羊產業上，一部分投入基礎設施，如羊舍、剪毛棚、分級臺、打包機等。另一部分也可以以獎勵形式與農牧民產毛業績相掛鉤，如符合標準的細羊毛參加市場拍賣交易，可以從專項費用中提取一定比例的資金以獎勵名義免包裝費、檢驗費。資金的投入使用要建立一套監督制度，謹防它用。

建議設專項基金，統籌解決農牧民在剪毛等環節資金短缺問題，實行補貼政策。基金管理辦法、發放原則是對有一定規模和管理基礎，且提供羊毛能達到市場拍賣交易最低標準的羊場和牧戶，基金只起到預支墊付的作用，解決農牧民短期內資金周轉困難問題。為了確保基金的回攏安全，基金管理職能部門必須承擔責任保險。

2.4 啟動實施細毛羊產業重要科研項目

市場經濟的發展，促進了細毛羊產業應用技術的轉化和高新技術的研究與開發，國家先后啟動了多項畜牧業工程，以胚胎移植、轉基因技術為代表的高新技術開始轉入生產應用。為此，一要投入專項費用，開展新品種選育工作。二要科研、企業聯手，加快成果轉化。三要制定優惠政策，激勵人才成長。四要加強科普教育與基礎技術培訓，提高農牧民的科技意識和技術素質。

2.5 加強羊毛市場建設

建立羊毛原料收貯中心及制定相關政策，建立羊毛分類分級辦法，按等級差價收購。要重點規劃在毛紡工業發達地區和羊毛主產區建設一些國家級高起點的羊毛市場，市場建設必須得到政府及相關部門支持，重點是法規政策。尤其在當前整頓市場秩序中，要對坑害農牧民利益的行為加大打擊力度。對羊毛流通領域加強管理整頓，重點對國家已頒布的法規政策更要加強執法力度。

制定出一個切實可行、便于操作的質量標準，加強全面提高羊毛質量重要性的宣傳工作。培育專業分級員隊伍，他們的職責既是羊毛分級員又是質量監督員，建立培訓與考核制度，實行達標上崗制。根據羊群分布情況統籌規劃，合理布點建立剪毛棚，成立專業剪毛隊，配備分揀臺和羊毛打包機等。尋找新的模式，建立細毛羊產業園，工牧結合，組織工業企業向原料產區投資，分散與集中相結合，即分散飼養、多戶聯合、統一管理、技術指導、統一剪毛、分級打包和統一銷售。

總之，要適應國外羊毛市場的變化，解決我國羊毛依賴進口的困境，不斷改進和提高細毛羊質量是全省細毛羊業的唯一出路，也是發展細毛羊產業的長期戰略。為此，應重點做好以下工作：

第一、合理調整細毛羊產業結構，充分調動養殖戶的積極性。這是滿足市場需求的基礎；

第二，建立健全細毛羊良種繁育體系，發揮已有的優勢，積極采取先進技術加快細毛羊生產性能的提高，這是增強國產羊毛市場競爭力的技術條件；

第三，加大政府和社會的扶持力度，給生產者以切實的幫助以擴大生產規模，這是改善國產羊毛不利局面的動力；

第四，加強科學管理，努力提高養殖效率和養殖水平，這是逐步解決我國羊毛依賴進口的前提；

第五，規范市場流通，完善生產和市場服務，這是促進全省細毛羊有序發展的客觀保障。可以相信，只要認識到位、得力，全省細毛羊產業也就一定能健康穩定持續發展。