給廢鋼鐵應用加把“火”

鮑丹

（人民日報社經濟社會部工業新聞采訪室，北京 100733）

1 供給存在缺口，廢鋼應用水平下降

一條投資1億元的廢鋼粉碎生產線在太原鋼鐵集團緊張裝配，并于2009年12月底正式投產，這是目前世界上最先進、處理能力最強的廢鋼加工設備，年加工能力高達150萬t。這條生產線加工出來的不銹鋼廢鋼，純度更高，更有利于后期的回爐冶煉。

2009年，國家出臺的《鋼鐵產業發展規劃》明確指出，要“逐步減少鐵礦石比例和增加廢鋼比重”。

太鋼投巨資引進廢鋼加工項目，體現出了鋼鐵企業對廢鋼的剛性需求。2000年以來，我國鋼鐵產量快速增長，廢鋼需求逐年增大。2008年我國粗鋼產量達到5億t，占世界鋼產量的38.46％，消耗廢鋼7 200萬t，成為世界上最大的廢鋼需求市場。

但是，國內廢鋼的供給并沒有跟上廢鋼需求快速擴大的步伐，許多鋼鐵企業的廢鋼需求一直處于“吃不飽”狀態。我國最大的廢鋼加工供應企業——江蘇豐立集團早在2002年就取消了向各大鋼廠派出的“駐廠辦”，由設在總部的國內貿易部取而代之，交易模式由上門推銷逐漸變成了登門求購。

鋼鐵企業廢鋼長期“吃不飽”，推動了國內廢鋼價格的上漲，導致我國噸鋼的廢鋼單耗逐年下降。2000年我國的廢鋼綜合平均單耗為227 kg/t鋼，2008年下降到144 kg/t鋼，廢鋼應用比由22％降至14％左右，與世界平均水平40％～45％差距越拉越大。

據中國廢鋼鐵應用協會測算，僅按照我國2000年的廢鋼應用平均水平227 kg/t鋼測算，2008年我國的廢鋼需求總量就超過1億t，而實際消耗量只有7 200萬t，這中間存在近3 000萬t的缺口。

2 境外廢鋼資源豐富，應再擴大進口

2009年12月12日，緊靠連云港碼頭的廢鋼加工生產線正滿負荷運轉，每小時生產能力達到400～500 t。堆積如山的進口廢電機、報廢汽車殼體、廢鐵皮等被快速粉碎、分揀，最后壓縮成標準大小的廢鋼塊。

這是一條與太鋼廢鋼加工生產線同樣規模、同樣先進的生產線，所不同的是它依托港口興建，原材料全部為進口廢鋼。擁有這條生產線的江蘇豐立集團，目前已經形成300萬t的廢鋼年加工能力，其中進口廢鋼的加工比例一直高于國內收購廢鋼。

廢鋼的主要來源有3個方面，鋼鐵企業自產廢鋼、社會廢鋼和進口廢鋼。多年來，進口廢鋼一直是我國廢鋼供給的重要補充。

中國廢鋼應用協會秘書長閆啟平分析，在鋼廠自產廢鋼方面，由于技術革新和管理優化，鋼廠單位產量的自產廢鋼會越來越少；在社會廢鋼方面，由于鋼鐵設備的報廢周期一般是8～30年，我國工業化歷史較短，尚未進入廢鋼高產期，在一定時期內社會廢鋼不可能有較大增量；唯一的突破口就是進口廢鋼，事實上發達國家早已進入廢鋼高產期，廢鋼資源豐富。但近年來我國廢鋼進口量不斷下滑，2006年、2007年的下滑速度接近50％。這是因為2004年、2005年以后，世界鋼產量猛增，境外廢鋼需求旺盛導致國際廢鋼價格長期高位運行。國外鋼廠主要生產特鋼，高價格的廢鋼在總生產成本中的比重很小，而大量生產普鋼的國內鋼廠卻不能承受。國際金融危機發生以后，除中國大陸外全球粗鋼產量大幅下降，國外的廢鋼價格驟然下跌；國內鋼鐵產量持續增長，廢鋼需求不斷擴大，諸多因素共同支撐了2009年境外大量廢鋼資源進入國內市場。

不過，進口大幅增長并未有效推動廢鋼在國內的應用。2009年1—9月，廢鋼綜合單耗仍延續往年下降趨勢，國內鋼企廢鋼綜合單耗降至135 kg/t鋼。這說明，進口廢鋼的增長仍舊沒有跟上鋼鐵產量增長的步伐，廢鋼進口需要進一步擴大。

進口廢鋼在我國廢鋼總量中所占比重一直很小。因此，在2009年11月下旬舉行的全國冶金爐料論壇上，閆啟平向與會的鋼鐵企業和服務商建議，加快擴大廢鋼進口總量，提高廢鋼在煉鋼、煉鐵中的利用比，有利于緩解我國在鐵礦石進口上的被動壓力。

3 提高廢鋼應用，亟待政策扶持

在業內對使用廢鋼的低碳效應已達成共識、國外廢鋼市場長期量多價優的背景下，我國鋼鐵行業的廢鋼應用比仍舊沒有提升，長期落后于世界平均水平。業內人士認為，目前國內廢鋼利用和廢鋼供給均面臨發展障礙，國家應加強政策扶持，以推動國內廢鋼產業盡快“火”起來。

江蘇豐立集團總經理助理朱慧良認為，如果單純計算生產成本，廢鋼的使用成本仍比鐵礦石要高，這是國內鋼鐵行業廢鋼應用比不高的根本原因。以國際市場為例，鐵礦石雖然經歷數次漲價已站上70美元/t，而且1.67 t鐵礦石才能生產1 t鋼，但相比廢鋼300美元/t左右的價格，1.67 t鐵礦石的價格仍然遠低于1 t廢鋼的價格，即便再算上多耗費的能源成本也不足以彌補這中間的差價。建議國家仿效在家電領域推行的補貼政策，引導鋼鐵企業加大廢鋼使用量，讓廢鋼為鋼鐵行業的節能減排作貢獻。

閆啟平在對國內廢鋼行業調研后指出，廢鋼進口辦證程序繁瑣，只有鋼鐵企業才擁有廢鋼進口資格的傳統政策，束縛了國內廢鋼加工配送產業的發展。每進口一批廢鋼，須經地方環保部門層層審批，由鋼企和廢鋼供應企業雙方簽字蓋章申報，且須在定向港口接貨。目前這一政策已有松動，國家有關部門已向兩家規模較大的廢鋼加工配送企業發放了進口審批資格證。盡快放開廢鋼進口市場，是促進廢鋼產業發展的當務之急。

同為資源類進口項目，且廢鋼比鐵礦石更具有低碳優勢，但廢鋼進口享受的補償政策卻不如鐵礦石。建議國家引用鐵礦石的進口獎勵政策，進口越多，獎勵越多，以推動符合低碳、環保要求的廢鋼產業加速發展。