論中等職業教育技能競賽制度化

史文生

（河南省教育廳職成教處 河南 鄭州 450008）

論中等職業教育技能競賽制度化

史文生

（河南省教育廳職成教處 河南 鄭州 450008）

中等職業教育通過定期舉辦技能競賽，并使之制度化和規范化，形成“普通教育有高考、職業教育有技能大賽”的新局面，這是職業教育工作的一項新的重大制度設計與創新。中等職業教育技能競賽制度化的基本目標有兩個：即全員化和常規化。實現中等職業教育技能競賽制度化的基本條件是建立健全技能競賽的組織管理機制、安全機制、評判機制、激勵機制和校企合作機制等。

中等職業教育；技能競賽；制度化

自2008年開始，全國中等職業教育技能競賽每年在天津舉辦一次。定期舉辦全國職業院校技能競賽，形成“普通教育每年有高考，職業教育有技能競賽”的局面，是我國教育工作的一次重大制度設計與創新。因此，對中等職業教育技能競賽制度化進行相關研究具有重要的現實意義和歷史意義。

中等職業教育技能競賽制度化的含義

（一）制度化

制度化指群體和組織的社會生活從特殊的、不固定的方式向被普遍認可的固定化模式的轉化過程。制度化是群體和組織發展和成熟的過程，也是整個社會生活規范化、有序化的變遷過程。有的社會學家在組織領域研究制度化，把它作為組織變遷的一種方式，有的則側重制度體系的完備。

制度化的過程表現為社會組織由非正式系統發展到正式系統、社會制度從不健全到健全的過程。制度化的具體過程可概括如下：一是確立共同的價值觀念。通過宣傳教育,促使群體和組織的成員認清其利益，樹立一致的價值取向，建立規范體系，加強個人對組織的認同，并將其人格融合于組織之中，以增強群體的凝聚力。二是制定規范。共同的價值觀需要有規范來支持。根據共同的價值需要而制定的規范,把人們的行為納入相同的固定模式之中,它注重的是標準的普遍性而不是特殊性。三是建立機構。規范的實施要由組織機構保證，制度化過程也是組織機構建立和健全的過程。

（二）中等職業教育技能競賽制度化

中等職業教育技能競賽制度化是通過定期舉辦技能競賽的具體表現形式，把多年來我國中等職業教育發展過程中逐步探索出的經驗和做法加以制度化和規范化，形成“普通教育有高考、職業教育有技能大賽”的新局面。

中等職業教育技能競賽制度化是職業教育工作的一項新的重大制度設計與創新。這一制度設計，來自于多年來我國各級職教管理部門組織舉辦的中等職業教育技能競賽實踐，融合了我國職業教育事業改革與發展過程中的成功經驗，對于進一步深化落實具有中國特色的“政府統籌、企業參與、校企合作、工學結合、頂崗實習”的職業教育辦學模式，促進中等職業教育教學質量全面提高具有重要作用，必然對我國職業教育事業的發展，乃至整個教育事業的發展產生重大而深遠的影響。

中等職業教育技能競賽制度化的基本目標

中等職業教育技能競賽制度化的基本目標有兩個：全員化和常規化。

（一）全員化

中等職業教育技能競賽全員化是指將技能競賽內化到職業教育人才培養目標和教學過程中，內化到職業教育服務經濟社會的功能中，實現技能競賽由少數師生參與向全體師生參與轉變。中等職業教育技能競賽全員化包括以下幾個方面：

每一所中等職業學校都舉辦技能競賽 每一所中等職業學校都將技能競賽作為學校培養人才、服務社會的重要內容，通過舉辦技能節、科技節等形式，積極組織校內各項技能競賽，踴躍參加縣、市、省、國家的技能競賽。還可以結合學校招生與學生就業，結合地方和企業重大活動，組織開展技能競賽，提升教學質量，展示辦學成果，密切校企合作。

中等職業學校的每個專業都舉辦技能競賽 中等職業學校的每個專業都根據職業崗位技能和人才培養目標要求，研究、設計、確定幾項技能競賽項目，把技能競賽與教學考試、實訓考核及學生考工考級等工作結合起來，形成普遍性、經常性的技能競賽制度。根據職業崗位技能要求變化和企業實際需求，不斷充實、更新比賽內容與比賽標準。

中等職業學校的每一位專業教師都參加技能競賽 中等職業學校通過組織教師直接參加技能競賽、聘請教師擔任學生參賽教練以及組織指導學生參賽等方式，使技能競賽覆蓋每一位專業教師，逐步將參與技能競賽的經歷和成績作為專業教師考核考評的重要內容。

中等職業學校的每一位學生都參加技能競賽 中等職業學校通過將技能競賽與技能考試結合起來，將技能競賽與取得技術等級證書、職業資格證書結合起來，促使每一位學生都參加技能競賽，使技能競賽成為學生成長成才的重要平臺和重要經歷。

（二）常規化

中等職業教育技能競賽常規化是指在中等職業學校各個專業的所有學生普遍參加技能競賽的基礎上，實現技能競賽由階段性工作向常態性工作轉變。

定期舉辦技能競賽 校級比賽一般在每學年結束前舉行，縣（市、區）級和省轄市（地區、州）級比賽一般在每年12月前舉行，省（自治區、直轄市）級比賽一般在每年3月前舉行，全國比賽一般在每年6月舉行。

分級舉辦技能競賽 中等職業學校根據有關要求自行組織各專業比賽，優秀選手參加縣（市、區）級比賽。縣（市、區）級比賽由縣級教育部門組織，優秀選手參加省轄市（地區、州）級比賽，省轄市（地區、州）級比賽由省轄市級教育部門組織，優秀選手參加省（自治區、直轄市）級比賽。省（自治區、直轄市）級比賽的優秀選手參加全國比賽。國家級競賽是由教育部等部門組織的競賽，這類競賽由省（自治區、直轄市）級教育部門按照教育部等有關部門的要求，統一組織選拔參賽選手。

要把技能競賽作為一項重要常規工作來抓 按照技能競賽與學校教學工作相結合、相促進的原則，規劃好技能競賽活動。中等職業學校的每個骨干專業每三年至少舉辦一次技能競賽，爭取讓每個學生在校期間都有參與競賽的機會。在學校教學工作中，把技能競賽成績作為考核評定學生技能水平的重要要素，采用多種技能考核方式，確保實踐教學成效，做到校內評價與校外評價相結合、課內評價與課外評價相結合。

中等職業教育技能競賽制度化的基本條件

中等職業教育技能競賽制度化，是為了促使中等職業教育技能競賽規范化。而保證中等職業教育技能競賽規范化的前提，除了上述基本目標之外，還需要一些基本條件，即組織管理機制、安全機制、評判機制、激勵機制、校企合作機制等等。

建立技能競賽組織管理機制，保證技能競賽有序運行 制度化的本身就具有一定的管理功能。中等職業教育技能競賽制度化要求成立技能競賽組織管理機構，實行技能競賽分級管理制度。各級教育行政部門及有關部門應把中等職業學校技能競賽作為一項基本職責，像重視與組織普通高考一樣重視與組織技能競賽。中等職業學校應落實技能競賽工作機構與人員在組織、管理、指導、服務等方面的責任，不斷提高組織程度和服務質量。

建立技能競賽安全機制，保證技能競賽過程安全 各級技能競賽均應成立安全工作領導機構，高度重視安全工作，實行安全目標責任制。各承辦單位、協辦單位、參賽學校均應成立相應的組織，負責大賽期間各個環節的安全保衛工作。各承辦、協辦單位領導和各參賽單位領隊為安全保衛第一責任人，要明確職責，層層負責，落實到人，確保技能競賽安全有序地進行。

建立技能競賽評判機制，保證技能競賽的公平公正、科學規范 各級技能競賽的評判應以教育部制定的技能競賽評判標準、技能訓練教學標準和原勞動部頒布的相關職業資格標準等為依據。評委由職教專家、學科帶頭人、行業企業專家、技師、教研中心成員、技術能手等組成。在技能競賽的評判過程中，應堅持公平公正的原則，嚴格執行國家有關法律、法規，制定技能競賽科學合理的競賽標準、規則和程序，明確命題、競賽、評判、裁定、監察等各個競賽環節的要求，規范領隊、選手、教練、裁判、后勤服務等各類參賽人員的職責行為，確保比賽項目設計及標準設定的科學性、比賽規則的嚴肅性、比賽過程的規范性、比賽程序的條理性和比賽結果的公正性。

建立技能競賽激勵機制，保證技能競賽的普遍性 對在全省、全國技能競賽中獲得優異成績的學校予以表彰，并在示范性職業學校建設、實訓基地建設、示范專業建設、課程改革實驗、專業師資培訓等方面予以扶持；對在技能競賽中取得優異成績的學生予以表彰，并優先推薦就業。技能競賽活動與技能等級證書相結合，積極推進“雙證書”制度的實施，使學生在獲獎的同時可以取得職業資格證書。對支持職業學校技能競賽表現突出的企業予以表彰，并可用企業名稱冠名技能競賽，在設立職業學校技能競賽承辦協辦單位、推薦優秀畢業生等方面給予優先考慮。

建立技能競賽校企合作機制，保證技能競賽的先進性 充分發揮行業、企業在技能競賽中的作用，自覺聯合行業、企業參與舉辦技能競賽，積極推行校企合作、工學結合、頂崗實習人才培養模式的實施。依托行業企業制定技能競賽標準，指導中等職業學校的技能競賽。吸納企業一線資深專家參與中等職業學校的行政管理和宏觀決策，參與學生的學業成績、技能水平考核。聘請企業相關人員作為評委，參與競賽評判。用企業標準引領競賽標準，實現學校教學與企業崗位需求的對接。在技能競賽考核評價內容上積極與企業崗位需求接軌，考核評價標準結合行業、企業最新標準，確保實踐教學的成效。

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[2]史文生.論中等職業教育技能競賽的導向作用[J].河南教育，2008，（6）.

[3]邢暉.充分認識職業技能大賽的功能價值[N].中國教育報，2008－07－10.

[4]劉琴，楊璐伊，曹磊文.從技能大賽看職教改革方向[N].中國教育報，2008－07－11.

[5]潘光.技能大賽要賽出綜合能力[N].中國教育報，2008－08－14.

[6]史文生.中等職業學校技能競賽的基本原則[J].河南教育，2009，（2）.

G710

A

1672-5727（2010）07-0011-02

史文生（1968—），河南孟州人，教育學碩士，供職于河南省教育廳職成教處，研究方向為教育評價。