臺灣終身學習的回顧與前瞻

臺灣終身學習的回顧與前瞻

黃富順在《現代遠程教育研究》2010年第5期中撰文，就臺灣終身學習的推展做了回顧，并進行了問題分析，進而擬具可行的發展策略，為未來臺灣研定終身學習推展政策提供參考。作者首先論述了終身學習的緣起與發展：20世紀70年代，終身學習理念在西方社會得到進一步發展。到了90年代后，終身學習再度受到全球的關注。進入21世紀，終身學習成為各國提高國民素質與提升國家競爭力的戰略選擇，先進國家莫不采取各種有效的措施來加以落實，包括法令的頒布、政策的規劃、計劃的研擬及白皮書的發布等。

接著，作者對臺灣終身學習的推展進行了檢討與分析。臺灣在終身學習的推展有6項成果：建立失學民眾就學的完整體系；發布終身學習白皮書；頒布終身學習法；開辦成人及繼續教育相關研究所；開啟學術研究的先河；持續成立相關的推動單位。學術研究的成果頗為豐碩。專業學術團體的成立，加速推動的步伐。與此同時，作者還列舉了臺灣終身學習的推展存在的不足之處：欠缺完整的推動架構；法制化不足；欠缺學習成就認證的完整機制；終身學習機構間缺乏整合與聯系；終身學習推展經費不足等。

基于上述問題的分析，作者進一步提出了政策與發展策略：一是設置各級推動單位，建立完整架構。建議在教育部門設置“終身學習院”，統整臺灣有關終身學習政策的研定等；在縣（市）政府成立“終身學習館”，負責該縣（市）終身學習的計劃研擬等；在鄉鎮區設置“終身學習中心”，負責提供該鄉鎮區的終身學習活動與咨詢。二是提高終身學習的法律地位，盡速研修終身學習法。宜將國際上推展終身學習的有效途徑及因應臺灣社會變遷所需要的措施予以納入臺灣終身學習法。三是建立終身學習成就認證的完整機制。可借鑒韓國學分銀行的精神予以改良，建立 “改良式學分銀行”制度。四是建立終身學習機構間的協調與統整。如強化終身學習推展委員會的功能，以統整各相關部門的工作；建立各地區負責聯系協調的單位。五是充實終身學習的推展經費，將部門學校教育經費轉移至成人的終身教育之上。