發展綠色經濟有效應對國際金融危機

歐陽培

（長沙理工大學，湖南長沙410076）

發展綠色經濟有效應對國際金融危機

歐陽培

（長沙理工大學，湖南長沙410076）

湖南面臨著國際金融危機和氣候變暖問題雙重挑戰。發展綠色經濟，是湖南有效應對雙重挑戰的明智選擇。綠色經濟的內涵、湖南應對金融危機所采取的舉措，特別是如何通過大力發展綠色經濟，促進可持續發展，使之成為湖南經濟發展的新引擎，是當前亟需研究的一個重要課題。

綠色經濟；金融危機；經濟；發展；湖南

盡管受到國際金融危機的沖擊，但湖南經濟卻繼續保持又好又快的發展勢頭。2008年，湖南GDP（地區生產總值）首次突破萬億元，達到11 156.6億元，是2005年的1.7倍，其他經濟指標都出現了新的突破[1]。2009年，湖南“經濟不是單項好，而是整體好。”除進出口外，各項經濟指標全面完成或超額完成年初預期目標。生產總值（GDP）實現12 300億元以上，增幅13.1%，實現財政總收入1 426.5億元，增長12%，城鎮居民人均可支配收入15 078元，農民人均純收入4 975元，同比分別實際增長9.5%和11%[2]。湖南正在富民強省的道路上，通過大力發展綠色經濟，努力實現新的跨越。

1 綠色經濟的內涵

1.1 綠色經濟的定義

“綠色增長”、“綠色消費”、“綠色復蘇”等已成為人們頻頻引用的詞匯，大家對“綠色經濟”的發展特別關注。關于綠色經濟的定義，國際社會至今尚無定論。著名經濟學家吳季松教授認為，綠色經濟是用自然界植被的綠色循環把循環經濟形象化的一種說法。綠色經濟又叫環保經濟，主要是指防治污染，使傳統的工業經濟與自然界的循環相協調，對農業、工業和服務業的生產和產品都提出了綠色的環境保護標準[3]。徐惠喜認為，綠色經濟是以維護人類生存環境，合理保護資源與能源，有益于人體健康為特征的經濟，是一種平衡式經濟[4]。從經濟與環境和諧的角度考慮，綠色經濟是以傳統的產業經濟為基礎，以市場為導向，以經濟發展與環境保護、人體健康“多贏”為目標而發展起來的一種新的經濟形式，是產業經濟為適應人類環境與健康需要而形成并表現出來的一種可持續發展狀態。綠色經濟一方面要在自然資源的承載能力范圍內，按照人類的生活或生存方式實現人與自然之間的和諧；另一方面又要使人們在社會生產、流通、分配、消費過程中，通過科技進步最大限度地減少對環境的損害。

1.2 綠色經濟涵蓋的領域

根據2008年10月聯合國環境規劃署發起的“綠色經濟倡議”，綠色經濟涵蓋的領域很廣，主要包括開發清潔能源和清潔技術，開發包括生物能源在內的農村能源，開發包括有機農業在內的可持續農業，建設生態系統基礎設施，發展以減少發展中國家森林砍伐和破壞為目的“碳交易”（出售二氧化碳排放權，獲取碳交易收益），以及發展節能交通工具和節能建筑等。

1.3 綠色經濟及其相關概念

目前，世界處在工業經濟的后期，即工業經濟向綠色經濟轉變的階段。與此同時，知識經濟、信息經濟正值發展時期。諸如循環經濟、生態經濟，低碳經濟、知識經濟、信息經濟等提法層出不窮。

1.3.1 循環經濟

循環經濟是指在生產流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動，是對物質閉環流動型經濟的簡稱。它是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低投入、低消耗、低排放、高效率為基本特征，具有可持續發展理念的經濟發展的一種新的模式，是對“資源開發——產品生產——廢棄物拋棄”的“高投入、高消費、高污染、低利用”的、傳統的、線性的經濟發展模式的根本變革。

發展循環經濟貫穿于當代人類經濟社會活動的全過程。在產業層面上，它涵蓋了第一產業農業牧漁、第二產業工業和建（材）筑業、第三產業服務業等三大產業體系。在流通環節上，包括了生產、消費和回收3大環節。在縱深層面上，通過運用“減量化、再利用、資源化”原則實現物質閉環流動，主要包括3種模式（或3個層面），一是企業模式（企業層面），即企業內部的循環經濟模式，又稱小循環，單個企業內部的循環經濟，呈點狀展開；二是生態工業園區模式，即循環經濟產業體系的區域層面，又稱中循環——面向共生企業的循環經濟，是同一產業企業間或不同產業企業間的循環經濟生態產業鏈，由線到面展開，逐步形成區域循環經濟；三是回收再利用模式，即循環經濟產業體系的社會層面，又稱大循環——生產與消費之間的循環經濟，通過廢舊物資回收、再生利用體系，實現消費過程中和消費過程后物質和能量的循環。

1.3.2 生態經濟

生態經濟是指讓整個產品生產、使用和廢棄的全過程像生態系統那樣形成全封閉循環，最終達到資源的零輸入和廢棄物的零排放，使生態系統自持，這是完全意義上的可持續發展，是理想化階段，在知識經濟的后期才有可能做到。生態經濟是用生態循環借喻循環經濟的一種說法，生態循環也是循環經濟的基本循環原理[3]。

1.3.3 低碳經濟

“低碳”是指排放氣體中以二氧化碳為換算標準的排放指標值低[5]。低碳經濟這個概念，是英國在2003年正式提出的。一般來說，它是指以低能耗、低污染、低碳排放為基礎的經濟發展模式，是綠色經濟的重要組成部分，其關注的重點是氣候的變化和改善。而綠色經濟則突出經濟發展、人類生活與自然生態的和諧。湖南目前的重點是發展低碳經濟，也就是要加快建設以低碳排放為特征的新的工業、建筑和交通體系。

1.3.4 知識經濟、信息經濟

知識經濟是以知識與信息的投入為主來發展的經濟。信息經濟與知識經濟的內涵相同，但稱知識經濟更為合適。知識經濟是循環經濟的高級階段，即自然資源投入減量化和廢棄物資源化程度很高，信息、知識資源得到充分利用。最終實現資源投入少，廢棄物排放極少的系統基本自持[3]。

2 湖南發展綠色經濟成為應對全球經濟危機的舉措

2.1 實施“一化三基”戰略

按照科學發展觀的要求及中央實施中部崛起戰略，2006年湖南省委、省政府提出了“一化三基”發展戰略，即以新型工業化帶動新型城市化和農業產業化，強化基礎產業、基礎設施和基礎工作。

為了實施這一戰略，湖南推進新型城市化，突出產業支撐，走新型城市化與新型工業化協調發展之路。長株潭城市群發展的過程，就是產業支撐能力不斷增強的過程。以長沙市為例，2008年，長沙市新型工業化加速推進。6大優勢產業集群產值占規模以上工業產值的41%，其中工程機械產業集群產值突破500億元，汽車、生物醫藥產業集群快速發展，高新技術產業產值達到1 120億元，增長22.2%，工業對經濟增長的貢獻率達50%以上。2009年，湖南規模工業實現增加值4 200億元，增長19.8%，利潤550億元，增長40%以上。長豐集團與廣汽集團成功實現戰略重組，成為金融危機中中國重大戰略重組案例。廣汽菲亞特等世界高端汽車生產落戶湖南，對湖南汽車產業發展產生深遠影響。湖南有色集團成功實現與中國五礦集團戰略合作，將使湖南有色產業這一潛在優勢迅速轉化為現實優勢。繼機械、石化、食品、有色產業之后，輕工、文化、旅游三大產業也進入了千億產業行列。農業的基礎地位更加鞏固，糧食產量突破0.3億t大關。工業對經濟增長的貢獻率首次超過50%，達52%，實現了歷史性突破。城市化率提高1～7個百分點[1]。

在“三基”方面，2008年12月30日，京珠高速復線岳潭段、衡武段破土動工。加上之前已開工的隨岳段、潭衡西線段，京珠高速復線湖南段全線開工。這條全長539.18 km，北接湖北、南通廣東的跨省大通道，將大大緩解京珠高速的交通壓力，為湖南發展外向型經濟、主動接受珠三角地區輻射、承接沿海地區產業轉移創造更為便利的條件。2009年，湖南高速公路和長沙地鐵、湘江長沙航電樞紐等重大基礎設施項目開工建設。

2.2 “彎道超車”實現科學跨越

2008年底，面對國際金融危機，湖南資源性產品價格最高跌幅逾2/3，29個省屬國有企業利潤連續5個月下滑，發電量、貨物周轉量均呈下降趨勢，返鄉農民工超過80萬，財政減收約170億元。

挑戰前所未有，機遇也前所未有。湖南省委、省政府審時度勢，危中求機，提出了“彎道超車”。湖南幾家骨干企業的投資舉動和相關經濟數據，充分證明了這一點。例如，2009年1月，當國際金融危機深入影響歐洲之時，湖南機械制造行業龍頭企業三一重工宣布，將投資1億歐元，在德國的科隆市建設研發中心及機械制造基地。這成為湖南乃至中國在歐洲迄今為止最大的一筆投資。

從經濟數據上看，一是湖南的經濟發展和對外開放的顯著成效，特別是在這次應對國際金融危機中的突出表現，大大提升了湖南在外界的形象和影響力。國內外客商、大的投資機構看好湖南、云集湖南，人流、物流、資金流和信息流不斷向湖南聚集。企業景氣指數和企業家信心指數逐季走高，2009年四季度分別達到125和123，比2009年一季度上升18.6和17.3個百分點[6]。

2.3 “兩型社會”建設邁新步

在資源日趨緊張、環境壓力不斷加大的國際大背景下，長株潭城市群進行“兩型社會”建設綜合配套改革試點，無疑是湖南發展綠色經濟，使經濟社會實現又好又快發展的重大戰略機遇。

國務院于2007年12月14日正式批準長（沙）、株（洲）、（湘）潭城市群為國家資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區。按照國務院的批復，湖南省委、省政府在研究世界城市群發展規律、湖南自然形態和經濟特點的基礎上，組織專家、學者與省直相關部門，群策群力，反復修改完善，高起點、高標準編制了“兩型社會”試驗區規劃。提出“省統籌、市為主、市場化”的工作機制，圍繞“兩型社會”建設主題，全面實施五大工程，即以“兩型”為主導的產業支撐工程、綜合交通為先導的基礎設施工程、湘江治理為重點的生態工程、城鄉統籌工程、示范區建設工程等，積極開展行政管理體制、排污權交易、基礎設施、債券融資等十項改革試點。整個規劃涵蓋“3+5”（長株潭+岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底）城市群，一江三城，五珠連綴，不僅承載著國家區域經濟內生式協調發展的試驗任務，而且成為湖南經濟又好又快發展的龍頭與引擎，拓展了試驗空間，推進了新型工業化、城市化發展。

試驗區啟動建設的重要標志是，芙蓉、紅易兩條城際干道。

長株潭由一條湘江串聯起來，湘江風光帶是長株潭中間的“綠心”，長株潭段全長128 km，北起長沙月亮島，南至株洲空洲島，已建成30 km。湖南全力推進綜合整治湘江流域水污染3年行動計劃，2008年671家企業完成整治污染任務。循環經濟發展取得新進展，納入國家第一批循環經濟試點的有株冶、智成和汩羅；第二批試點有清水塘、永興和泰格林紙。加速推進再生資源回收體系建設和農村清潔工程試點，獨具特色的“再生資源加工園區汩羅模式”已經形成，注重農村環保的長沙縣“村民環保自治模式”已初見成效。

“3+5”城市群最大規模的基礎設施建設項目是“3+5”城際鐵路。全長1 200 km，投資約1 500億元，線網以長株潭為中心。建設這條城際鐵路具有創新性，體現了綜合交通發展的新趨勢、新理念。

湖南圍繞試驗區發展中的重點、難點問題，積極開展改革試點和創新，包括資源環境、土地管理、產業等方面。

試驗區作為湖南經濟社會發展增長極的作用逐步凸顯。2008年，長株潭3市經濟總量占全省的40.9%，比2007年提高3個百分點，對全省經濟增長的貢獻率達54.8%；“3+5”8市經濟總量占全省的78.5%，比2007年提高2.7個百分點，對全省經濟增長貢獻率達91.3%[7]。2009年12月19日，瀟湘晨報研究部門發布的2009長株潭消費發展指數為113.68，明顯好于2008年的消費發展指數108.35。113.68的總指數顯示，2009年長株潭城市群在“彎道超車”戰略中率先提速，經濟明顯回升，消費市場增長迅速，潛力巨大。

2.4 開發可持續農業

穩定糧食生產，關鍵是要保障“耕地保有量不減少”。湖南現有耕地面積381.6萬hm2，僅占全國的3%，人均耕地573 m2，為全國平均水平的61.5%。湖南已連續6年實現耕地占補平衡。在這個前提下，湖南全面完善和落實各項強農惠農政策，通過對產糧大縣一般性轉移支付、財政獎勵和糧食產業建設項目的扶持等一攬子穩糧穩耕措施的出臺與落實，調動了湖南糧食主產區群眾的積極性，糧食生產呈現播種面積增加、種糧規模增加、優質稻面積增加的良好局面。糧食連續6年增產，糧食產量穩定在0.285億t以上，2009年全省早稻播種面積達172.52萬hm2，比2008年增長6.6%，其中優質早稻面積達73.3萬hm2，增加13.3萬hm2[8]。2009年，糧食產量突破0.3億t，創歷史最高水平。

3 對湖南發展綠色經濟的幾點建議

3.1 倡導綠色城市照明

隨著綠色經濟的全面推動，以及人們對綠色消費的關注，城市綠色照明已成為人們熱議的焦點。

3.1.1 綠色城市照明將城市、居民和燈光有機融為一體

綠色城市照明，是實現節能減排目標，發展綠色經濟的需要。目前中國718個城市中，已經安裝了13 723萬盞照明燈具[9]。它們是中國城市中的耗能大戶。其身后隱藏著一組巨大的耗能數字，給我們帶來一個艱巨的節能減排目標，需要政府加大力度推進城市照明系統的改革。

早在2003年，飛利浦公司就面向全球設立了名為“City，People，Light”（城市、居民、燈光，簡稱 CPL）的國際獎項，旨在利用先進、超前的LED綠色光源點亮城市的發展，并通過燈光所特有的視覺性和效果勾勒出流光溢彩的城市夜景，從而使城市更加個性化、人性化。同時提高居民的安全感、歸屬感和自豪感。正如“City，People，Light”這個名字一樣，真正地將城市、居民和燈光有機地融合為一體，以燈光為媒介拉近城市與居民的距離。飛利浦公司經過6年的努力，截至2008年受益于該獎項的城市已遍布全球，其中包括韓國的首爾，德國的海因斯貝格，奧地利的維也納，比利時的根特等城市。

3.1.2 綠色城市照明是所有人共同的職責

綠色城市照明理念不能只停留在專家和政府官員的倡導上，一些大企業、大城市應當率先承擔起應有的社會責任。如果都能關注到綠色照明的城市化，以及普通照明燈具與光源對環境的不良影響，并關心二氧化碳氣體的減排，那么這種共識就會形成綠色照明的市場需求。有了市場需求，綠色城市照明才能真正廣泛地被推廣應用到全社會。

3.1.3 廣泛應用LED照明技術

除了改造老舊城市的照明燈具和倡導大城市、大企業領跑綠色照明這些規劃性措施之外，對于綠色城市照明，要廣泛應用LED這個新興的綠色高科技產品。

LED彩屏作為科技與媒體的完美結晶，在20世紀末就被運用到室外廣告的范疇中，它比普通二維廣告更生動，與同類電子產品相比，它以特有的節能、環保、壽命長、免維修等多項優勢技壓群雄，倍受設計師、生產者和使用者的喜愛，成為發展綠色經濟的科技新動力，將給照明市場帶來一場劃時代的革命。

3.1.4 廢舊照明產品的回收再利用

循環再利用廢舊照明燈具是一條引導城市照明的綠色經濟之路?！皬U舊照明燈具”其實是一些被放錯地方的資源，但它們又是最具潛力、永不枯竭的有效資源。其回收再利用既可以避免資源的浪費和環境污染，又可以降低產品成本，有利于增強企業競爭力，促進經濟良性循環。

3.2 突出綠色交通

突出綠色交通的主要途徑有：一是運用以城際軌道交通為主、高速公路為輔的交通模式，加快城市的輕軌和地鐵建設，形成湖南高速立體交通網絡；二是保留和擴大城市道路上的自行車道和步行道，以及公交專用道，優化公交出行方式；三是控制城市汽車的擁有量，降低各類交通工具的碳排放，以減少空氣污染；四是運用先進的科技手段提高運輸組織管理水平，實現整體資源節約與環境友好的目標。

3.3 強調綠色建筑

把綠色經濟理念引用到建筑設計上，推廣利用太陽能、選用隔熱保溫的建筑材料，選擇節能型取暖和制冷系統；在運行過程中，倡導居住空間的裝飾選用綠色裝飾材料，避免過度裝修，在家庭推廣使用節能燈和節能家用電器，鼓勵使用高效節能廚房系統；同時建立健全建筑節能政策與法規，加快新能源和低能耗、超低能耗技術與產品在城市建筑中的應用。

3.4 推進綠色能源

積極調整能源結構，搞好水電、微水電、風能、核電、沼氣、地熱能和生物質能的利用以及可再生能源與建筑一體化的科研、開發和建設；加快電源結構調整，以電力為中心，煤炭為基礎，天然氣為補充。發展風力發電、垃圾焚燒發電和秸稈等生物質能發電。最大限度地減少煤炭、石油等化石燃料的使用，降低二氧化碳排放。

3.5 堅持綠色生產

運用高新技術，不斷提高能源利用效率，積極在生產、流通和消費等各個環節建立起資源節約型和環境友好型的循環經濟體系；在資源開采、產品生產、產品使用和廢棄物處置的全過程中，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，最大限度地提高資源和能源的利用率，減少消耗和污染物的產生；通過設備更新和技術進步引導企業減少能源消耗，尤其是碳化材料的消耗，積極開發和探索可替代、可回收的材料，實現生產、流通和消費等領域的低碳化、生態化。與此同時，制定低碳產業發展戰略，將可再生資源、高新技術產業作為產業發展的重點，結合現有產業基礎，大力發展文化傳媒、旅游、新聞、出版等現代服務業。

3.6 提倡綠色消費

《2009南開瀟湘晨報指數·湖南消費市場研究白皮書》的研究結果表明，湖南消費市場正處在逐步上升的發展階段，長株潭城市群的消費經濟已率先走出金融危機的低谷。

引導家庭轉變消費模式，形成家庭消費低碳化、低能耗的消費模式和習慣；引導個人綠色消費，倡導個人綠色文明消費，提高消費者的文明消費意識；政府應樹立“綠色理念”，降低行政消費的“高碳化”[10]。

3.7 倡導屋頂綠化

在現代城市中，高樓大廈鱗次櫛比，綠化用地難覓。因此，近年來屋頂綠化在國際上得到越來越多的關注，美國、澳大利亞和歐洲等地區都在興起風潮。世界上屋頂綠化發展最早、技術最成熟的是德國，德國的屋頂綠化已達10%以上，屋頂綠化有著重要的環保節能功效，是一種集生態、經濟和社會效益于一體的綠化方式。

據德國環境與自然保護聯盟（BUND）調查的數據顯示，綠色屋頂首先能夠蓄含雨水，高度保持水分。根據屋頂的綠化設計，直接的水分流失量將減少50%～90%，大大緩解水處理系統的工作壓力，因而能夠節省大量建筑費用和公共事業開支；其次，作為空中的小型生態系統，屋頂花園環境優美自成一體。夏季有植被覆蓋的屋頂與裸露屋頂之間的溫度差異最高可達40℃。而綠色植被覆蓋的屋頂則能保護防水層不受氣候、紫外線及其他損傷，延長建筑物的使用壽命；第三，屋頂上的綠色植物還能凈化大氣，幫助過濾灰塵和煙霧顆粒，從大氣和雨水中吸收危害性物質，降低灰塵并減少潛在的煙霧威脅，減輕工業化給城市帶來的熱島效應[11]。因此，屋頂綠化能有效緩解城市建設與綠化用地緊張的矛盾，具備環保、節能、公益三重功效，擁有巨大的市場潛力，值得湖南大中城市借鑒。

3.8 將“綠色辦公”落到實處

綠色辦公是指在辦公活動中盡量減少污染物的產生和排放，使用可回收利用的產品，盡量減少資源和能量消耗的做法[12]。它既是發展綠色經濟、節能環保的要求，又是在國際金融危機影響下，企業必須壓縮運營成本的有效手段。一是辦公場所防患于未“燃”，運用高科技電腦控制技術，對電氣線路等進行檢測監控，避免電氣火災的發生；二是節能打印引領環保新潮流，設計打印設備時就考慮到資源節約，在使用時，節約耗材、碳粉，且回收打印設備；三是采用節能產品和可回收利用的產品。

[1] 萬建民，劉 麟，來 潔.湖南：在富民強省路上努力實現新的跨越[N].經濟日報，2009-04-30(11).

[2]肖世峰.“今年經濟不是單項好，而是整體好”[N].瀟湘晨報，2009-12-28(A03).

[3]吳季松.循環經濟——全面建設小康社會的必由之路[M].北京：北京出版社，2003.

[4] 徐惠喜.綠色經濟：全球經濟復蘇的新引擎[N].經濟日報，2009-09-10(2).

[5] 肖應林.發展，越“低碳”越好[N].長沙晚報，2009-08-23(A5).

[6] 張冬萍.數字湖南[N].瀟湘晨報，2009-12-28(A03).

[7] 劉 麟.“兩型”建設邁新步[N].經濟日報，2009-07-16(2).

[8] 劉 麟.牢牢守住底線，拓展發展空間[N].經濟日報，2009-07-21(3).

[9] 飛利浦公司.零碳未來[N].經濟日報，2009-9-10(12).

[10] 李 暉.低碳城市是“兩型社會”建設的重要抓手[N].長沙晚報，2009-08-23(A5).

[11] 馬煜婷.法國：屋頂綠化，生態與經濟雙贏[N].經濟日報，2009-09-16(16).

[12] 陳 靜.綠色辦公：節能降耗，人人有責[N].經濟日報，2009-08-13(14).

Develop green economy to confront the international financial crisis

OUYANG Pei
（Changsha University of Science&Technology，Changsha 410076，China）

Hunan has faced double challenges:one is international financial crisis,and the other is climate issue.Developing green economy is a wise selection to confront these challenges.And it is urgently to research on the meaning of green economy,the measures to confront the financial crisis,especially how to make green economy become a driving forces for the economy development in Hunan and thus improve the sustainable development.

green economy;financial crisis;economy;development

X3

A

1674-0912（2010）02-0018-06

2009－11－28）

歐陽培（1938-），男，湖南平江人，長沙理工大學教授，湖南信息科學職業學院、長沙民政職業技術學院特聘教授，長沙安基環保高科技開發有限公司總工程師，湖南省循環經濟研究會副理事長兼秘書長，享受國務院特殊津貼專家，主要研究方向為循環經濟理論基礎與技術支撐體系。