西部畜牧業(yè)發(fā)展新模式在康樂的實(shí)踐

○甘肅省康樂縣畜牧獸醫(yī)局 馬桂林

畜牧業(yè)是西部地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。平穩(wěn)快速的推動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打破陳舊觀念、走出傳統(tǒng)單一的畜牧生產(chǎn)模式是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的必經(jīng)之路。甘肅省康樂縣搶抓歷史機(jī)遇，以西部大開發(fā)為契機(jī)，結(jié)合世行畜牧貸款項(xiàng)目，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)建全州畜牧大縣、全省草畜大縣工作中集思廣益、因地制宜，探索出了一條“政府引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、科技支撐、協(xié)會(huì)組織、基地參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的新型發(fā)展模式。

一、政府引導(dǎo)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立了畜牧強(qiáng)縣工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組著力研究謀劃畜牧業(yè)發(fā)展的方向和策略，辦公室負(fù)責(zé)建立、管理全縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

2.大力宣傳引導(dǎo)?？h政府通過各種媒體，系列報(bào)道“畜牧強(qiáng)縣”工程實(shí)施動(dòng)態(tài)，大力營造“只有興牧，才能快富”的氛圍。激發(fā)和調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)干部和廣大科技人員進(jìn)村駐戶，幫助農(nóng)民算賬對(duì)比，讓群眾看到養(yǎng)牛羊的經(jīng)濟(jì)效益。

3.整合資金扶持。采取國家投資為引導(dǎo)、民間資本為主體、銀行貸款為補(bǔ)充的多元化投資機(jī)制，從各個(gè)渠道整合資金2億元。其中，無償資金1 109萬元，協(xié)調(diào)貸款9 100萬元。積極探索農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保途徑，由政府部門牽頭，組織龍頭企業(yè)和基地籌資成立了注冊(cè)資金1 000萬元的康樂縣金牛資產(chǎn)擔(dān)保有限責(zé)任公司。

4.落實(shí)優(yōu)惠政策。先后制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“畜牧強(qiáng)縣”工程的安排意見》《康樂縣良種母牛擴(kuò)繁區(qū)建設(shè)規(guī)劃》《康樂縣財(cái)政扶貧養(yǎng)殖業(yè)貼息貸款實(shí)施細(xì)則》等10個(gè)配套辦法。對(duì)列入畜牧強(qiáng)縣工程的養(yǎng)殖場(chǎng)戶、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，每年安排貼息資金180萬元，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金120萬元；落實(shí)向龍頭企業(yè)屠宰線交售肉牛的養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖戶獎(jiǎng)勵(lì)資金、良種母牛規(guī)模飼養(yǎng)戶補(bǔ)貼資金80多萬元；落實(shí)牧草種子補(bǔ)助款12萬元。利用國家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼項(xiàng)目等政策措施，為養(yǎng)殖戶購置發(fā)放各類鍘草機(jī)100多臺(tái)；對(duì)新建的標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，由政府幫助開通水、電、路等配套設(shè)施。

二、龍頭帶動(dòng)

通過招商引資建立了甘肅康美現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱康美集團(tuán)）。經(jīng)過幾年的發(fā)展，康美集團(tuán)總資產(chǎn)已達(dá)1.02億元，建成育肥區(qū)、繁殖區(qū)、屠宰加工區(qū)、飼草料加工區(qū)和科研培訓(xùn)區(qū)。如今，康美集團(tuán)被評(píng)為甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、國家扶貧龍頭企業(yè)?？得兰瘓F(tuán)在發(fā)揮示范帶動(dòng)方面，作出了積極貢獻(xiàn)。

三、科技支撐

1.優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?？h政府積極尋求與高等院校和科研院所的合作，先后與甘肅省畜牧總站、西北民族大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂了“3＋5”框架合作協(xié)議，建立了康樂縣科技研發(fā)基地、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)基地、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地等，在良種母牛、肉羊繁育技術(shù)、飼草料種植加工技術(shù)、育肥飼養(yǎng)管理技術(shù)、肉產(chǎn)品加工技術(shù)、副產(chǎn)品高科技研發(fā)技術(shù)上開展合作。

2.堅(jiān)持科技興牧“五字”方針。即在品種選擇上求“優(yōu)”，在飼養(yǎng)技術(shù)上求“嚴(yán)”，在飼草料加工上求“精”，在品種改良上求“高”，在管理服務(wù)上求“新”。

3.健全基層服務(wù)體系，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)鄉(xiāng)站“三定”政策，積極培訓(xùn)農(nóng)牧民技術(shù)骨干和規(guī)模養(yǎng)殖帶頭人；招聘180名村級(jí)動(dòng)物防疫技術(shù)員，進(jìn)村入戶開展動(dòng)物防疫、檢疫和畜產(chǎn)品檢驗(yàn)工作。

4.認(rèn)真組織實(shí)施科技特派員工程。選派78名專業(yè)技術(shù)人員到龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)駐點(diǎn)開展工作，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，及時(shí)解決養(yǎng)殖技術(shù)難題。

四、協(xié)會(huì)組織

成立了甘肅省畜牧業(yè)協(xié)會(huì)牛業(yè)分會(huì)，舉辦養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，定期發(fā)布架子牛收購信息、疫情信息、屠宰信息，制定了《肉牛育肥指南》《架子牛收購標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分析研究國內(nèi)外肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)戶組織生產(chǎn)，給政府決策提供依據(jù)。

五、基地參與

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、規(guī)范化建設(shè)、制度化管理、精準(zhǔn)化養(yǎng)殖、科學(xué)化防疫、無害化處理的“六化”標(biāo)準(zhǔn)，按照“規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)帶頭示范，中小型育肥場(chǎng)齊頭發(fā)展，廣大農(nóng)戶積極參與”的養(yǎng)殖模式，在養(yǎng)殖條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“千頭牛、萬只羊”養(yǎng)殖基地，扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。

六、市場(chǎng)運(yùn)作

1.加快畜禽交易市場(chǎng)和產(chǎn)品銷售。全縣培育形成了以縣城畜禽交易市場(chǎng)為中心，延伸12個(gè)農(nóng)貿(mào)集市的市場(chǎng)體系，在蘭州等地開設(shè)肉品銷售公司30多家，形成了產(chǎn)、供、銷一體化的產(chǎn)業(yè)體系。

2.鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域。通過支持發(fā)展各類專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)經(jīng)紀(jì)人，培養(yǎng)了一大批的專業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

3.建立開拓不同品種的終端市場(chǎng)。目前，康美集團(tuán)產(chǎn)品已形成冷凍肉、冷鮮肉、熟肉制品3大系列90多個(gè)品種，已建成省級(jí)代理商、地區(qū)經(jīng)銷商、縣級(jí)專賣店和部分省市連鎖店等多渠道市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)。

七、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

1.政府引導(dǎo)與支持為畜牧業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。肉牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)采用國家投資為引導(dǎo)、民間資本為主體、銀行貸款為補(bǔ)充的多元化投資機(jī)制，及時(shí)破解了畜牧業(yè)投入資金不足的難題。

2.龍頭企業(yè)具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、輻射帶動(dòng)、深化加工、搞好配套服務(wù)的綜合功能。龍頭企業(yè)把國家制定的畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的技術(shù)和最新科技及時(shí)導(dǎo)入農(nóng)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶和基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)造了一大批優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)了產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，提升了畜牧業(yè)整體水平，發(fā)揮出了畜牧產(chǎn)業(yè)化的“頂梁柱”與“火車頭”作用，康樂縣從扶持、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，做寬做長產(chǎn)業(yè)鏈條，做優(yōu)做響民族品牌到形成“農(nóng)戶繁殖、養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）集中育肥、公司屠宰加工銷售”的產(chǎn)業(yè)格局，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成了互惠互利、共興共衰的緊密利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)共贏。

3.先進(jìn)的文化科學(xué)技術(shù)是推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)力之源。通過與高等學(xué)府和科研單位專家的學(xué)術(shù)交流、實(shí)驗(yàn)基地培訓(xùn)與技術(shù)合作，提高基層畜牧工作者的專業(yè)技術(shù)水平；通過培訓(xùn)教育和典型示范，全面提高廣大農(nóng)牧民的科學(xué)文化水平和業(yè)務(wù)技能，普及畜牧養(yǎng)殖的基本技術(shù)規(guī)范和知識(shí)技能，使畜牧業(yè)的發(fā)展有了核心動(dòng)力。

4.協(xié)會(huì)發(fā)揮了橋梁紐帶作用。

協(xié)會(huì)努力協(xié)調(diào)好良種采購、養(yǎng)殖、加工、銷售等環(huán)節(jié)利益關(guān)系，堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心，以品牌為紐帶，把農(nóng)戶、龍頭企業(yè)組織起來，形成一個(gè)合力，增強(qiáng)了整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.生產(chǎn)基地是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有基地產(chǎn)業(yè)化便是無源之水。只要把基地建設(shè)搞好，擴(kuò)大規(guī)模，龍頭企業(yè)才有標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，反過來龍頭企業(yè)又促進(jìn)基地的規(guī)模發(fā)展。

6.企業(yè)是市場(chǎng)的主體，市場(chǎng)是企業(yè)存在的環(huán)境，市場(chǎng)的需求是企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的前提條件。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷積極開拓市場(chǎng)，培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，開發(fā)新產(chǎn)品，打響民族品牌，滿足不同市場(chǎng)的需求，做到企業(yè)與市場(chǎng)的合作與互補(bǔ)關(guān)系。