校企合作模式下的職業院校師資隊伍建設研究

譚顯波

一、校企合作模式下職業院校師資建設存在的問題分析

（一）政府方面問題

1.政府宏觀調控與監督不完善。發達國家歷來注重通過制定法律、法規和政策來支持職業教育的發展。德國聯邦政府除了頒布堪稱西方國家最嚴密、最詳細的《職業教育法》為其職業教育基本法之外，還先后頒布了針對手工業的《手工業法》、旨在明確規定企業在職業教育中權利和義務的《企業基本法》、為了保證職業教育質量、數量穩定持續發展的《職業教育促進法》、為保障青少年享有接受職業培訓、完成法律規定的職業義務教育權利的《青少年勞動保護法》等，這些法律對職業教育的各個方面都做了明確具體的要求，并以法律形式加以強化保證，為德國職業教育的發展和順利運行提供了法律的保障。

我國目前關于教育的宏觀調控，著眼點更多是放在普通本科院校，關于職業教育方面的政策非常不完善，職業教育舉辦過程中的許多方面還缺乏配套的政策措施，還處在一種自發和應付的狀態，[1]在相關法規執行監督方面整個還處在真空狀態，相關法律執行審計沒有真正展開。

2.政府對職業教育經費投入不足，影響校企合作的開展。在職業教育的發展歷程中，經費問題始終是一個關鍵問題。我國作為發展中國家，資金短缺的狀況一直沒有完全解決，各部門之間的經費的劃撥成為職業教育獲得良好發展的前提。教育投資規模大，建設周期長，而對經濟和社會的貢獻是間接的，教育的收益和因教育經費短缺而產生的不利影響一般需要一段時間才能顯示出來，這造成了我國職業教育總是在文件和報告中被重視，而在真正劃撥資金時慢于經濟部門的現象。而職業教育作為教育的一類型，卻一直被看作為非主流構成部分，在教育經費中的份額呈現下降的趨勢。然而師資建設需要較高的教育經費投入。近年來，各級政府比較強調校企合作教育，可經費下撥很少。

（二）職業院校方面問題

在我國，職業院校由于發展歷史短，速度快，很多都是由政府行政部門和學校關起門來辦學，無論是專業設置、教學計劃，還是學制、師資培養等都缺乏企業的參與。而由于企業的生產規律不同于教學規律，企業與企業之間也千差萬別，很難找到一個適合職業院校師資培養的真實模型。這樣學校與政府部門一直處于主動地位，而忽視了教師與企業之間的關系，造成教師沒有主動性，企業沒有積極性。合作教育在國外是用來增強教師社會適應性的一種方式，但在我國卻由于教師缺失行業的相關培養而變成了教師對企業的適應。缺乏完善的適應校企合作靈活的實際教學體系等因素，不利于合作教育的開展。

職業教育，作為國民教育的重要組成部分，承擔著為社會培養勞動力資源、輸送實用性人才的重任，這就要求職業院校要具有一支符合職業教育特點、教學要求和具有實踐經驗的“雙師型”師資隊伍。所謂“雙師型”教師，是指教師既具有較扎實的理論基礎知識，能夠從事課堂理論教學，又具有較豐富的實踐知識和較強的實踐能力，熟悉企業實際運作方式。由于大量具有實踐經驗的“雙師型”教師的缺少，對于學校來說更是雪上加霜。如我國很多高等職業學校都建立實習基地或跟企業簽訂了合作合同，但由于近幾年來我國高職招生一年比一年多，而國家及學校缺乏足夠專業人員指導和監督實習實踐，缺乏相應的實踐型教師，這直接加大了實習的難度。[2]

雖然幾乎所有的職業院校都開展了校企合作師資的實踐，但許多都停留在經驗層面上，遠沒有形成有指導意義的理論，沒有形成不同地區、不同行業、不同專業可供借鑒的校企合作師資隊伍建設模式。目前，我國的辦學體制所表現的政府行為、行業行為還比較多，職業院校的法人地位也不夠明確，辦學的模式選擇要受到多方面的限制，如涉及到學制限制、學生畢業的時間限制、畢業文憑發放管理、師資培養計劃的確定等，都不是由學校完全自行決定的，而且投資體制、學校的辦學規模等主要都是政府行為。而合作教育模式的實施和推廣，學校必須要有一定的依法辦學的自主權，必須適應市場的需要獨立自主辦學。

（三）企業方面問題

企業參與校企合作的積極性不高。校企合作教育中企業的積極性問題，是世界范圍內都普遍存在的問題。在合作教育涉及的政府、學校、教師和企業四方中，企業積極性最難調動。企業積極性的問題在我國更是有突出的表現，在校企合作教育只是學校的“一頭熱”，步履維艱。

企業以追求利潤為目的和學校培養人才的公益性之間本身就存在著矛盾。因此，企業在參與校企合作教育活動中，往往考慮成本及收益情況。企業對校企合作認識不足，同時由于尚未嘗到合作教育帶來的甜頭，把培訓教師視為額外負擔；有些企業眼睛只盯在名校、名專業上；合作的內容也僅僅停留在技術開發、科技成果轉讓等方面，忽略對于培養教師方面的合作。

從企業自身利益講，企業要真正轉變發展方式，根本地還是依靠人力資源的提升，并且通過自己參與教師培養而獲得企業真正需要的人才，占得獲取優質人才資源的先機，但是，更多的企業并沒有這樣的前瞻意識，為了保證生產經營的正常運行，企業不愿意承擔或參與技能型教師培養任務而影響生產經營活動的開展，而更愿意直接錄用現成的技術人才，因此，職業教育校企合作師資隊伍建設總體上處于較低的結合度。

二、校企合作模式下職業院校師資建設策略分析

隨著我國市場經濟的快速發展及經濟體制、科技體制的深化改革，市場競爭日益激烈，企業技術能力不斷增強，職業院校與企業的結合也將向更高層次發展，從原來的委托開發或成果轉讓等單項目合作發展到培養人才、共建基地、協同研究的廣泛穩定合作，使企業真正成為科技轉化的主體，職業院校成為人才和科研的源泉，以市場經濟、社會需求為導向，形成新模式的結合體，充分發揮職業院校和企業各自的優勢和特長。

（一）職業院校與企業合作必須得到政府的支持與重視

1.加強對職業院校教師培養培訓的經費支持力度。各級地方政府要加強對職業院校師資隊伍建設的支持力度，逐步增加公共財政對職業教育的投入。各級財政安排的職業教育專項經費，應重點支持職業教育師資培養培訓，設立師資培訓津貼。建議政府對舉辦緊缺專業的職業院校應予補助，對經濟發展急需的、與先進制造業密切相關的緊缺專業，應設立獎學金，所需經費列入當地政府財政預算。對規劃建設的實訓基地要確保經費及時到位，同時要鼓勵和支持企業在職業院校建立研究開發機構和實驗中心。[3]職業院校由于受到自身教育經費的限制，對教師培訓主要限于提高學歷方面。大力發展職業教育，政府、企業、社區和社會成員各方都會受益，是一種有效 “有回報的投資”。因此職業院校教師再培訓的經費應由各方集資，并通過立法予以保證。在其發展初期，政府應對職業院校教師培訓采取扶持政策。像德國職業學校教師的進修一般是免費的，即培訓經費由政府資助。

2.建立健全相應的法律法規，保障校企合作師資隊伍建設的順利進行。自上世紀80年代，職業教育以其特有的社會作用逐漸吸引了我國各級政府的目光，得到了國家的極大重視，并相繼頒發了《高職教育法》、《職業教育法》等法律以及一系列政策文件，如《中共中央關于教育體制改革的決定》、《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》、《中國教育改革和發展綱要》、《面向21世紀教育振興行動計劃》等等。這些法律法規與政策都有涉及職業教育實踐的內容，也為職業教育的更快發展發揮了積極的作用，但總的來說，這方面的建設還落后于職業教育的發展，尤其是內容更為詳盡、針對性更強的法律法規還仍未出臺。這對于我國經濟建設發展對大量高級技術應用型人才的需要、對于充當著我國高等教育大眾化主力軍——高職教育的發展、對于我國打造“世界制造中心”是極為不利的。

因此，要在更大深度和廣度范圍內形成職業教育校企合作師資建設的格局，必須通過立法或政府制定有關政策規定，從利益機制設計，而不是從職責義務規定方面，形成學校企業共同參與教育辦學的內驅力。營造一個有利于職業院校與企業合作的良好環境，主要包括:在政策環境方面，要制定一系列相關優惠政策，促進職業院校與企業合作的健康發展。其中包括財政、稅收、工商、進出口以及知識產權等方面的政策，鼓勵有條件的大企業采取共建技術開發中心的形式，加強中心工作，共擔風險。體制環境方面，職業院校把科技工作適當向下延伸，參加企業的新產品開發工作，將科技成果作價入股。企業派人到成人職業院校接受成人院校的培訓，參加職業院校的研究工作。雙方協作，合作到底，把科技成果轉化為產品、商品，占領市場。

3.建立以職業院校為龍頭，以企業為主體，實施產學研結合的管理體制和運行機制。職業院校要充分發揮學科綜合優勢和教師科研力量雄厚的優勢，承擔國家和企業的重大科技攻關項目，為企業培養具有創新意識和創新能力的高層次人才。培養一批適應企業需要，企業留得住、用得上的高級人才。企業要以科技項目為紐帶，主動與職業院校簽訂科技合作協議，向職業院校投資，利用職業院校雄厚的師資隊伍，與高職院校共建一批工程研究中心，作為產學研結合的基地，實現職業院校技術產業與企業的有機結合，推進企業的技術進步。職業學校通過企業共同確定研發項目，制定政策措施，培養骨干力量。組織教師參與企業研發工作，開展應用技術研究，技術革新與公關，與新課程相配套的實訓設備、項目平臺的研發制作。為企業和學校解決實際問題，推進成果在生產服務和教學實訓領域的應用，并積極推進產業化經營服務，把與企業合作開展技術研發作為產學研結合工作和教學模式轉變的重要內容。企業則可充分利用職業學校場地、設備、教師資源，在職業學校建立企業研發基地，通過校企合作師資建設，建成新產品、新技術的培育孵化基地。

（二）強化職業院校對師資建設的觀念

第一，要提高認識，強化校企合作現代教育觀。一流的人才，一流的職教，取決于一流的職教師資，一流的師資需要高效的培養方式。因此，全社會，特別是職業院校必須轉變觀念，充分認識校企合作在職業院校師資建設中的重要作用。首先，要把校企合作的重大作用提高到“技能興國”的高度認識和宣傳，社會經濟健康快速的發展，需要造就億萬高素質勞動者，高素質勞動者的培養需要大批優秀合格的教師，他們應該受到政府的關注和社會的尊重，而校企合作是建設一支能適應職業教育以就業為導向，強化技能性和實踐性教學要求的師資隊伍的有效途徑。其次，要營造校企合作師資建設的良好氛圍。我國社會“重仕途、輕學術，重理論，輕應用”的觀念相當嚴重，社會無論是對職業教育的社會地位，還是對從事職業教育的教師，存在不同程度的偏頗，校企的合作也是風聲大，雨點小，這些直接制約了職業院校師資的進一步發展。校企合作是實現教師體力勞動和腦力勞動相結合全面發展的新人重要途徑，要通過校企合作師資建設是兩個結合、全面發展、社會公認的大力宣傳，大力提高職業院校和社會企業對此的充分認識，進而形成校企合作師資建設的社會風尚。

第二，校企合作師資隊伍建設是由職業教育培養目標所決定的。我國職業教育的培養目標是：在具有高中文化基礎上，培養生產、建設、管理、服務一線具備綜合職業能力和全面素質的高級實用性人才。隨著我國加入WTO，我們面對的將是愈演愈烈的國際競爭環境。因此，要幫助我國的企業參與世界競爭，就必須培養出具有較扎實的理論基礎、豐富的經驗技術和高尚的職業道德的國際化人才，而這些素養的獲得必須依靠教師才能完成，職業院校師資隊伍建設是辦好職業院校的根本，是提高其教育教學質量的保證，是發展職業教育事業的基本建設，是職業院校工作的永恒主題。校企合作是職業院校師資隊伍建設的重要途徑，通過校企合作可以培養出既有深厚的理論知識又有豐富的實踐經驗的教師，才能實現學校教育與社會需求的近距離接觸，才能培養出能在企業派上用場的技術性人才，校企合作是職業院校師資隊伍建設的必由之路。

（三）提高企業對校企合作師資隊伍建設的認識

自20世紀70年代以來，世界上發展最快的企業是與信息科技相關的企業。以芯片、存儲器、軟件與咨詢為代表的新興知識產業的崛起和發展，代表著新經濟最重要的力量，成為企業與國家核心競爭力的象征，是全球經濟競爭的焦點和未來發展的主導。隨著新一代信息科技企業的發展，己逐漸形成一個新概念，即智慧資本(所謂智慧資本由人力資本和結構性資本兩部分構成。人力資本主要由知識與學習、掌握知識的能力、技能、發明創造、完成任務能力等起決定作用的人力因素構成。結構性資本則表現為支持人力資本最大化的結構)。智慧資本的出現使企業的價值不只體現在企業規模的大小，更體現在擁有智慧資本的數量上，而且傳統產業要生存和發展，也必須借助以信息技術為代表的高新技術的改造。因此，智慧資本的形成，便是企業與職業院校結合的強大“磁力”。人才支持方面：為企業培養需要的人才，幫助企業進行職工培訓，從企業高層管理人員、中層管理骨干到技術人員、普通工人，舉辦技術培訓和專家講座，使職工學歷結構、知識結構不斷完善。技術支持方面：一是充分利用新聞媒介作用，做好科技成果的宣傳工作，認真組織成果信息交流、交易、洽談，使企業獲得最新信息，了解先進技術、市場行情、技術含量等，使企業對科技成果的認識程度有較大程度的提高；二是學校的科研成果優先向企業轉讓；三是派人員幫助企業解決技術難題。

校企合作師資隊伍建設是學校、企業達到“雙贏”目的的必然選擇，職業教育是以就業和市場需求為導向，直接面向經濟建設和社會進步來培養高級應用型、技術型人才的主戰場，是推動經濟，尤其是地方經濟的一支重要力量。要培養出既有適度夠用的理論知識，又有符合要求的綜合職業能力的人才，學校就要綜合考慮企業對人才規格的要求、學校教育教學工作及人才成長的規律，建立起與兩者都相適應的人才培養模式。面對知識經濟初見端倪的二十一世紀，企業要生存發展必須靠人才，職業院校要生存發展必須靠培養出能馬上頂崗且具有較強競爭力的人才。兩者要能更好的生存與發展，關鍵是教師。企業為教師提供實訓基地，為師資培養提供了真實的工作情境，提供最前沿的信息技術，教師為企業培養需要的人才，為企業提供智力支持，為企業創造潛在的價值。兩者相互結合，各司其職，缺一不可。

三、結論

職業教育必須隨區域經濟的發展而發展，因而具有明確的針對性和地域性。因此要求有能夠勝任現代生產急需的并與職業崗位或崗位群教學的師資隊伍，這就要求學校要根據當地經濟的發展、企業的戰略調整、崗位的變動及要求，結合學校的定性與定位，適時地調整專業設置、教學內容及師資隊伍結構，培養出大批有可持續性發展能力的人才，促進地方經濟的可持續性發展。因此，我們應認識到，經濟發展的實質是人才的培養，人才培養的實質是源于教育和高質量的師資隊伍建設，學校要用發展的眼光來看待自己的教育教學工作，主動與企業保持聯系，走可持續性發展的道路。

[1]鄭潔.論小學學科帶頭人的成長規律及培養對策[J].江蘇教育學院學報，2007，11(6).

[2]羅堯.我國專業化取向的高職教師培訓模式探討[J].職教論壇，2008，6(上).

[3]韓秋黎.“雙師型”教師隊伍培養機制實踐探索[J].職教論壇，2008，1(上).