社會化——煤制油項目產業化的破冰之路*

楊柏齡 白 冰 楊紅梅

（中國科學院國有資產經營有限責任公司 北京 100190）

近些年，在新型煤化工技術領域，中科院先后涌現出了多項重大科技成果，諸如山西煤化所的煤制油、大連化物所的甲醇制烯烴以及福建物構所的煤制乙二醇等項目，發現具有高度技術集成與規模經濟特點的煤化工項目的成功產業化，均是通過與社會優勢資源結合共贏的模式，中科院國有資產經營公司通過對山西煤化所煤制油項目產業化過程的回顧與總結，集中剖析了具有復雜技術集成特征的重大科技成果由實驗室邁向產業過程中的社會化本質規律，探究研究機構重大科技成果產業化的破冰之路。

1 嚴峻的能源形勢，推動煤制油技術研發的原動力

1.1 石油，經濟發展的保障

石油在國計民生中占有極其重要的位置，是社會發展和人類生存不可缺少的資源。在現代文明社會，如果沒有了能源，一切物質文明也將隨之消失。隨著工業的迅速發展、人口的增長和人民生活水平的提高，能源短缺已成為世界性問題，能源安全受到越來越多國家的重視。《BP世界能源統計2006》的數據表明，以目前的開采速度計算，全球石油儲量可供生產40年，天然氣和煤炭則分別可以供應65年和162年。中國從1993年由石油凈出口國變為凈進口國，根據《中國能源發展報告（2006）》，中國的能源供應將凸顯安全性壓力，2008年中國石油凈進口量達到2億噸，進口依存度近50%，中國已成為世界第二大能源消費國，預計到2020年，石油進口依存度將達到60%左右，而國內產油量卻已到了極限。目前我國的戰略性石油儲備只有15—30天，而在動蕩的國際環境下海陸石油輸運路徑均不能得到有效的安全控制。在國家新能源還難以為繼、傳統能源儲量有限、石油供不應求的時期，規模發展過渡性能源對國家經濟發展和戰略安全尤為重要。

1.2 煤制油技術，后化石時代的奇跡

在我國資源結構中，煤炭儲量最多、分布最廣。煤炭在一次能源生產和消費中一直占據主導位置，比例高達70%左右。我國富煤貧油少氣的資源特點，決定了我國常規能源資源以煤為主的現實。充分利用煤炭資源，開展相關煤化工技術研發一直是重要的科研方向。

所謂煤制油，本質上是煤炭液化技術，即通過化學反應，將含碳資源的煤轉化成碳氫化合物如柴油、汽油的先進潔凈的煤化工技術。根據不同的加工路線，又可分為直接液化和間接液化兩大類。

煤制油技術可為后化石時代由傳統能源逐步向新型能源過渡贏得時間，更為富煤貧油的中國提供新的能源安全保障。

2 社會化，煤制油項目產業化的破冰之路

一項科研成果，從理論到實際，從實驗室的“瓶瓶罐罐”到工業化大規模生產都必須經過小試、中試和工業試驗各階段，以檢驗技術的穩定性或發現不足，從而逐步對技術及配套工程進行改良和改造。而每試驗放大一次，除需要時間外，更需要有巨大的資金支持，特別是像煤制油這樣復雜技術集成的重大化工項目，轉化周期更長，投資更巨大。

2.1 繼往開來，中國煤制油技術早期研發的點點滴滴

我國開展煤制油研究的歷史可追溯到上世紀50年代，大連化物所煤炭研究室（山西煤化所的前身）曾將熔鐵催化劑的流化床推向中間試驗，但后因系統的催化劑帶出和堵塞等問題沒能解決而終止。60年代之后，由于大慶油田的大規模開發以及國內環境動蕩，國內相關研究和技術開發工作幾乎停頓。直到改革開放后的1979年，山西煤化所才又逐步恢復了煤氣化、液化等方面的研究工作。

90年代初，在不斷研究積累的基礎上，山西煤化所計劃建設2000噸/年的固定床煤制油工業化示范廠，該項目于1994年建成，并生產出了合格的油品，但由于經費不足、合成效率低，技術經濟指標上還不能過關，加之當時石油價格低迷，項目實施的外部環境極為不利等多種原因，試驗再一次終止。

2.2 民營資金資助，突破研究經費缺乏的困境

1997年后，山西煤化所總結了小試經驗，調整了技術研究路線，初步解決了制約技術產業化的關鍵問題，并且整合了幾個與煤合成油研究有關的實驗室，成立了合成油品工程中心，在組織體系上為煤合成油的研究提供了有力保障。但之后兩年，由于轉化周期長、投入大，一時不能判斷未來發展走向，煤制油技術成果又一度被暫時擱置起來。

在最艱難和徘徊躑躅時期，1998年李永旺研究員通過對各種煤制油技術路線的技術經濟性進行反復比較分析，大膽提出了開發新一代高效漿態床煤制油技術的設想，此時團隊的努力也同時迎來了好機遇：2000年下半年，國際國內油價開始突漲，而一直在尋找投資項目的民營企業連順能源公司發現了煤制油潛在的商機，找上門來愿為項目投資500萬元，幫助科研團隊度過最困難的時期，也由此使煤制油項目“起死回生”。也從而使煤制油項目避免了像眾多科研項目一樣，成為資料永遠束之高閣。

之后，隨著社會對煤制油項目認知的不斷深化，國際油價不斷持續上漲，李永旺研究員的預測開始發生蝴蝶效應，國內眾多專家和企業認識到煤制油技術經濟瓶頸突破的時期即將來臨，而技術的突破也引起了普遍關注，煤制油項目的社會融資渠道也越來越多。合成油品工程中心先后與內蒙古伊泰集團、山西省發改委、神華集團簽署了技術聯合開發合同，成立了由各方組成的理事會，確立了以山西煤化所合成油品工程研發中心為載體，以技術研發和產業化為目標，在理事會管理下獨立運轉的創新型技術開發模式，為以后煤制油技術的公司化運作和千噸級工業中試項目的實施打下了堅實的基礎。

2001年，在煤制油技術研發取得階段性成果的基礎上，李永旺研究員開始組織漿態床煤制油千噸級工業中試項目，雖然國家以重大科研項目支持的研究經費逐步追加到3000萬元，但距其實際需求的上億元投入還相去甚遠，成果推向產業化又一次遇到了前所未有的困難。面對工業中試的現實，李永旺研究員多方籌資，通過理事會與看到未來煤制油技術前景與利益的各方代表談判，最終以期權股份的形式先后籌措到資金1.2億元，保障了千噸級煤制油工業中試的建設和試驗。與時間賽跑，以技術提升帶動項目發展，經過反復多次的試驗和技術完善，終于于2004年掌握了中試裝置的工業化關鍵核心漿態床反應器技術和催化劑技術。下一步就是要在中國建設煤制油示范廠了，這一步該如何走呢？

2.3 股權社會化，解決科技成果轉化體制機制問題

現任山西煤化所所長王建國回憶說：“2004年所里的所務會大部分都是討論如何解決煤制油項目的問題，是成立公司走向市場，還是就此為止？如何建設煤制油示范廠？資金從哪里來？……討論的內容已不是技術上該怎么辦，全是體制和機制上的問題。大家討論的最后結果是成立股份制公司，建設研發技術—技術產品—工程設計—工程總承包—技術服務一條龍模式的高技術公司，引進技術力量、引進社會資本，從根本上解決煤制油的產業化問題。”

2005年，陸續到煤化所考察煤制油項目的企業，不乏中國海洋石油公司等大型企業集團。經過洽談，在合成油品工程中心原有5家股東的基礎上，又有潞安集團、徐礦集團出資加盟。2006年，各方簽署協議，共同投資設立中科合成油技術有限公司，除早期出資參與技術研發的各方，以其在技術合作中享有的權益作價出資外，伊泰集團、山西潞安集團、江蘇徐礦集團分別出資2億元、6000萬元和4000萬元現金，公司注冊資本5億元。最終，煤炭行業實力強勁的民營企業伊泰集團成為合成油技術公司最大股東，民營企業靈活的體制機制也為項目產業化提供了有力保障。

為了更好地實現煤制油技術產業化，2006—2009年，合成油技術公司先后建設并形成了研究中心、工程公司、催化劑廠等無縫銜接的技術開發和產業化支撐部門，確保了技術在轉化過程中各個環節間的支持，同時子公司的盈利也為處于中試階段的合成油技術公司提供了部分資金支持，形成了良性循環。

2006年，合成油技術公司通過與其股東的合作，在伊泰、潞安和神華分別建立了16萬—18萬噸/年示范廠，前后總投資將近80億。2009年，伊泰和潞安的16萬噸/年煤基合成油示范項目投料開車成功，生產出合格的費托合成油品，至今已經向市場提供了近3萬噸優質成品油。在神華建設的示范項目也于2009年12月開車試運行。至此，煤合成油技術在大規模產業化上又邁出了關鍵一步。

2.4 科技骨干股權激勵，企業發展的加速器

如果說煤制油項目前期堅持不懈的推進是靠科研人員的無私奉獻和強烈的團隊意識及責任感，那么在中科合成油技術公司成立后，如何更好地調動科研人員的積極性，使他們全力以赴地的投入到煤制油產業化的事業中，成為擺在公司高管面前的新課題。

2006年4月，合成油技術公司成立時，各股東曾達成協議，拿出各自部分股權用于獎勵在合成油技術研發中做出突出貢獻的科技人員，但由于當時國家政策的限制而無法兌現。此時伊泰集團靈活的體制機制再次發揮了優勢，伊泰集團單獨借款給科研人員用于解決骨干持股的問題。2008年合成油技術公司增資擴股時，伊泰集團再次出資2.27億元，科技骨干持股的北京中智眾合技術咨詢中心出資2.73億元，公司注冊資本擴大到10億元。增資后的合成油技術公司各股東中,伊泰集團以40.4%的持股比例依舊是第一大股東，技術團隊持股的北京中智眾合技術咨詢中心以32.3%的持股比例成為了第二大股東。技術團隊持股問題的順利解決，成為企業穩定發展的加速器。

煤制油產業化過程中所需的龐大資金，只靠山西煤化所這樣的科研機構本身是根本不可能解決的。正是通過整合社會資源建立公司，以資本為紐帶，使之得到了有力的支撐。股權社會化就像化學反應中的催化劑，加快了科研成果轉化的反應速度，并最終實現了科研成果的產業化。目前，合成油技術公司已形成了具有自主知識產權的煤制油工業化的核心技術體系，在這一領域占據了國際領先地位與工程化優勢。

3 社會化，重大科研項目產業化的根本出路

重大科研項目從實驗室到規模產業化，需要經歷非常復雜且漫長的過程，會遇到各種各樣的問題，這些問題往往單靠科研機構自身是無法解決的。通過社會化的路，不僅可以為科技成果轉化提供強有力的資金保障，還提供了諸如市場管理、資本運作、融資能力等方面的幫助，并有助于改變科研人員的固有觀念。煤制油技術的產業化過程給了我們許多啟示：

3.1 尋找合作伙伴，或如虎添翼或與狼為伴

好的合作伙伴可以幫助企業快速發展，通過股東間的利益關聯，提供有效的資源支持，幫助企業向正確的方向前進。好的合作伙伴的判斷標準，不單單是資金實力，更重要的是要看其經營管理理念、價值觀等是否能促進企業發展。在煤制油技術的產業化中，山西煤化所也曾與國內資金實力雄厚的大型企業商談合作事宜，但由于在管理思路和模式、公司發展、資金投入等方面存在較大分歧，而導致談判失敗。事實證明，好的合作伙伴使企業發展如虎添翼，而選擇不好合作方，則往往會使研究所感覺與狼為伴，會帶來諸多麻煩和困擾。

3.2 產業化的技術路線不同于實驗室

產業化與實驗室的技術路線除了技術本身的差異外，人員的構成也不同于實驗室研究。領先的技術需要與最適合的工程設計配合在一起才能最大化地發揮作用。合成油技術公司已經掌握了建設百萬噸級的煤間接合成油的核心技術，但在工程化建設方面還缺乏支撐，僅依靠從實驗室里走出來的科研人員不能優化這一環節。為此，合成油技術公司在成立不久就設立了子公司，引進大批專業工程設計人員，彌補科研人員在工程設計方面的不足。目前，該公司與其他外協工程設計公司共同在伊泰、潞安和神華3個16—18萬噸/年示范廠建設中發揮了重要作用。因此，面向社會，廣泛吸納各類人才，是實現技術產業化的重要保障。

3.3 體制機制創新是“轉化”的關鍵

從合成油品工程中心到注冊資本上億的公司，從山西煤化所走出來的科研人員見證了股權社會化帶來的巨大變化，感受著從科研人員到企業人角色轉換的變化。他們在看到機會的同時，也感受到了肩上的壓力。在不斷完善技術路線的同時，他們也在逐步向下游產品要效益。合成油技術公司的總經理、技術領頭人李永旺曾經說過：“專利只是寫在紙面上的東西，其實質是核心技術的創新能力。有了這樣的研發能力，還需要將這種能力轉化為現實的生產力，實現這種轉化是當前需要重點解決的，其中機制和體制的創新是轉化的關鍵所在。”這代表著從研究所走出來創業的科研人員的心聲。

3.4 社會化總體模式設計至關重要

合理而具有遠見的頂層設計決定著一個企業未來的發展。聯想在企業發展的關鍵時候，明確了35%的分紅權，保障了新老人員順利交替，企業的創業者有了歸屬感，為企業長遠發展奠定了基石。合成油技術公司順利解決了骨干持股的問題，并通過產權紐帶，設立了支持企業發展的各個實體公司。企業設立初期，可能遇到諸多困難，如何合理設計未來發展的模式，對企業長遠發展至關重要，合理的模式可以幫助企業有的放矢地解決問題，有效度過難關，放開手腳大踏步前進。合成油技術公司的總體頂層設計思路，應對煤化工領域的其他技術成果產業化具有借鑒意義。

4 對合成油技術公司未來發展的幾點思考

4.1 繼續完善法人治理結構，充分發揮股東的作用

從科技研發團隊到合成油品工程中心，從集資設立公司到工業示范項目投產成功，如果說靠的是煤合成油人的不懈努力，堅定的信念以及學術帶頭人的魅力，那么進入到產業化時期，更需要的是科學規范的決策機制，以保障企業的穩定發展。科學決策機制的建立，需要股東共同參與，共同努力，通過股東間的利益關聯，取長補短，形成合理的法人治理結構，幫助企業建立有效的激勵、監督和制衡機制，使企業經營層少走彎路，為公司長遠發展保駕護航，實現股東利益的最大化，這才是真正意義上的社會化。

4.2 由向技術要效益轉為向管理要效益

勿庸置疑，合成油公司是一家以技術見長的研發型企業，其技術實力在國際上也處于領先位置。但企業運作和日常管理恰恰是科技人員的短板，還需要引進專業的管理人才，幫助企業更好地發展。翻看國際知名企業的發展史，不難發現內部管理機制對企業發展起著至關重要的作用。隨著企業規模的壯大和員工的多元化，公司管理的對象和內容已經從平面向立體轉變，如何完善管理機制，建立合理的制度體系，更好地調動員工積極性，有效管理，使他們各盡其職，最大效率地發揮作用也是要重點解決好的“技術難題”。此時懂經營善管理的管理團隊就顯得尤為重要，企業要像打造一流的技術一樣，打造一流的管理，不僅從技術要效益，更要從管理要效益，技術只能奠定成功的基礎，而有效的管理則可以幫助企業成為“百年老店”。

4.3 勇于開拓，煤制油技術走向國際市場

在石油價格不斷攀升的今天，成熟的煤制油商業化技術對于能源戰略具有重要意義。山西煤化所的煤制油技術已成功地在國內16萬噸/年示范廠得到應用，技術經過檢驗已達到國際先進水平，并在不斷提高和改進。公司下一步的目標應努力在年產百萬噸的生產規模上順利投產，真正成為大規模商業化應用的成熟技術；在尋找目標市場和合作伙伴上，應思路開拓，方式靈活，放眼國際市場上拓展空間，在煤制油領域真正成為具有國際競爭力的高技術企業，成為領航中國煤制油技術的開拓者與旗艦。

1 國家發展改革委能源局，國家統計局工交司，BP公司.BP世界能源統計2006.

2 崔民選.中國能源發展報告（2006）.北京：社會科學文獻出版社，2006.