高校學生黨建工作＊“互動共發展模式”探析

□ 傅方正 吳巨慧

在全國高校黨的建設工作會議上，李源潮同志強調：“要繼續加強學生黨支部建設和在大學生中發展黨員工作。充分發揮大學生黨員在學習生活、班級活動、學生社團中的先鋒模范作用，高度重視發揮大學生黨員在網絡虛擬群體等新型大學生組織中的積極作用。”當前，高等教育環境發生了顯著的變化，與學生日常密切聯系的活動環境、活動空間、活動主體、組織形式等出現了新的狀況。學生群體性活動日益被學生個體化、分散式的活動所取代，以學生個體興趣愛好和志向為主體的、現實與虛擬相結合的學生群體組織受到學生的追捧，成為學生重要的活動形式和群體組織形式。對此，如何積極應對這些變化，按照高校黨建工作的任務要求，鞏固黨組織在學校改革、發展、穩定的領導地位，以改革創新精神推進高校黨的建設，為高等教育事業的科學發展提供政治保證和組織保證，是新時期高校學生黨建工作的重要課題和主要任務。

一、當前學生群體組織的主要特征

與傳統班集體為主要組織形式的學生群體相比，以學生趣向型、地域性、空間關系為結合要素的學生群體組織更具有鮮明的時代特點和代際特征，這些組織所表現出來的特點是：

（一）自發性。一般這些學生群體組織以某種共性要素來自發地形成組織，比如共同愛好、共同的話題、共同的熱點等。這些學生群體組織首先由幾個主要負責人發動并承擔組建工作，然后組織成員按照自己的意向自愿地參加活動或退出組織，一般沒有嚴格意義的準入退出機制。

（二）離散性。以學生趣向為結合要素的學生群體組織本身組織粘合度很低，導致組織的穩定性和平衡感很差。一旦學生的愛好和志向發生轉移，就很容易脫離原有組織，尋求其他新的組織。因此，離散性的組織特點使得這些群體在組織、管理、教育學上很難發揮真正的作用。

（三）獨立性。與班集體不同的是，除了極少數有正規的指導單位和指導教師外，大多數的學生組織處于獨立運轉、指導缺失的狀態。由于這些學生群體組織自籌活動經費，獨立策劃活動內容，獨立開展活動組織，獨立承擔活動風險，使活動的主題、范圍和影響力相對有限。

（四）開放性。由于群體中的學生學科和知識背景交叉，組織成員的結構是一個開放性的形態。只要組織成員有共同的目標，有參與的熱情，都能加入到組織中。另外在組織活動中，這些學生群體組織與外界的聯系相對比較緊密，社會化的一些行為方法在組織中廣泛使用。

（五）虛擬性。信息技術在高校得到了快速的普及，bbs、qq群、校友圈等新型學生群體組織出現在校園。他們通過互聯網相互進行聯系、溝通、討論，進行網上虛擬的組織生活，同時也積極開展網下活動，通過網友聯絡、網下聚會等面對面進行交流。

針對學生群體組織的這些特征變化，我們提出高校學生黨支部（以下簡稱黨支部）建設要與這些學生群體組織構建“互動共發展”的模式，通過黨支部與這些組織的溝通、互動、協商，團結和凝聚這些學生群體，提高學生群體對黨的認同感，擴大黨在學生群體中的影響力，實現黨組織、青年學生、學生組織的共同發展。社會生活中起著主導和領導作用。面對學生群體中出現的價值取向多元化、社會利益多樣化、治理結構多樣化的社會轉型期特征，黨組織在青年學生中的重要位置沒有變，黨的領導地位沒有變，黨在學生日常社會政治生活中的管理、指導仍然存在。在這個基礎上進行“互動共發展”，是組織適應力的具體表現，是增強組織戰斗力的客觀要求，不但不會削弱黨的政治屬性，而且能加強黨的政治基礎，形成開放式的工作格局。

（二）從其他學生組織的角度出發，學生組織天然的局限性，很難形成規模巨大、管理科學、目標明確的組織群體，往往曇花一現或舉步艱難。為了維持組織的穩定性和生命力，就必須借助外力來推動變革。按照組織構成的要素，學生組織在組織人員、組織設備、組織機構、組織制度、組織職能等多個方面都迫切需要提高和完善。通過與黨支部的互動中，學生組織可以利用其優勢和示范作用，獲得組織發展的必要資源，進而規范自身的組織治理、提高工作能力、強化骨干培養教育、完善組織定位和功能，更好地服務組織成員。

（三）從學生個體的角度出發，“互動共發展”模式直接影響的是學生，最終受益的也是學生。黨中央對青年學生的思想政治教育明確提出要“以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道德建設為基礎，以大學生全面發展為目標”，培養“德智體美全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人”。這必然要求在開展“互動共發展”模式中，把學生作為主體，不僅要成為重要的模式設計者，也要成為主要的活動參與者。通過先進青年群體的示范影響，形成青年學生群體的“共生共促”環境，產生群體內的“共振”和“共鳴”，達到“交叉混合的效應”，實現個體的加速發展。

二、高校黨建工作“互動共發展”模式的概念提出

黨支部與其他學生組織的“互動共發展”模式是指利用黨支部自身的政治、組織和活動等優勢，通過與其他學生群體組織（如學生社團、興趣小組、qq群等）的對話、協作、互動、治理，在其中開展黨的理論宣傳、群眾聯系、實踐服務、群體監督、活動創新等工作，從而加強黨組織對青年學生的政治領導和思想教育，促進學生群體活動的有序開展和學生個體的健康發展，開創黨支部和其他學生組織雙贏發展的局面。“互動共發展”模式的提出，不論從高校學生黨支部出發，還是從學生組織及學生個體角度出發，都有著積極的意義。

（一）從高校黨支部的角度出發，黨支部是廣大優秀學生的集合，是先進集體的代表，在學生的政治

三、建立高校黨建工作“互動共發展”模式的理論基礎

黨支部與其他學生組織的“互動共發展”模式，強調接觸、溝通、協作、互動、治理的理念，通過黨支部的組織結構、活動方式、工作理念和工作職能上的轉變和提升，使黨建工作從傳統一元主導向多元發展、單向前進向互動共贏、組織管理向組織共建、點上開花向面上盛放轉變，這是現代民主政治發展與公共組織發展的必然趨勢和走向。

（一）黨支部與其他學生組織的“互動共發展”模式符合現代政治發展的方向。從國家整合來看，中國共產黨是唯一能夠實現國家整合的政黨，黨的政治制度構架和體制結構設計直接影響著國家制度和體制的設計，始終決定著國家政治發展的基本方向和發展道路，在國家政治生活中發揮領導和核心作用。但不得不承認，隨著改革開放和現代化的不斷深入，我國經濟、政治、社會和文化形態正在進入全面的轉型時期，黨的執政能力建設面臨新的挑戰。

新時期，如何在一個動態的歷史進程中，從一個革命黨奪取政權向執政黨領導國家的轉變，是關系到新時期黨的生死存亡、關系到國家的興衰昌盛、關系到人民安康幸福的歷史性節點。拋開意識形態和政治價值的東西方差別，在一個相對穩定的國家內，“一個執政黨要能夠得到國家大多數人民的支持和認同，只要能夠不斷推動國家的發展和增進人民的權利和利益，它的執政地位就是合法的和不容置疑的”。①劉杰《：執政能力建設：從理論創新到戰略推進》，上海人民出版社，2007年版，第12頁。所以，執政黨的執政合法性問題及執政能力建設問題是現代中國民主政治發展的根本問題。因此，在高校談黨的執政合法性問題尤為重要。

在高校中，師生思想觀念普遍比較開放，各種思潮相互交雜，不同意識形態都在爭取滲透。青年大學生是中國特色社會主義事業的建設者和接班人，擔負著民族復興和國家振興的重大責任。如果這些學生對黨的執政地位產生懷疑，不能與黨站在一起并肩作戰，那么，黨的執政基礎就會受到動搖，國家振興的大業更無從談起。黨支部與其他學生組織的“互動共發展”模式的提出，把強化對黨組織的認同，鞏固黨的執政基礎作為首要目標，以一個合法執政黨的身份與學生組織開展互動，進一步提高了廣大學生對黨組織的認識，增強了對黨的執政信心，構筑起黨的事業后繼有人的堅實基礎。因此，“互動共發展”模式是高校領域執政黨鞏固執政合法性和贏得政治權威的有效途徑，是高校民主政治建設的重要內容。

（二）黨支部與其他學生組織的“互動共發展”模式符合現代公共組織發展的要求。公共組織是指以管理社會公共事務和提供公共服務為目的的組織，它不僅包括政府及其執行部門，還包括立法機關、學校、醫院、教會、軍隊、政黨等以實現公共利益為目標的社會組織和團體。②李傳軍《：公共組織學》，中國人民大學出版社2008，年版，第4頁。組織發展（organization development）中的權變理論強調，組織對不確定性環境因素變化選擇“適應”戰略，認為組織結構、管理體制或方式的確定需要依據變化的環境決定。由于公共組織建立在一定歷史和背景之下，它的結構、功能是根據當時的形勢設置，具有一定的歷史性和局限性。這就要求組織在保持穩定和持續發展的過程中，建立一種動態平衡、全面發展的變革機制。

公共組織發展的內容主要有組織主體的發展、組織結構的發展和組織職能的發展。組織主體是組織發展的內因。公共組織主體的人，通過不斷地提高認知和行為能力，來加強組織成員對環境變化的適應性，進行組織制度、規范的設計和調整，使組織在動態中保持平衡；組織結構是組織發展的保障。通過組織結構的調整，進行組織權力的重新配置、管理幅度的伸縮，從而使組織行為能夠有效執行；組織職能是組織發展的關鍵。特別是對政府而言，在不同的歷史時期，組織職能都有不同的內容。③李傳軍《：公共組織學》，中國人民大學出版社2008年版，第323-325頁。

高校黨組織作為公共組織的一種形式，也同樣具備公共組織的這些屬性。特別是高等教育經過近十年的跨越式發展，在規模和質量上都有了顯著的提升。但是高等教育的外部環境已經發生變化，人民群眾和社會各界對高等教育的關注度日益增強，高校潛在的不穩定因素也在劇增。因此，高校黨組織作為公共組織，要在學校改革發展中發揮領導作用，就必須不斷創新和調整，在保持原有政治地位的基礎上主動改革，打破組織自身各種弊端，建立開放的組織發展模式，實現組織實力的提升。黨支部與其他學生組織的“互動共發展”模式，就是把黨支部建設放在組織發展的視野中，以調整求適應，以互動求發展，是高校黨支部調動組織成員的積極性，拓展組織的職能，完善組織的結構，實現組織生態成長和動態發展的基本方向，是高校黨組織自身不斷得以發展的有效方式。

四、建立高校黨建工作“互動共發展”模式的現實分析

黨支部與其他學生組織的“互動共發展”模式不僅在理論上有其提出的必然性，而且也是高校黨組織在現實環境下的必然選擇。因為新形勢下高校學生黨建工作的歷史使命、培養要求、育人目標等都發生了變化，不調整不更新，只有遠離方向，喪失主動。

（一）構建黨支部與其他學生組織的“互動共發展”模式是黨加強執政能力建設的迫切要求。經過30年的改革開放，當代中國的發展環境已經發生了巨大的變化，特定的歷史方位和政治生態決定了執政黨的執政理念、執政方式和執政結構要重新進行戰略定位。從國際形勢來看，多極化的國際政治格局明顯，西方國家的政治強權和民主擴張不斷沖擊和侵蝕國內。從國內形勢來看，市場經濟體制的不斷完善、民主政治發展的緊迫要求和和諧社會構建的共同心愿迫切需要執政黨加強執政能力建設。高校是意識形態斗爭的前哨崗，也是民主政治培育的實驗室。在高校加強黨的執政能力建設意義重大。一方面，高校黨組織在高校的改革、發展和穩定中起著至關重要的作用，沒有黨的堅強領導和科學指導，高校的發展無從談起。另一方面，高校黨組織要擴大組織基礎，贏得青年學生，實現組織的可持續發展就必須緊密聯系廣大師生群眾。只有堅持“從群眾中來到群眾中去”的群眾路線，才能吸引優秀青年學生加入到黨組織中來，不斷擴大黨的隊伍，提高黨員整體素質。

（二）構建黨支部與其他學生組織的“互動共發展”模式是高校深化育人本質認識的客觀要求。當前，高等教育發展的問題不僅僅是單純的數量和規模的發展，而是要提高辦學質量，促進教育對象的全面發展。高校育人工作的根本是堅持把“培養什么人，如何培養人”的問題放在首要的位置，深刻理解“以人為本”的高等教育發展價值取向。高校黨組織要在育人工作特別是學生思想政治教育工作中發揮主導作用，就必須深入到學生中，抓住學生的特點和訴求來開展針對性的教育工作。對此，黨組織要在繼承黨的思想政治工作優良傳統基礎上，積極探索新形勢下大學生思想政治教育的新途徑、新辦法。黨支部與學生組織“互動共發展”模式的建立，不僅可以發揮黨的政治優勢和組織優勢，加強和改進學生思想政治教育，而且可以通過黨員的群體先進性，引導教育廣大青年學生緊跟黨走，從而為培養“與人民同呼吸，與國家共命運”、具有強烈責任感、使命感的新一代大學生探索新途徑。

（三）構建黨支部與其他學生組織的“互動共發展”模式是學生組織健康發展的現實要求。高校黨支部有其自身的優勢，它不僅集中了青年學生中的優秀分子，而且有著嚴密的組織紀律和規范的組織體系，是一支“叫得應、打得響、聽指揮”的隊伍。相對而言，其他學生組織往往缺少這些組織要素，在一些事關學校、師生利益的關鍵時刻，迷失了方向，喪失了原則，有些甚至被社會上不法分子所利用，產生不良的后果。因此，通過黨支部與學生組織的“互動共發展”，可以促進其他學生組織借鑒黨組織建設的先進經驗和組織管理的成熟做法，提高組織成員的覺悟，不斷完善組織自身建設，發揮學生組織的正面功效。同時，學生組織中的一些新穎思路和創新做法也通過相互的交流傳遞給黨支部，增強了黨支部工作的活力和創新力，從而形成黨支部為主體，各學生組織健康有序發展的良好局面。

（四）構建黨支部與其他學生組織的“互動共發展”模式是學生個體全面發展的基本要求。“人的自由而全面發展”是馬克思主義的最高命題，也是共產黨人矢志不渝的根本追求。人的“全面發展”，不僅是人的個性、能力和知識的協調發展，也是人的自然素質、社會素質和精神素質的共同提高。青年學生要在波瀾壯闊的民族復興的偉大歷史進程中實現人生價值，不光要掌握各種知識、練就過硬的本領，更應該將個人志向與國家命運有機聯系起來，為廣大人民爭取自由、民主、平等和福利，為實現人的自由而全面發展的共產主義社會奮斗終身。黨支部與其他學生組織“互動共發展”模式的構建，不僅可以吸引廣大有志青年向黨組織靠攏，將個人理想價值與組織使命相結合，最大限度實現人生目標，最大范圍壯大革命隊伍；而且也可以通過優秀學生個體的相互吸引和影響，產生群體優秀的前進動力，促進個體發奮學習、努力實踐，發揮更大的潛能。□

[1]李源潮：《以改革創新精神推進高校黨的建設》，《求是》2008年第2期。

[2]朱偉、馬硫軒：《新時期高校學生社團的特點及作用分析》，《山東行政學院山東省經濟管理干部學院學報》2007年第8期。

[3]中共中央國務院：《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》2004（10）。

[4]曹葆華：《以人為本，全面發展：馬克思主義經典文獻蘊涵的教育思想及其啟示》。http：//www.whedu.net/cms/ data/html/doc/2007-12/11/43051/.2007.12