解決好良種良法配套推廣中的幾個(gè)問題

丁 勇

（襄汾縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)，山西襄汾 041500）

科技興農(nóng)，種子先行。優(yōu)良品種是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的內(nèi)在因素，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)其它措施不可替代的重要生產(chǎn)資料。但是，如果僅有了育種單位新育成的優(yōu)良品種而沒有配套的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)，也不能充分挖掘良種增產(chǎn)增收潛力，其結(jié)果往往會(huì)導(dǎo)致良種推廣面積減少，使用時(shí)間縮短，實(shí)現(xiàn)不了應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。下面談?wù)劷鉀Q好良種良法配套推廣的幾個(gè)問題。

1 解決好良種推廣與技術(shù)推廣難結(jié)合的問題

長(zhǎng)期以來，良種推廣與技術(shù)推廣分屬兩個(gè)單位。良種推廣單位認(rèn)為，推廣有關(guān)技術(shù)不屬于自己份內(nèi)工作，所以重視新品種推廣，不重視配套技術(shù)推廣。而技術(shù)推廣單位認(rèn)為，雖然推廣新技術(shù)是自己的本職工作，但對(duì)新品種配套技術(shù)接觸很少，也就談不上推廣配套技術(shù)。種子推廣單位和技術(shù)推廣單位之間存在的工作扯皮現(xiàn)象，從體制上制約了良種良法配套推廣。

要解決現(xiàn)行的推廣體制問題，不是一朝一夕的事情。種子推廣單位在實(shí)施育、繁、推一體化的過程中，從增強(qiáng)售前、售中、售后優(yōu)質(zhì)服務(wù)的角度出發(fā)，不但要搞好種子硬件推廣，而且還要搞好配套技術(shù)軟件推廣。在推廣新品種的同時(shí)，組織技術(shù)力量對(duì)育成品種所介紹的配套技術(shù)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行試驗(yàn)，提出更加完善的品種配套技術(shù)。在建立新品種試驗(yàn)、示范田的同時(shí)，建立起該品種的配套技術(shù)示范田，以明顯的示范效果讓廣大農(nóng)民直觀認(rèn)識(shí)、自覺接受良種與良法。

2 解決好種子部門工作不到位的問題

目前，在新品種推廣上存在的主要問題之一，就是種子部門工作不到位。有些地方的種子管理部門編制得不到落實(shí)，人員配備不起來；有些地方雖然有人員編制，但缺乏工作經(jīng)費(fèi)，無法開展工作；有些地方打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的良種推廣體系，但適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的新的推廣體系還未建立起來，導(dǎo)致一部分新品種引進(jìn)推廣計(jì)劃得不到落實(shí)，品種按區(qū)劃種植不能實(shí)施，新品種宣傳不夠深入，僅由一些種子企業(yè)和種子經(jīng)銷戶按照企業(yè)既定目標(biāo)以追求最大效益為目的來推廣新品種。要改變這種狀況，必須在種子體制改革過程中加強(qiáng)種子管理工作建設(shè)，落實(shí)編制，配足人員，保障經(jīng)費(fèi)，明確職責(zé)，切實(shí)把當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公益性的新品種推廣工作抓起來。

3 解決好農(nóng)民文化素質(zhì)低接受良種良法差的問題

影響良種良法全面推廣的另一個(gè)障礙因素是廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)問題。有的農(nóng)民認(rèn)為良種是“萬能”的，種在什么地方都應(yīng)該高產(chǎn)；有的農(nóng)民看見別人種什么品種，他也不顧自己的實(shí)際生產(chǎn)條件種同樣的品種；有的農(nóng)民購買了良種，但不索取品種介紹，不閱讀栽培方法，仍按“老皇歷”種植；有的農(nóng)民雖然舍得投入購買良種，但舍不得投入與良種配套所需的農(nóng)藥、肥料等物質(zhì)。在一些地方，雖然良種推廣單位、技術(shù)推廣單位、科研育種單位三方協(xié)作，致力于良種良法配套推廣工作，但仍不能充分發(fā)揮良種的增產(chǎn)增收作用，這與農(nóng)民文化素質(zhì)普遍不高有很大關(guān)系。

農(nóng)民是接受良種良法配套的主體，在良種良法推廣的過程中，提高農(nóng)民文化素質(zhì)是一個(gè)不可忽視的重要環(huán)節(jié)。為此，一是要培養(yǎng)新一代青年農(nóng)民，讓其在家庭經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮主力作用，發(fā)揮其文化素質(zhì)較高、接受新事物較快的優(yōu)勢(shì)；二是要通過電視講座和廣告宣傳，既宣傳新品種的特征特性，又宣傳配套栽培技術(shù)，使廣大農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到“良種”與“良法”同樣重要；三是要在農(nóng)業(yè)主管部門實(shí)施的農(nóng)民技術(shù)員職稱評(píng)定過程中，把良種良法應(yīng)用納入評(píng)定條件之一，鼓勵(lì)農(nóng)民良種良法配套應(yīng)用，全面提高科學(xué)文化素質(zhì)。

4 解決好由種子經(jīng)銷商操作的問題

有一些地方在農(nóng)作物新品種推廣上，由于種子企業(yè)在該區(qū)域建立起了自己的營(yíng)銷系統(tǒng)，往往由個(gè)別種子經(jīng)銷商壟斷操作，他們代理了哪些新品種就說哪些新品種好，就宣傳推廣哪些新品種，廣大種植者沒有更多的選擇余地，只有跟著經(jīng)銷商的指揮棒來購買新品種。這就要求種子管理部門對(duì)所轄區(qū)域的種子經(jīng)銷商引進(jìn)的新品種組織一個(gè)擂臺(tái)賽，篩選出最適合當(dāng)?shù)胤N植的新品種，形成合力推廣新品種，改變由種子經(jīng)銷商操作新品種推廣工作的局面。

5 解決好新品種試驗(yàn)示范點(diǎn)分布不勻的問題

由于生態(tài)、土地、人員、交通等原因，目前國(guó)家、省、市種子管理部門給一些偏遠(yuǎn)地區(qū)安排的新品種試驗(yàn)示范點(diǎn)越來越少，不利于這些地區(qū)新品種推廣工作的開展：一是當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民不能就近觀摩新品種；二是種子部門和種子企業(yè)不能及時(shí)了解新品種推廣動(dòng)態(tài)；三是對(duì)于試驗(yàn)中較好的品種不能提供就地繁殖的種源。因此，要求上級(jí)有關(guān)部門每年安排新品種試驗(yàn)示范任務(wù)時(shí)，在條件許可的情況下盡量向偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，在保證偏遠(yuǎn)地區(qū)自行建立試驗(yàn)點(diǎn)的同時(shí)，盡可能創(chuàng)造條件把省里或國(guó)家的區(qū)試點(diǎn)、示范點(diǎn)選建到偏遠(yuǎn)地區(qū)，讓他們通過試驗(yàn)示范點(diǎn)建設(shè)加快新品種推廣速度。

6 解決好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及新品種推廣的問題

在實(shí)施良種良法配套推廣過程中，一定要事先了解當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展趨勢(shì)。因?yàn)榻陙砀鞯胤N植結(jié)構(gòu)調(diào)整變化較大，有的地方大搞退耕還林，有的地方發(fā)展本區(qū)域有特色的小雜糧作物，有的地方減糧種草發(fā)展畜牧業(yè)，有的地方大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。所以，推廣新品種必須配合當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，才能收到事半功倍的效果。

7 解決好良種送到手技術(shù)不跟拍的問題

只有良種良法相配套，才能最大限度地發(fā)揮良種的增產(chǎn)增收潛能。當(dāng)前，一些地方的種子部門只管新品種推廣，而不管配套技術(shù)推廣；技術(shù)推廣部門由于網(wǎng)破線斷，也不過問配套技術(shù)推廣的事情；種植者只管買下新品種種到地里，也不摸索適合自家特點(diǎn)的栽培技術(shù)；科研育種部門只追求新品種效益，也不再研究詳細(xì)的配套技術(shù)，由于這些原因，導(dǎo)致農(nóng)民花錢買了新品種，不能獲得應(yīng)獲得的效益，進(jìn)而影響農(nóng)民購買新品種的積極性。因此，對(duì)此類問題一定要引起足夠重視，在引進(jìn)新品種時(shí)必須引進(jìn)配套技術(shù)。同時(shí)，要通過當(dāng)?shù)胤N植試驗(yàn)，摸索一套適合當(dāng)?shù)卦耘嗯涮准夹g(shù)。種子企業(yè)要對(duì)農(nóng)民所購新品種實(shí)行跟蹤技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，保證農(nóng)民能夠得到優(yōu)種增產(chǎn)增收的實(shí)惠。

8 解決好引種與推廣的關(guān)系問題

引種的目的是為了推廣種植，而目前，有些地方由財(cái)政支持確定引種項(xiàng)目，只是應(yīng)付性地引種，為引種而引種，發(fā)揮不了優(yōu)良品種增產(chǎn)增收的作用。在引種過程中，一定要堅(jiān)持品種引進(jìn)試驗(yàn)、示范、推廣三步走的原則，并使三者有機(jī)地結(jié)合起來。具體來說應(yīng)做到：根據(jù)引種目標(biāo)和需要引入新品種，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行布點(diǎn)對(duì)比試驗(yàn)。第一年對(duì)引進(jìn)的品種進(jìn)行詳細(xì)觀察，在生長(zhǎng)關(guān)鍵時(shí)期深入田間定點(diǎn)觀察記載，重點(diǎn)觀察抗病性和生育期情況。第二年對(duì)觀察試驗(yàn)中表現(xiàn)優(yōu)良、有突出特點(diǎn)的品種報(bào)省品審辦，統(tǒng)一安排區(qū)域試驗(yàn)。第三年對(duì)區(qū)試中有苗頭的品種同時(shí)安排較大面積的生產(chǎn)示范。經(jīng)過二三年的區(qū)試、生試（示范），對(duì)所引進(jìn)的品種在相對(duì)不同的條件下作出初步的鑒定，準(zhǔn)確、客觀地評(píng)價(jià)其對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的適應(yīng)能力和生產(chǎn)上的利用價(jià)值，對(duì)表現(xiàn)突出的優(yōu)良品種報(bào)請(qǐng)品種審定機(jī)關(guān)進(jìn)行審定或認(rèn)定，取得合法推廣權(quán)，在當(dāng)?shù)匕凑兆罴训脑耘喾椒ā⒎绞竭M(jìn)行大面積的推廣應(yīng)用，使其早日在生產(chǎn)上發(fā)揮其增產(chǎn)、增收、增效的作用。

9 解決好良種良法配套責(zé)任制不落實(shí)的問題

在一些地方，農(nóng)業(yè)部門良種良法配套推廣責(zé)任制落實(shí)不到位，也直接影響良種增產(chǎn)增收潛力的發(fā)揮。因此，應(yīng)因地制宜建立起相應(yīng)的規(guī)章制度∶

一是首席專家負(fù)責(zé)制。根據(jù)相關(guān)作物確定首席專家組，由專家組具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。

二是技術(shù)人員遴選制。各縣市農(nóng)業(yè)部門根據(jù)新品種推廣任務(wù)公開選派技術(shù)人員，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。

三是技術(shù)人員包村責(zé)任制。每個(gè)技術(shù)小組由五六人組成，對(duì)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主體培訓(xùn)、主位示范采取技術(shù)人員直接到村、技術(shù)培訓(xùn)直接到戶、技術(shù)指導(dǎo)直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的“四直接”推廣方式，根據(jù)農(nóng)民種植意向確定技術(shù)方案，對(duì)重點(diǎn)示范戶進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)、指導(dǎo)。

四是績(jī)效考核制。年終由農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)技術(shù)人員的工作進(jìn)行全面考核，由農(nóng)民給技術(shù)人員打分，作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。