宜都市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

王運(yùn)鳳 羅其宏

(1湖北省宜都市特產(chǎn)技術(shù)推廣中心, 湖北宜都 443300; 2湖北省宜都市農(nóng)業(yè)局, 湖北宜都 443300)

宜都市位于湖北省西南部,長(zhǎng)江中游南岸,全市總面積1 357 km2,耕地面積2.27 萬(wàn)hm2。市轄2鄉(xiāng)、7鎮(zhèn)、1個(gè)辦事處、2個(gè)管委會(huì)、127個(gè)村、851個(gè)村民小組,總?cè)丝?9.4萬(wàn)人,其中,農(nóng)業(yè)人口29萬(wàn)人。宜都市自然條件優(yōu)越,區(qū)域種植特色鮮明,有桑蠶、柑桔、茶葉、水產(chǎn)等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。栽桑養(yǎng)蠶作為宜都市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),近年來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入低迷,蠶農(nóng)積極性在一定程度上受到打擊。為了有效解決影響宜都桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題,我們結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,就扶持宜都蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展淺談幾點(diǎn)看法。

1 宜都蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

宜都市的蠶桑產(chǎn)業(yè)歷史悠久,沿江平原、低山丘陵地區(qū)均可栽桑養(yǎng)蠶,農(nóng)村素有“插秧養(yǎng)蠶兩頭忙”之說(shuō),生產(chǎn)出來(lái)的“宜都絲”[1]也頗負(fù)盛名。 20世紀(jì)70年代,宜都市的桑園多為零星栽培,蠶桑產(chǎn)業(yè)的商品率也不高。 20世紀(jì)80年代初,經(jīng)過(guò)適地適樹(shù)的合理調(diào)整, 在長(zhǎng)江、清江、漁洋河沿岸建立桑園333 hm2;在以毛湖淌村的下堡區(qū)為主體的低山、丘陵(包括聶河、王畈的部分管理區(qū))地區(qū)共發(fā)展桑園60 hm2。1997年至2002年,由于蠶繭價(jià)格起伏大,技術(shù)服務(wù)體系不健全和粗加工不配套等種種原因,導(dǎo)致低山、丘陵地區(qū)的養(yǎng)蠶效益下降,挫傷了農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶的積極性,出現(xiàn)了棄桑、毀桑現(xiàn)象,一度制約了蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2000年以后,伴隨世界蠶絲業(yè)地區(qū)的結(jié)構(gòu)變化,國(guó)內(nèi)栽桑養(yǎng)蠶也從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)向中西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)和次發(fā)達(dá)地區(qū)[2],全市桑蠶產(chǎn)業(yè)也處于穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期,至2007年底,全市桑園面積發(fā)展到504.6 hm2,組建粗加工繭灶5座。 2008年, 全市桑園面積發(fā)展到 533.3 hm2, 鮮繭產(chǎn)量487.0 t,比2007年增加23.0 t,增長(zhǎng)4.7%;但是,除宜都市內(nèi)的長(zhǎng)江、清江、漁洋河沿岸的蠶桑區(qū)生產(chǎn)穩(wěn)定,效益良好外,其它蠶區(qū)由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響,蠶繭市場(chǎng)低迷、繭價(jià)下跌、效益下降,呈現(xiàn)增產(chǎn)不增收的態(tài)勢(shì),蠶農(nóng)生產(chǎn)積極性嚴(yán)重受挫,甚至少數(shù)村鎮(zhèn)還出現(xiàn)挖桑、毀桑的現(xiàn)象。

2 宜都市桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1 技術(shù)力量薄弱

栽桑養(yǎng)蠶是一項(xiàng)對(duì)技術(shù)要求較高的產(chǎn)業(yè),根據(jù)宜都市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,至少需要6名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;而宜都市農(nóng)業(yè)部門(mén)現(xiàn)在僅有1名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,在養(yǎng)蠶季節(jié)難以滿(mǎn)足蠶農(nóng)對(duì)技術(shù)的需求,同時(shí)也不利于新品種、新技術(shù)、新藥劑、新蠶具等的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范與推廣。大部分養(yǎng)殖戶(hù)技術(shù)上主要依靠當(dāng)?shù)乩橡B(yǎng)蠶戶(hù)憑經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo),往往出現(xiàn)因特殊氣候條件、技術(shù)處理措施不當(dāng)?shù)惹闆r,導(dǎo)致栽桑養(yǎng)蠶病蟲(chóng)多發(fā),給蠶農(nóng)造成較大的損失。如, 2003年晚秋蠶期, 5齡蠶遇到極端低溫天氣,因未能及時(shí)采取升溫等補(bǔ)救措施,再加上消毒防病技術(shù)處理不到位等綜合因素,在全市部分分散蠶區(qū)造成了大面積不結(jié)繭蠶現(xiàn)象的發(fā)生;其中,王家畈鄉(xiāng)十三尖村李華年飼養(yǎng)晚秋蠶種5盒,產(chǎn)繭量?jī)H117 kg,單產(chǎn)23.4 kg/盒,比正常年份的45 kg/盒,下降了47.8%。

2.2 桑園布局分散

宜都市的部分蠶區(qū)桑園布局分散,技術(shù)推廣難度大。從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)的情況來(lái)看,全市 10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中有6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè),桑園面積最大的五眼泉鎮(zhèn)有5個(gè)村養(yǎng)蠶,桑園面積173.3 hm2,2008年鮮繭產(chǎn)量 200.0 t;而桑園面積最小的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))潘家灣鄉(xiāng)僅有 3.3 hm2, 2008年僅生產(chǎn)鮮繭2.0 t;全市相對(duì)集中連片的桑園面積僅占總面積的30%左右。從村一級(jí)的情況來(lái)看,桑園分布也十分零散,桑園面積最大的村如王家畈鄉(xiāng)十三尖村,共有桑園25.6 hm2,養(yǎng)蠶戶(hù)191戶(hù), 2戶(hù)之間最遠(yuǎn)距離相隔12 km。由于蠶區(qū)桑園布局分散,導(dǎo)致供種、供藥和技術(shù)培訓(xùn)十分困難,再加上重視程度不夠、技術(shù)水平不高、經(jīng)營(yíng)管理粗放、生產(chǎn)水平落后,宜都市的蠶桑生產(chǎn)離規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)的道路還很漫長(zhǎng)。

2.3 組織化程度不高

目前,全市僅有2家桑蠶專(zhuān)業(yè)合作組織——宜都市皓光蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社和宜都市鳳凰蠶桑協(xié)會(huì)。其中,皓光蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社入社成員僅有35戶(hù)(每戶(hù)1人),占全村總養(yǎng)蠶戶(hù)(167戶(hù))的21%;鳳凰蠶桑協(xié)會(huì)入會(huì)成員僅有117戶(hù)(每戶(hù)1人),占當(dāng)?shù)?個(gè)村總養(yǎng)蠶戶(hù)(920戶(hù))的12.7%,蠶農(nóng)組織化程度較低。在階段性和季節(jié)性病蟲(chóng)防治、公共區(qū)域環(huán)境消毒等方面難以做到步調(diào)一致,達(dá)不到規(guī)范化養(yǎng)蠶的標(biāo)準(zhǔn);在產(chǎn)品銷(xiāo)售方面,主要采用分散種養(yǎng)、分散管理、單家獨(dú)戶(hù)選擇繭站銷(xiāo)售鮮繭的方式,議價(jià)能力弱,蠶農(nóng)利益得不到有效保護(hù)。特別是市場(chǎng)行情走低時(shí)容易出現(xiàn)產(chǎn)品銷(xiāo)售難的問(wèn)題,不利于蠶桑產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

2.4 精深加工能力弱

目前宜都市共有粗加工繭灶5座,蠶繭加工僅限于初級(jí)加工,而無(wú)深加工企業(yè),且規(guī)模偏小,只能向市場(chǎng)提供中間產(chǎn)品,附加值不高,帶動(dòng)蠶農(nóng)增收的能力弱。以經(jīng)營(yíng)情況相對(duì)較好的高壩洲蠶繭加工站為例,年加工鮮繭也只有120.0 t左右, 2007年盈利1萬(wàn)元左右, 2008年基本沒(méi)有盈利。在現(xiàn)有加工企業(yè)中,對(duì)桑葉、桑椹、桑枝、蠶蛹、蠶蛾等蠶桑資源的綜合開(kāi)發(fā)利用還處于探索階段,桑蠶產(chǎn)業(yè)鏈條沒(méi)有得到有效延伸。

3 發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

現(xiàn)階段扶持宜都市蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要嚴(yán)格堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提高質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率為主攻方向,依照控制總量和適度發(fā)展的原則;合理安排產(chǎn)業(yè)布局,鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、省力化的栽桑養(yǎng)蠶技術(shù);培植龍頭企業(yè), 走“公司(協(xié)會(huì)或合作社)+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化之路;支持重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和貧困山區(qū)農(nóng)民發(fā)展、提升桑蠶產(chǎn)業(yè),全方位加大扶持力度,激發(fā)蠶農(nóng)的積極性。

3.1 健全技術(shù)服務(wù)體系 普及推廣實(shí)用技術(shù)

嚴(yán)格按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求,以蠶業(yè)增效、蠶農(nóng)增收為目標(biāo),圍繞改良品種、提升品質(zhì),通過(guò)集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、咨詢(xún)服務(wù)、樣板示范、物資供應(yīng)、編發(fā)技術(shù)資料、提供信息等多種形式的服務(wù),逐步完善技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)桑品種的推廣。大力推廣育71-1、農(nóng)桑12、農(nóng)桑14等優(yōu)良新品種,切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化率。二是加強(qiáng)先進(jìn)養(yǎng)蠶技術(shù)的普及推廣。全面推行小蠶共育、省力化蠶臺(tái)育、方格蔟上蔟等先進(jìn)的養(yǎng)蠶設(shè)備和技術(shù);扎實(shí)抓好蠶病統(tǒng)防統(tǒng)消,確保高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效;推廣“5季養(yǎng)蠶”(增養(yǎng)1 季續(xù)春蠶),充分利用資源,擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模。三是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。加大對(duì)蠶農(nóng)的培訓(xùn)、培養(yǎng)力度,重點(diǎn)鄉(xiāng)要配備1名以上專(zhuān)職或兼職蠶桑專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,創(chuàng)建蠶業(yè)科技示范戶(hù),努力建成一支業(yè)務(wù)過(guò)硬的技術(shù)隊(duì)伍,為蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。

3.2 明確蠶桑產(chǎn)業(yè)定位 鼓勵(lì)適度發(fā)展

充分審視蠶桑產(chǎn)業(yè)在宜都市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和山區(qū)農(nóng)民脫貧致富中的重要地位,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,注重連片開(kāi)發(fā),進(jìn)一步加大政策性資金投入。一是實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。建議將蠶繭生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)上交的稅收按一定比例返還企業(yè),作為蠶桑風(fēng)險(xiǎn)金返利于蠶農(nóng)或作為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展備用金。二是加大項(xiàng)目資金扶持力度。建議對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金捆綁使用,從農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、退耕還林后續(xù)補(bǔ)助等項(xiàng)目資金中安排部分獎(jiǎng)勵(lì)資金,按售繭量的多少獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)蠶大戶(hù)。三是支持連片開(kāi)發(fā)蠶桑基地。對(duì)連片開(kāi)發(fā)桑園面積3.3 hm2以上并驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的蠶農(nóng),由政府按每667 m2桑園補(bǔ)貼資金100元。四是探索栽桑養(yǎng)蠶的保險(xiǎn)機(jī)制。積極探索將栽桑養(yǎng)蠶納入政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)的辦法和措施,降低蠶繭生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的信心,調(diào)動(dòng)蠶農(nóng)的生產(chǎn)積極性。

3.3 加快組建專(zhuān)業(yè)合作社 提高蠶農(nóng)的組織化程度

一是增加資金投入。建議市財(cái)政每年預(yù)算一部分資金用于扶持蠶業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社,對(duì)新辦的合作社適當(dāng)補(bǔ)助一定的開(kāi)辦資金(額度與宜都市青林寺、南莊湖漁業(yè)合作社及部分柑桔專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)際得到的政府補(bǔ)助相當(dāng),不低于10萬(wàn)元)。二是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第五十二條規(guī)定,讓合作社依法享受?chē)?guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。三是實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策傾斜。鼓勵(lì)農(nóng)村土地向養(yǎng)蠶大戶(hù)和蠶業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社流轉(zhuǎn),同時(shí)加強(qiáng)合作社的規(guī)范化建設(shè)管理。爭(zhēng)取在今后1～2年內(nèi)新組建3～5家蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社,將分散經(jīng)營(yíng)的蠶農(nóng)組織起來(lái),為他們提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。以合作社名義申請(qǐng)相關(guān)項(xiàng)目和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的定點(diǎn)技術(shù)扶持,從而為逐步實(shí)現(xiàn)蠶桑業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)打好基礎(chǔ)。

3.4 開(kāi)展蠶繭精深加工 發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

在蠶繭加工方面加大招商引資力度,盡快組建有競(jìng)爭(zhēng)力的蠶繭加工企業(yè),引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理辦法及營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),鼓勵(lì)蠶繭加工企業(yè)參與到基地建設(shè)中,順應(yīng)繭絲綢行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),形成整體優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。利用桑葉、桑椹、桑枝、蠶蛹、蠶蛾等蠶桑資源,組織開(kāi)展精深加工,提高蠶桑生產(chǎn)的附加值,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展“訂單蠶業(yè)”,強(qiáng)力推行“公司+基地+協(xié)會(huì)(合作社)+農(nóng)戶(hù)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍,貿(mào)工農(nóng)一體化”的經(jīng)營(yíng)格局,使企業(yè)和蠶農(nóng)“利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。目前,宜都市陽(yáng)鑫工貿(mào)有限公司和鳳凰蠶區(qū)農(nóng)民簽定了基地服務(wù)合同,分季節(jié)制定了保護(hù)價(jià)收購(gòu)計(jì)劃,建議將這一做法在全市蠶區(qū)推廣。

[1]《宜都縣志》編纂委員會(huì).宜都縣志[M].武漢:湖北人民出版社, 1990:188.

[2]羅現(xiàn)光.二十一世紀(jì)的蠶業(yè)展望[J].中國(guó)蠶業(yè), 2002, 23(1):5-6.