全國畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化系列報道之二標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖促生豬產(chǎn)業(yè)提檔升級——湖南省生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖情況紀(jì)實

○特約記者 武深樹 本刊記者 張 楠

生豬是湖南省農(nóng)村經(jīng)濟中的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，特別是2007年以來，國家對生豬產(chǎn)業(yè)的扶持力度加大，投入增加，同時在國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部的大力支持下，湖南省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視，大力實施生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以實施養(yǎng)豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化為突破口，較好地促進了生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)方式正在由分散養(yǎng)殖為主向適度規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖體系正在逐步建立。日前，本刊記者從湖南省畜牧水產(chǎn)局了解到，經(jīng)過近年來的共同努力，大大加快了全省生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展進程，使規(guī)?；B(yǎng)殖水平、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平、組織化程度、糞污無害化處理水平、生豬品質(zhì)與質(zhì)量安全水平等均大幅提高?，F(xiàn)列舉湖南長沙、株洲、湘潭、衡陽等地在具體推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖方面的經(jīng)驗做法，供各地參考。

長沙：以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

近年來，長沙市加快養(yǎng)殖生產(chǎn)要素向規(guī)模產(chǎn)業(yè)帶區(qū)聚集，向龍頭企業(yè)、合作組織聚集，向創(chuàng)造品牌、打造亮點聚集，走出了一條品種優(yōu)良化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、基地規(guī)模化、防疫科學(xué)化、環(huán)境生態(tài)化的發(fā)展路子。

1.以科學(xué)的理念來謀劃生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。近幾年，長沙市按照環(huán)境友好、資源節(jié)約的“兩型社會”建設(shè)要求，結(jié)合全市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實際，制訂了《長沙市養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)劃定生豬禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和發(fā)展養(yǎng)殖區(qū)，從更高層面、更寬視野來統(tǒng)籌考慮生豬產(chǎn)業(yè)的空間布局和功能配套，推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖進程。

2.以政策的扶持來推進生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。在落實國家扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，長沙市按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶主體、市場運作”的原則，加大了資金配套力度。

3.以鏈條的延伸來提升生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。充分發(fā)揮生豬產(chǎn)業(yè)承農(nóng)啟工、產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射城鄉(xiāng)經(jīng)濟能力強的優(yōu)勢，重組和優(yōu)化配置農(nóng)村各種生產(chǎn)要素。一是發(fā)展合作組織；二是實施品牌戰(zhàn)略；三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

4.以完善的體系來保障生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。近年來，長沙市各級政府切實加強領(lǐng)導(dǎo)、加大投入，加快完善了“四大體系”，即動物防疫體系、檢驗檢測體系、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和污染防治體系。

株洲：努力找準(zhǔn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的著力點

自全省提出發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)“千區(qū)萬戶”工程后，株洲市積極響應(yīng)，在全市啟動“百區(qū)千戶”工程。圍繞這一目標(biāo)，株洲市采取頒布實施生豬規(guī)模養(yǎng)殖場管理辦法，提高生豬良種覆蓋率，全面治理養(yǎng)殖業(yè)污染，大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展等一系列措施，大力發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖，取得了顯著成效。

1.以普及養(yǎng)殖檔案為著力點，加強生豬規(guī)模養(yǎng)殖管理。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的意義在于生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民增收，在于生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全有保障。為此，株洲市堅持做到“兩個突出”，即突出養(yǎng)殖檔案的發(fā)放與使用，突出貫徹實施《株洲市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場管理辦法》。

2.以狠抓“百區(qū)千戶”工程為著力點，促進規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展。

圍繞這項工程，株洲市緊扣“四個字”深入開展各項工作。一是“轉(zhuǎn)”字，注重規(guī)模豬場合理布局；二是“帶”字，通過扶持龍頭企業(yè)做強做大，帶動規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展；三是“扶”字，在項目與資金上扶持規(guī)模豬場做強做大；四是“引”字，通過科技推廣引導(dǎo)農(nóng)戶提高規(guī)模養(yǎng)殖管理水平。

3.以種豬場建設(shè)為著力點，提高生豬良種覆蓋率。為了提高生豬良種覆蓋率，株洲市認(rèn)真貫徹《中華人民共和國畜牧法》，加強種豬場發(fā)證管理，積極引進新品種，種豬品質(zhì)不斷提升，生豬出欄良種率從5年前的43%提升到80%。

4.以養(yǎng)殖業(yè)污染治理為著力點，實現(xiàn)人與自然和諧。株洲市按照“明確目標(biāo)、加大投入、科技創(chuàng)新”的工作思路多管齊下，采取有效措施狠抓環(huán)境污染治理。例如，推廣有機肥加工技術(shù)、沼氣綜合利用技術(shù)、生物發(fā)酵床技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。

5.以拓寬融資渠道為著力點，加大生豬規(guī)模養(yǎng)殖多元化投入力度。一是規(guī)范養(yǎng)殖資金使用。中央下?lián)茉撌杏糜诎l(fā)展規(guī)模豬場（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金2 620萬元，調(diào)出大縣獎勵資金4 170萬元，能繁母豬補助、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、良種補助等各項資金過億元。二是拓寬銀行融資渠道。傳統(tǒng)豬場大多以租賃為主，在向銀行借貸過程中，因權(quán)屬問題無法抵押，獲得銀行支持力度非常有限。三是引導(dǎo)社會資金投入。積極吸引了許多能人志士，采取土地入股或股份制形式，興建規(guī)模養(yǎng)豬場或標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬小區(qū)。

湘潭：全面推進生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展

湘潭市以實施養(yǎng)豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化為突破口，較好地促進了全市養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)方式正在由分散養(yǎng)殖為主向適度規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)專業(yè)化、欄舍標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系正在逐步建立。

1.抓住政策機遇，通過項目扶持資金引導(dǎo)發(fā)展。湘潭市委、市人大、市政府、市政協(xié)歷來重視生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后出臺了《關(guān)于加快生豬品改，推進生豬產(chǎn)業(yè)化的決定》《關(guān)于加快實現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)化的意見》《關(guān)于加快畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于湘潭市1 000萬頭生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，每年安排300～500萬元資金用于支持品改、防疫、規(guī)模養(yǎng)殖及龍頭企業(yè)發(fā)展等。

2.建立標(biāo)準(zhǔn)體系，強化產(chǎn)品和質(zhì)量體系認(rèn)證。近年來，結(jié)合生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實際，該市制定發(fā)布實施了《規(guī)?；B(yǎng)豬生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》《安全優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等12個市級地方標(biāo)準(zhǔn)。

3.開展科技培訓(xùn)，增強農(nóng)戶科學(xué)養(yǎng)豬水平。湘潭組織編印了《生豬健康養(yǎng)殖技術(shù)問答》《無公害生豬養(yǎng)殖》等技術(shù)資料，建立了多層次的技術(shù)培訓(xùn)體系，年培訓(xùn)養(yǎng)豬農(nóng)民8 000人次。

4.通過市場引導(dǎo)，推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。近年來，湘潭市立足廣東等沿海市場，不斷開拓國際市場。引導(dǎo)成立了各種生豬專業(yè)合作經(jīng)濟組織168家，形成了龍頭企業(yè)帶動型、集體經(jīng)濟組織帶動型、能人帶動型、技術(shù)服務(wù)組織帶動型等產(chǎn)業(yè)化運作模式，從而增強市場競爭力。

5.推廣生態(tài)養(yǎng)豬模式，有效解決規(guī)模養(yǎng)豬污染問題。目前，解決規(guī)模養(yǎng)豬污染的方式主要有三種：一是建立沼氣池或污水處理池來處理豬糞尿，推廣豬-魚、豬-沼氣-魚、豬-沼氣-種植等生態(tài)養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)農(nóng)牧良性循環(huán)。二是采用工業(yè)治污的手段，中大型養(yǎng)豬場（小區(qū)）采用污水處理設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)糞污處理后達標(biāo)排放。三是推廣發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，實現(xiàn)環(huán)保養(yǎng)豬。

6.加強規(guī)范管理，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。為規(guī)范規(guī)模豬場（小區(qū)）的管理，下發(fā)了《湘潭市規(guī)模養(yǎng)豬場管理辦法》，對規(guī)模養(yǎng)豬場的建設(shè)、引種、飼料與營養(yǎng)、養(yǎng)殖檔案、動物防疫、排污處理等方面進行了規(guī)定。為確保生豬質(zhì)量安全，加大對規(guī)模場（小區(qū)）使用的飼料、獸藥的監(jiān)督檢驗力度，重點開展“瘦肉精”整治活動。

衡陽:創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展機制

衡陽市緊扣“發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，推進新農(nóng)村建設(shè)”主題，以實施“雙萬工程”（年出欄生豬百頭以上的戶數(shù)達到1萬戶，年出籠家禽萬羽以上的戶數(shù)達到1萬戶）和“千區(qū)萬戶健康養(yǎng)殖示范工程”為契機，以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)為重點，狠抓招商引資、動物防疫、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作，促進了全市規(guī)模養(yǎng)殖快速健康發(fā)展。

1.突出組織領(lǐng)導(dǎo)，推進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展保障機制。市委、市政府把養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展作為實踐“三個代表”、落實科學(xué)發(fā)展觀和解決“三農(nóng)”問題的突破口來抓；作為維護市場穩(wěn)定、確保人民群眾消費安全、事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的大事來抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，積極出臺生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加大資金扶持。

2.突出落實國家優(yōu)惠政策，推進健康養(yǎng)殖發(fā)展。一是抓好生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目；二是認(rèn)真落實能繁母豬補貼政策；三是全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

3.突出引資培育產(chǎn)業(yè)龍頭，推進規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。按“產(chǎn)業(yè)化的思路、國際化的標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)化的管理”的發(fā)展理念，堅持“一個龍頭，一片基地，一批農(nóng)戶”的發(fā)展模式。近幾年，衡陽市加大招商引資力度，引進、培育和壯大養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

4.突出示范養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。近兩年，衡陽市以養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場建設(shè)為載體，推進養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，將養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場建設(shè)作為養(yǎng)殖業(yè)工作的重點抓實抓好。

5.突出監(jiān)管工作，推進畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平提升。通過加強質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，開展飼料專項整治行動，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)銷售假劣飼料、飼料添加劑和違反添加藥物的違法行為，整頓獸藥市場，規(guī)范獸藥經(jīng)營行為，從而提升畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量。

6.突出防控重大動物疫病，推進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。通過加大組織管理工作力度、強制免疫工作力度、對規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管力度、疫情監(jiān)測工作力度，從而推進養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展。