建立健全技能大賽制度促進職業教育質量提升

□彭召波

建立健全技能大賽制度促進職業教育質量提升

□彭召波

教育部連續四年組織全國職業院校技能大賽，形成了“普通教育有高考，職業教育有技能大賽”的良好方向，江蘇代表隊近年來在全國職業院校技能大賽中成績突出，反映了江蘇職業教育建立健全職業學校技能大賽制度的必然成果。

職業教育；技能大賽；制度；質量

技能大賽是職業教育領域的一項重大制度設計，是加快推進高素質技能型人才培養的重要舉措。2007年以來，教育部連續四年組織全國職業院校技能大賽，形成了“普通教育有高考，職業教育有技能大賽”的良好局面，對職業教育的改革發展具有積極的、深遠的重要影響[1]。江蘇代表隊近年來在全國職業院校技能大賽中成績突出，在2010年全國職業院校技能大賽上再續輝煌，中職組、高職組雙雙蟬聯全國第一，中職組獲得全國唯一的團體一等獎。同時，職業學校畢業生就業率和就業質量不斷提高，反映了江蘇職業教育堅持正確辦學方向、建立健全職業學校技能大賽制度的必然成果。

一、全員參與，努力實現四個覆蓋

2008年，江蘇省教育廳印發了《關于在全省職業學校建立和完善技能大賽制度的意見》，明確要求做到“四個覆蓋”：即覆蓋所有的學校、所有的專業、所有的教師、所有的學生。

（一）技能大賽覆蓋每所職業學校。一是結合招生宣傳、畢業生就業洽談會舉辦“技能節”、“技能周”。每所職業學校都將技能大賽作為向社會展示辦學實力的重要手段。各市、縣教育行政部門及學校結合招生與學生就業、結合地方和企業重大活動，組織開展技能大賽、展示辦學成果、密切校企合作。二是主管部門將技能大賽成績列入星級評估和年度評優的重要考核指標。在職業學校星級評估指標中，明確要求三星級職業學校須獲得省級技能大賽獎項，四星級職業學校須獲得國家級比賽的獎項。據統計，全省521所職業學校中，教育行政部門主管的387所學校中有70%以上舉辦校級比賽。

（二）技能大賽覆蓋每個專業。首先，根據職業崗位技能和人才培養目標要求，研究、設計、確定各項技能大賽項目，把技能大賽與教學考試、實訓考核及學生考工考級等工作結合起來。其次，根據職業崗位技能要求變化和企業實際需求，不斷充實、更新比賽內容與比賽標準。2007年以來，省職業學校技能大賽每年定期舉辦，比賽規模不斷擴大，參賽選手由600人增加到2010年的3105人；競賽項目由6大類20個項目逐步增加到16大類49個項目，幾乎覆蓋了全省中等職業教育已經開設的所有專業大類。同時，各地也根據本地區專業特色增加比賽項目，如揚州、連云港市增加了玉雕、工藝類比賽項目，蘇州市增加財會沙盤推演項目等。

（三）技能大賽覆蓋每位專業教師。一是省教育廳文件要求，每5年所有專業老師必須參加一次市級以上技能大賽，同時規定省級大賽教師組中一等獎獲得者兩年內不得參加同一項目比賽。二是在中等職業學校講師和高級講師資格條件中，明確“本人參加或直接指導的學生參加教育主管部門組織的專業技能比賽，獲市級二等獎或省級三等獎以上獎勵者”可視同在公開發行的刊物上發表論文1篇；在中等職業學校正高級講師資格條件中，明確“直接指導的學生或本人在教育主管部門舉辦的專業技能比賽中獲省級二等獎，視同在省級刊物發表論文1篇，獲省級一等獎或國家級獎勵，視同在核心期刊發表論文1篇”。每年技能大賽均涉及全省500多所職業院校的百萬師生，教師參加省級大賽人數占總參賽人數的比例由2007年的20%上升為2010年的35%，達1085人。據統計，2010年全省有18253名教師參加了省、市、縣、校各級比賽，占全省專業教師總數的75%。

（四）技能大賽覆蓋每位學生。通過“三結合”，使技能大賽成為學生成長成才的重要平臺和重要經歷[2]。一是將技能大賽與技能考試結合起來，作為評價學生學業成績的最重要內容。二是將技能大賽與取得職業資格證書、畢業證書結合起來，作為取得相應證書的必備條件。三是將技能大賽與學生升學結合起來，成績優秀者可以享受普通高校對口單獨招生的獎勵政策。2010年全省職校學生參加國家比賽有157人，省級比賽有3105人，市級比賽有14789人，縣校級比賽有388714人，累計占一、二年級在校生總數的54%。

二、以技能大賽為抓手，實現“四個促進”

（一）通過技能大賽，促進辦學模式改革。一是將行業企業的要求作為全省技能大賽的標準，并成為職業學校實訓的標準依據。二是將行業企業的操作規范作為技能大賽的操作流程。三是技能大賽從命題到競賽之評判等各個環節充分吸收相關行業企業的人員參與和指導，鼓勵通過以企業名稱冠名等多種形式積極爭取行業企業對技能大賽的支持。江蘇各地各校通過近年來的技能大賽，促進了職業教育“工學結合、校企合作、頂崗實習”的人才培養模式的變革。

省級技能大賽中，100%項目命題、裁判人選由行業企業主持或參與。在技能集訓中，聘請行業專家制定訓練方案、全程指導選手。例如淮安市技能大賽中，有11個行業協會和5所高校的78名專家全程參與技能大賽的指導、命題、裁判和集訓工作，提高了大賽的技術水平和規范化程度。10家市內外企業參與支持技能大賽，冠名贊助了15個專業39個項目的競賽，提供大賽贊助經費近15萬元，免費為競賽和集訓提供專用設備和技術指導。校企共建技能大賽集訓基地8個，簽訂訂單培養協議11份，學校向企業訂購實訓設備近500萬元。校企在技能大賽合作中實現了雙贏，也為今后技能型人才培養的深度合作，搭建了新平臺。泰州市通過技能大賽平臺成立由泰州機電高等職業學校牽頭，5所高校和11所重點職業學校以及3家大型企業參與的泰州市電子信息職業教育集團，學校根據企業需求實行訂單培養教學，提升技能水平。

（二）通過技能大賽，促進課程教學改革。技能大賽與職業學校課程改革緊密結合[3]。一方面，技能大賽引導、推進課程改革，將技能大賽內容提煉轉化為課程教學改革項目，反映到教學過程中；另一方面，課程改革充分反映技能大賽對教學的要求，并檢驗技能大賽的科學性和可操作性。

2008年起江蘇專門成立了由教育廳分管廳領導牽頭、數十名專家參加的課題組，分專業領域對技能大賽的主要內容、主要走向及其對職業院校技能人才培養的要求進行分析研究，把課程教學的一些基本的、穩定的內容和大賽的前沿信息與動態要求結合起來，從中找出帶有規律性的東西，將技能大賽的內容與要求轉化成課程改革的項目，形成調研報告并編印相關教材，把大賽的經驗得失及時反饋到各專業課程教學中去，2009年全省完成了24份《技能大賽分析報告》。根據《技能大賽分析報告》修訂各專業《實施性教學計劃》，落實到課堂。同時，通過各級大賽反映的相關信息和行業產業發展趨勢，及時調控和引導專業設置與建設，促進新興專業的發展[4]。2010年起將在《技能大賽分析報告》基礎上，開發技能大賽數字化教學資源。

（三）通過技能大賽，促進“雙師型”教師隊伍建設。通過定期舉辦各級各類大賽，組織教師直接參與、指導學生參加技能大賽，促進教師全面掌握行業企業對高素質技能人才培養需求及相關職業崗位的技能要求，不斷提高自身的專業水平和與實踐能力，不斷提高自身“雙師型”素養與水平[5]，形成師生同賽、教學相長的生動活潑的教學格局。近年來省級骨干專業教師培訓中每年有300多人獲得高級以上職業資格證書。全省“雙師型”教師（具有高級職業資格證書）占專業教師比例由2007年的44%上升為2010年的57%。蘇州市對按參照國家技能標準的競賽項目教師組技能競賽第一名的選手，由市人社部門授予“蘇州市技術能手”稱號，并直接申報晉升技師資格，實現了職業教育與職業資格證書的有效銜接和良性互動。蘇州市具有高級職業資格證書的“雙師型”教師人數從2007年的780人，2008年的900人到2009年的1100人，呈逐年遞增趨勢。

（四）通過技能大賽，促進實訓基地建設。各級大賽的組織實施，要求有關承辦學校相應增加實驗實訓工位，更新實驗實訓設備，不斷優化實驗實訓情境，極大地推進了一批職業學校實訓基地建設。省、市、縣都重點建設一批技能大賽基地，將大賽基地建成職業學校示范性實訓基地。“十一五”期間，省財政每年安排專項資金，重點建設了200個省級實訓基地。據統計，市級以上實訓基地由2007年的321個增加到2010年的469個。全省省級以上重點職業學校實訓基地的校均設備達1700萬元，全省生均設備近4000元。南通市中等專業學校，2007年以來先后投資近8000萬元資金，按照國賽標準建設了機械、機電、計算機、服裝及商貿等5個實訓基地，現有1個國家級實訓基地、3個省級實訓基地、5個市級實訓基地。徐州市為保障市級各專業技能大賽順利開展，投資金2000萬改造、新建專業實訓基地。目前，擁有全國一流的醫藥、財經商貿、生物技術、現代農業等一批高水平示范性實訓基地。技能大賽有力促進學校專業實訓基地建設，實訓基地建設有力促進了學校內涵建設水平的提升，職業學校服務經濟社會的能力不斷增強。

三、營造良好氛圍，實現大賽工作常態化

建立和完善大賽的常規工作機制，將其制度化、規范化、常態化。

（一）層層競賽。在職業學校各個專業所有學生都普遍參加技能大賽的基礎上，校級比賽的優秀選手參加縣級（市、區）級比賽，縣（市、區）比賽的優秀選手參加省轄市級比賽，省轄市比賽的優秀選手參加省級比賽，省級比賽的優秀選手參加全國比賽。校級比賽一般在每學年結束前舉行，縣（市、區）和省轄市比賽一般在每年12月前舉行，省級比賽一般在每年3月前舉行。

（二）科學規范。各級技能大賽堅持公平公正、科學規范的原則，制定科學合理的競賽標準、規則和程序，明確命題、競賽、評判、裁定、監察等各個競賽環節的要求，規范領隊、賽手、教練、裁判、后勤服務等各類參賽人員的職責行為，確保比賽項目設計及標準設定的科學性、比賽規則的嚴肅性、比賽過程的規范性、比賽程序的條理性和比賽結果的公正性。近年來，隨著學校實訓裝備水平的提高和對技能大賽重要性認識的不斷提高，各地承辦大賽積極性的高漲，從2010年開始，省級大賽的承辦單位采用競爭申辦機制，在各市教育行政部門書面申請的基礎上，由相關專家對申辦單位承辦條件進行綜合評價，最終確定省賽承辦單位。

（三）組織保障。省教育廳2007年專門成立“江蘇省職業學校技能大賽組織委員會”，組委會辦公室設立在江蘇省職教學會。組委會辦公室作為省級大賽具體承辦和國賽集訓的組織協調機構，制訂并完善整個工作流程各個環節的操作守則、行為規范和工作制度，以科學化、規范化、制度化的標準組織每年技能大賽，使江蘇省的大賽越辦越好。江蘇省教科院職教所將《技能大賽分析報告》的編寫、修訂，尤其是教學實施作為重要日常工作，真正做到將技能大賽內容提煉轉化為課程教學改革項目，反映到教學過程中去。省電教館負責將技能大賽優秀成果轉化為課件資源，通過示范引領，讓技能成果輻射更多的人，影響更多的人。江蘇教育電視臺、江蘇教育報刊總社等媒體積極宣傳技能大賽，為技能大賽深入人心營造良好的輿論氛圍。

各市教育行政部門抽出專門力量負責市級技能大賽工作，提高市級大賽的專業覆蓋率，除省賽項目外還根據地方特色專業開設新項目。

（四）經費保障。每年在省級職業教育經費中安排1000萬以上資金專項用于技能大賽。各地教育行政部門和職業學校均安排一定資金用于技能大賽。緊緊抓住技能大賽的重要契機，推進校企深度“零距離”合作，積極爭取有關行業、企業加大對技能大賽的經費支持力度。

（五）激勵措施。對在全省、全國技能大賽中獲得優異成績的學校予以表彰和獎勵，并在示范性職業學校建設、星級職業學校評估、實訓基地建設、示范專業建設、課程改革實驗、專業師資培訓等方面予以扶持和傾斜。進一步完善教師和學生參加大賽的獎勵機制。參加中職組比賽的中等職業學校學生可享受普通高校對口單獨招生相應的獎勵政策，對在校期間參加省級教育行政部門組織的技能大賽并獲得技能大賽一等獎的考生可根據志愿直接錄取高等院校本科專業學習；獲得二等獎的考生可根據志愿直接錄取高等院校專科專業學習。

（六）監督檢查。不斷加強監督檢查力度，引導各地各校在技能大賽制度的引領下，把技能大賽作為職業學校質量評估的重要抓手、職業教育成果展示的重要平臺。

通過建立健全技能大賽制度，江蘇省全面提升職業教育質量。一方面不斷提升職業學校辦學水平，現有國家級重點中等職業學校189所，省級及三星級以上重點職業學校吸納了80%的職業學校在校生。另一方面不斷提升職業學校教學質量，全省中等職業學校畢業生就業率達到95%以上，就業起薪在1200元以上，畢業生當年就業率、專業對口就業率和就業滿意率全面提升。

[1]教育部職業教育與成人教育司.60年教育輝煌職教改革與發展取得歷史性突破[N].中國教育報，2009-10-9.

[2]徐利國.探索以生為本的職業教育理念和角色定位[J].現代教育論叢，2009(6).

[3]石偉平.我國職業教育課程改革中的問題與思路[J].中國職業技術教育，2006(1).

[4]徐國慶.職業教育課程的學科話語與實踐話語[J].教育研究，2007(1).

[5]黃堯.職業教育學：原理與應用[M].北京:高等教育出版社，2009.

責任編輯 夏煥堂

彭召波（1979－），男，江西人，碩士，江蘇省教育廳職業教育處副主任科員，研究方向為職業技術教育學。

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1001－7518（2010）35－0019-03