西藏草業發展的制約因素及建議

○西藏自治區農牧業廳 瓊 達

西藏是我國六大牧區之一，擁有天然草原8200萬公頃，占全國草原面積的20.5%，其中，可利用草原面積約5500萬公頃。畜牧業是西藏農牧民賴以生存的支柱產業，畜牧業的發展關系到農牧民脫貧致富，關系到邊疆地區的民族團結和社會穩定。大力發展現代草業，科學合理利用草原資源，已成為促進西藏畜牧業持續健康發展的主要途徑。筆者總結了西藏草業現狀，分析了草業發展面臨的主要制約因素，提出了幾點具體對策與建議。

一、基本現狀

從20世紀70年代開始，西藏在部分地區開展了人工種植牧草試驗，先后培育出20多個優質地方牧草品種。但是，由于地處高原，氣候寒冷，水資源匱乏，種植管理水平低，全區人工種草進展緩慢。

西藏草業尚處于初級發展階段，種植面積少，總產量低，后續產業鏈尚未形成，畜牧業缺乏高產優質的人工草地支撐。在那曲、阿里等高寒牧區冷季缺草現象十分突出。這些地區一半以上牲畜放牧在海拔4500米以上的草地，基本依靠天然草原來維持飼養量，每年生產的干草不能滿足牲畜冬春補飼的需要，生產發展受到嚴重制約。在農區和半農半牧區，除了夏季放牧和適當補飼精料外，幾乎靠青稞和小麥秸稈飼養牲畜，飼草料不足直接影響畜禽品種改良工作，改良速度非常緩慢。

二、制約因素

1.思想認識不足。目前，草業的發展重點放在天然草原的保護建設上，對人工草地建設沒有引起足夠重視。各級政府和業務主管部門以及廣大科技人員的思想中沒有形成草產業的概念，更談不上研究與開發的問題。實踐證明，在西藏不是不能種草，只要水肥條件充足、品種對頭、技術指導跟上，在海拔4500米以下都可種草，只是大家都對高寒牧區種草的認識不足，思想沒有統一起來。

2.種子繁育問題突出。由于當地優良牧草種子的栽培與馴化的研究相對滯后，沒有規范的牧草種子基地，種子自給能力很低，當地牧草種子市場占有率不足5%，95%以上的牧草種子都是從區外定購，不僅價格昂貴，而且質量參差不齊。

3.龍頭企業發展緩慢。飼草料加工企業數量少、規模小。目前，全區共有飼料加工企業10家，既沒有原料基地，也沒有良好的運行機制，成本高、效益低，年生產能力只有2萬余噸，產業帶動作用不強。

4.農牧區協調機制薄弱。有專家曾經講過：西藏地區草原畜牧業的出路在于農牧結合。特殊的自然、地理環境把畜牧業分成了農區畜牧業和牧區草原畜牧業。

三、建議

1.高度重視發展草產業。發展草原畜牧業，沒有飼草料做后盾，實現高產、優質、高效的畜牧業則無從談起，尤其是畜牧業特色產業開發的規模養殖小區建設、良種推廣等更離不開草產業的發展。因此，西藏發展草產業勢在必行、迫在眉睫，應引起高度重視和大力支持，建議將草產業的發展列入西藏農牧業特色產業開發的投資計劃中。

2.建立高效人工草場。在保證糧食安全的前提下，鼓勵農民種草。企業與農戶之間在自愿、平等、互利的前提下，形成比較穩定的利益聯結機制，有效調動種草農民的積極性。在種植業效益下降的情況下，大力開發草產業是一條增加農牧民收入的有效途徑。建議采取靈活多樣的方式，實現企業+基地+農戶的產業化發展模式。

3.建設牧草種子基地。過去，西藏曾建設一些牧草種子基地，但是布局零星、規模偏小，種子產量較低。為了西藏草產業開發的順利進行，建議應加大投入資金力度，選擇合適的地區建設1～2個具有一定規模，集種子試驗、馴化、繁育、推廣為一體的牧草種子基地，帶動本地優良牧草種子的試驗馴化和推廣。

4.制定優惠政策。由于人工草地建設和管理花費較高，技術的消化吸收也需要較長時間，不容易被農牧民所接受，限制了人工草地的發展。應制訂出相關的扶持政策，如在建設人工草地中給予一定補貼等（如牧草良種補貼、生產資料直補等），使農牧民得到實惠，充分發揮農民種草積極性，全面發展草業。

5.加大草業科研開發和技術推廣力度。建議開展適合西藏不同區域、不同品種牲畜的飼料配方技術的研究工作，達到飼草料科學種植、合理搭配、種養結合、科學飼養、增產增效的目的。