構建我國飼料質量安全標準化體系的必要性

○揚州大學 李 艷

飼料質量安全事關動物產品的質量安全，事關人民群眾的身體健康，事關生態環境安全，事關畜牧業在國際市場競爭力的高低，對我國養殖業的可持續發展起著至關重要性的作用。

根據我國飼料業的發展水平以及我國現階段飼料質量安全中存在的突出問題，今后一段時期，畜牧飼料管理部門要采取有力措施，進一步加強飼料質量安全監管工作，最為重要的是我國飼料安全工作者應該思考構建飼料質量安全標準化體系，為飼料質量安全提供堅實的體制和制度保證。實施飼料質量安全標準化體系是建設現代畜牧業的重要組成部分，是增強我國畜牧業國際競爭力的重要舉措，是保障食品安全的基礎條件。

一、主要內容

根據我國《標準化“十一五”發展規劃》及《飼料工業“十一五”發展規劃》的總體目標及要求，針對養殖產品質量安全的不同需求，以科學合理，既能符合我國國情，保證我國養殖產品質量安全，又能滿足養殖產品和飼料產品出口需要、與國際相關標準與法規相銜接為原則，研究建立并提出飼料質量安全標準體系。

飼料質量安全標準體系關注的主要內容包括對動物、人類及自然環境等方面的安全保證：一是是否有利于動物生長發育及健康；二是動物食用飼料后產生的代謝產物是否有利于環境保護和生態安全；三是人類食用這些飼料飼喂的動物產品后，是否有利于人的生長發育及健康；四是飼料生產是否對環境和生態安全構成威脅。

飼料質量安全標準化體系的基本框架是指以安全生產控制環節為主線，圍繞飼料安全質量，針對可能對人類、動物和自然環境的安全構成危害的因素所建立的樹狀結構框架。其包括以下四個方面：

一是基礎規范標準。建立以基礎標準（包括飼料標簽和通用術語）、管理規范、產品使用規范為單元的基礎規范系列，修訂已不適用現代飼料工業生產和貿易需要的基礎標準，增加飼料生產管理和經營管理的相關內容，重點做好《飼料標簽》和《飼料衛生標準》兩項強制性國家標準的修訂工作。

二是安全限量標準。安全限量標準主要針對重金屬、生物毒素、有害微生物、環境污染物、農藥殘留、天然有毒有害物質等不安全因素，以及藥物飼料添加劑、飼料添加劑、新型單一飼料的應用給養殖產品安全和自然環境帶來的潛在風險，建立以有毒有害物、需要限量的營養物質和非營養物質為主線的模塊，重點放在生物毒素的限量標準，病原微生物的限量標準，農藥最大殘留限量標準，著色劑、抗氧化劑等非營養性添加劑的限量標準，營養物質、飼料中環境污染物的限量標準。同時，對現有的限量參數指標進行重新評估。

三是檢測與評價標準。隨著新飼料資源的開發和新飼料添加劑的安全評價需要，通過物理、化學、生物及儀器分析的手段，針對飼料中可能存在的有毒有害物、飼料藥物添加劑及潛在的危害因素建立檢測與評價模塊，為飼料和飼料添加劑安全使用，新飼料、新飼料添加劑的審批提供科學的技術支撐，為政府的飼料安全監督管理及執法提供技術支撐。

四是飼料產品標準模塊。飼料和飼料添加劑是目前動物養殖中的主要投入品，要根據飼料和飼料添加劑的特點，建立完善的飼料產品備案標準。

二、必要性

1.規范生產經營行為。近年來，飼料企業中出現的無管理機構、無管理人員、無執法依據，生產經營不規范，假冒偽劣飼料沖擊市場，嚴重損害養殖戶的利益，阻礙了養殖業的健康發展。構建飼料質量安全標準化體系為規范生產經營行為，全面開展飼料監督檢驗工作，打擊假冒偽劣飼料產品，保護用戶的合法權益提供了用力保障。

2.提高飼料產品質量。構建飼料質量安全標準化體系是提高產品質量安全的重要基礎，也是養殖產品規模化生產、打入國際市場的重要技術保障。隨著我國加入WTO，制訂出既能符合我國國情，又能與國際接軌的飼料質量安全標準化體系，已成為我國養殖產品質量安全及現實生產的迫切需要。

3.保障動物產品安全。飼料是動物生長發育必需的營養物質，直接影響著畜產品的品質，因此，飼料的安全直接影響著動物產品的安全。飼料檢測是保障飼料產品質量的基礎，是一種保證飼料產品質量行之有效的方法。

4.提高飼料產品市場競爭力。在市場競爭日益激烈的今天，產品質量是競爭的核心，因此，只有高質量的產品才能成為市場競爭的勝利者。標準化是確保產品質量的重要保障，是不斷提升產品市場競爭力的重要手段。

5.促進現代畜牧業和現代飼料工業健康發展。近年來，我國相繼發生動物性產品安全事故，動物產品和飼料安全已成為人們備受關注的重大問題。飼料是畜牧業生存和發展的基礎，是畜產品安全的源頭。因此，構建飼料質量安全標準體系是在確保提高畜產品質量安全的同時，穩定我國飼料工業的健康發展，為畜牧業提供了重要的物質基礎。

6.與國際接軌。作為世界第二大飼料生產國，只有熟悉和掌握國際標準化發展動態，及時了解和分析國內外行業發展趨勢和標準化工作現狀，大力加強飼料質量安全標準化之間的國際交流與合作，才能真正實現飼料質量安全標準化體系，加快建設現代飼料工業。

三、需注意的問題

國家標準化管理部門要加強標準化體系制訂的監督管理，避免標準體系制定過程中出現的一些問題，提高標準體系制訂的效率和質量。同時，我國的相關部門要為標準體系快速持續的進行提供經費支持。目前，構建我國飼料質量安全標準化體系存在很多問題，主要表現為現有飼料質量安全標準數量少、覆蓋面小。因此，標準體系制定者要對飼料產品生產、管理以及檢測要有全面了解。

現代飼料工業是現代農業的重要組成部分，發展現代飼料工業是建設現代農業和建設現代畜牧業的必然選擇和客觀要求。構建飼料質量安全標準化體系在確保飼料產品質量安全方面發揮了重要作用。標準化工作是一項涉及生產、經營、使用和管理等多方面的工作，是中外飼料企業在技術、經濟實力上的重要手段，抓住標準化工作，就抓住了提升我國飼料產品及畜牧產品國際競爭力的關鍵環節。