山東省水系生態建設探討

周欣佩 王家福

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山東省水系生態建設探討

周欣佩 王家福

（山東省林業局 250326）

通過對山東省水系現狀的分析，提出了水系生態建設的基本思路，包括建設布局、建設內容和目標，最后分析了工程實施帶來的多種效益，包括生態效益、社會效益和經濟效益。

山東省；水系；生態建設；效益

山東省地處中國東部沿海，水系發育比較完整，流域面積廣闊。加強水系生態建設，改善水系生態環境，對于加快推進山東生態省建設和生態文明建設，高質量完成南水北調、膠東輸水等重大水利工程，打造山東半島藍色經濟區和建設黃河三角洲高效生態經濟區，滿足人民群眾日益增長的物質文化和生態需求，具有十分重要的意義。

1 山東省水系現狀與存在問題

1.1 水系現狀

山東省地形復雜，雨量集中，流域面積較大，全省平均河網密度為0.24公里/平方公里。全省水系以河流水系為主，主要有黃河、淮河、海河、京杭運河、馬頰河、徒駭河、沂河、沭河、濰河、小清河、大汶河、東魚河、大沽河、萬福河、泗河、膠萊河、洙趙新河、五龍河等。全省湖泊主要有南四湖、東平湖、白云湖、青沙湖、麻大湖等，總面積2100平方公里。全省大中小型水庫共5589座，總庫容155.06億立方米，興利庫容81.1億立方米。

山東省水系按全國流域分區可分為黃河流域、淮河流域和海河流域三大流域，按全省流域分區可分為海河流域、大汶河流域、小清河流域、南四湖流域、沂沭河流域、濰河大沽河流域和半島水系流域等7個流域。

1.2 存在問題

山東省水系生態建設狀況不平衡，水系生態狀況不容樂觀，主要表現在水系綠化工程區整體綠化率偏低。山東省水系綠化工程區土地總面積11553867.5公頃，占全省土地總面積的73.5%，涉及全省所有縣（市、區）。其中，林地面積3076540.1公頃，占水系綠化工程區土地總面積的26.6%，森林覆蓋率23.2%，水系整體綠化率偏低，生態服務功能不高。

另外，還存在水土流失嚴重（水土流失面積占全省國土面積的41.5%，水土流失治理程度僅為60%）、濕地自然保護區和濕地公園建設滯后（濕地保護率僅為40%）、地下水超采嚴重等突出問題。

2 山東省水系生態建設基本思路

山東省水系生態建設以全省范圍內主要河流水源地、沿河兩側和流域匯水區及湖、庫匯水區，沿海、沿省界線，南水北調、膠東輸水等重點調水工程沿線內每側寬度不少于5公里的區域內（如5公里范圍內遇到山丘，則延伸至第一層山脊線），開展大范圍的植樹造林、濕地保護、水土流失治理、水系農業面源污染控制、水系沿線破損山體治理、水系環境綜合整治等工程，進行水系流域的綠化、凈化、美化，促進水系生態系統的恢復和重建，逐步建立起牢固、穩定、完善的水系生態防護體系，以保障水系生態安全、改善區域生態環境、促進農業穩定發展和農民持續增收，為區域社會、經濟、環境的協調和可持續發展做貢獻。

2.1 建設布局

總體建設布局為以海河流域、大汶河流域、小清河流域、南四湖流域、沂沭河流域、濰河大沽河流域和半島水系流域等7個匯水區域為重點，進行“四帶三區兩湖一環”生態建設。

“四帶”，即南水北調干線生態保護帶、膠東輸水干線生態保護帶、黃河生態保護帶和省內重要河流生態保護帶，將通過建設生態保護帶，實現保水質安全、保水系生態的目標。

“三區”，即黃河三角洲生態脆弱區、膠東半島水源涵養區和沂蒙山區水土保持區，將采用生物、生態補水和調水等工程措施，加強植樹造林、小流域治理、蓄水攔沙，涵養水源，調節徑流，減少水土流失，通過合理保護和利用水源，最大限度增加植被覆蓋和濕地生態恢復面積，促進生態自然修復，提高環境資源承載能力。

“兩湖”，即環南四湖沿湖生態保護和環東平湖沿湖生態保護，在湖泊周圍建立大型生態防護帶，加強濕地保護與恢復，嚴格控制企業排污入湖和農業面源污染，保護水質安全，改善周邊生態。

“一環”，即沿海、沿省界線環繞齊魯生態保護體系——建設沿海生態保護帶，抵御自然災害，保障生態安全；建設沿省界線生態保護帶，改善省界生態環境，提升省界地域生態水平。

2.2 建設內容與目標

在未來５至10年時間里，重點實施以下“六大工程”措施：

（1）水系造林綠化工程

在南水北調干線、膠東輸水干線、主要河流沿線每側5公里范圍內和湖泊、濕地、水庫周圍5公里范圍內，建設生態防護林帶，與縱深方向的城鄉各類綠地有機結合，形成帶狀綠色生態廊道。生態防護林帶的建設尤其是水系岸線的綠化，應以生態學和景觀生態學理論為指導，堅持生態性原則和景觀性原則，注重水系綠化帶的生態防護功能和景觀美化功能的綜合發揮，構建一個物種多樣、群落類型豐富、生態防護和景觀效果俱佳的功能健全的復合水系生態系統。推薦的林帶寬度如下：干線河流每側防護林帶寬度不低于150米，有條件的可進一步加寬；長度在30公里以上的河流每側防護林帶寬度不低于50米，普通河流和渠道每側防護林帶寬度不低于30米；主要湖泊和大型水庫周圍防護林帶寬度不低于500米；中型水庫周圍防護林帶寬度不低于200米；小型水庫周圍防護林帶寬度不低于30米。

若工程區為平原，還要規劃建設縱橫交錯的、遍布農田的網、帶、片有機結合的、高標準的農田防護林網。農田林網的配置形式宜采用主林帶以景觀生態型防護林為主，副林帶以生態經濟型防護林為主，以充分發揮農田林網的生態和經濟效益。建議黃泛平原區農田林網網格面積控制面積不大于150畝，山麓平原區農田林網網格面積控制面積不大于225畝。

至規劃期末，規劃完善或新建農田林網3500畝，可新增造林面積1370萬畝，使全省范圍內沿河（渠）、沿海、沿湖、沿庫等主要水系基本實現綠化、美化，水系綠化工程區森林覆蓋率由目前的23.2%提高到30%，比目前提高6.8個百分點。

（2）水系濕地保護與修復工程

在對原有濕地加強保護的基礎上，通過實施入湖河流和入湖（庫）口生物水質凈化、退耕還濕（地）、水禽棲息地修復等工程，實現新（續）建濕地自然保護區、濕地公園162處，面積2000萬畝；實施濕地修復恢復項目22個，修復面積200萬畝。濕地生態防護林帶的植物配置應遵循濕地植被和生態系統的進化演替規律，模擬自然濕地植物群落，科學合理配置多種植物群落類型，如濕地森林群落、挺水植物群落、浮水植物群落、沉水植物群落,構成建群種（或優勢種）與伴生種共存的自然生態群落，豐富生物多樣性，促進濕地生態系統的良性循環，充分發揮濕地凈化水質、美化環境、涵養水源等多方面的功能；注重多層次的濱水綠化，包括岸邊垂直綠化、“水上森林”、“水下森林”，并注重植物的季相變化、空間開合變化，形成多樣優美的濕地自然景觀。至規劃期末，濕地保護率可提高到60％，比目前提高20個百分點。

（3）水系水土保持工程

堅持水土保持全面規劃，采取農業耕作措施、生物措施、工程措施等綜合措施，合理利用水土資源，控制水土流失。至規劃期末，治理水土流失面積16000平方公里，建設大中型攔河壩800座、水利風景區20處，綜合治理河道180處、生態清潔型小流域200條，使水土流失治理程度提高到70%，比目前提高10個百分點。

（4）水系農業面源污染控制工程

采取以下三個方面的措施，防治農業面源污染：一是大力推進畜禽糞便的資源化利用，防治養殖污染，主要是加快實施農村沼氣項目，發展戶用沼氣，支持大中城市郊區重要的水源地等區域的畜禽養殖場建設大中型的沼氣工程，實現以沼氣為紐帶的畜禽糞便的多樣化綜合利用；二是轉變生產生活方式，控制農村廢棄物的污染；三是提高化肥農藥的利用率，防治流失污染。通過上述三方面措施，從源頭上控制農業面源污染對水系水質的污染。至規劃期末，發展農村戶用沼氣260萬戶，建設大中型沼氣工程3000處，實現農業有害生物綜合防治、測土配方施肥和秸稈綜合利用，使人畜糞便無害化處理率提高到50%，比目前提高30個百分點。

（5）水系破損山體治理工程

采取多種措施和技術手段，重點對水系周邊、沿線可視范圍內的破損山體進行治理，以生態植被恢復措施為首選，達到修復山體生態系統、改善景觀、美化環境的目的。至規劃期末，治理水系周邊、沿線可視范圍內的破損山體400座。

（6）水系環境綜合治理工程

通過實施水系環境綜合治理工程，至規劃期末，完成工業點源治理項目650個，小流域污染綜合治理350項，使水功能區水質達標率提高到50%，比目前提高5個百分點。

3 效益分析

3.1 生態效益

山東省水系生態建設工程實施后，至規劃期末，預計可新增造林面積1370萬畝，森林面積大幅增加，森林覆蓋率由現在的23.2%提高到30%。工程的逐步實施，使全省水系生態系統得到初步恢復，水質得到凈化，保障了水系生態安全，水系流域生態環境得到明顯改善，大部分濕地得到了有效保護，豐富了生物多樣性，水系和森林的生態服務功能明顯增強，為區域社會經濟的可持續發展提供了生態保障。

3.2 社會效益

區域生態環境的不斷改善和景觀質量的提高，必將提高區域知名度，促進改革開放的進程和經濟、社會的可持續發展。同時，工程建設需要大量的人力、物力，必將帶動相關產業的快速發展，有效增加農村富余勞動力的就業機會，拉動內需，實現社會經濟持續平穩發展。

3.3 經濟效益

山東省水系生態建設工程實施后，至規劃期末，預計新增干雜果經濟林面積105814.8公頃，穩產后平均生產干雜果6000公斤/年·公頃，可生產干雜果品63.5萬噸/年，產值達19.1億元/年；新增用材林34240.8公頃，林網折實面積125164.6公頃，平均蓄積增長量按18立方米/年·公頃，蓄積生長量可達286.9萬立方米/年；另外，新建防護林、特用林648431.2公頃，平均蓄積增長量按6立方米/年·公頃，蓄積生長量可達389.1萬立方米/年。工程的實施也將改善作為糧食主產區的山東省的農業生產軟環境，使農業生產得到生態保障，可大大促進農業增產和農民持續增收，間接經濟效益也相當大。

[1] 科學發展觀重要論述摘編.中央文獻出版社,2008.08.

[2] 中央林業工作會議公報.中國綠色時報,2009.06.25.

[3] 山東省第七次森林資源清查報告.2008.05.

[4] 山東省水系范圍林業資源狀況調研報告. 2009. 08.

[5] 關于加強全省水系生態建設的意見. 山東省委辦公廳、省府辦公廳.

S731.1

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1004-7743（2010）03-0034-04

2010-02-11