泰國局勢：一場失敗的勝利

文|儲昭根

泰國局勢：一場失敗的勝利

文|儲昭根

泰國政府軍的武力清場讓曼谷恢復了暫時的平靜，但卻無法平息人們對泰國局勢將陷入長期動蕩的憂慮

2010年5月19日下午，泰國“紅衫軍”那他武、乍都蓬等7名領導人集體向警方自首并遭拘留，紅衫軍持續了69天的集會示威活動宣告結束。泰國軍方也表示，他們在曼谷市中心對于紅衫軍集會示威地點的控制行動已經成功。先前拉鋸式的膠著勢態出現戲劇性轉變，依筆者看來，這只是紅衫軍領導人出于策略性考慮的一種戰術性退讓。

首先，這是泰國軍警大兵壓境、大舉進攻下的退卻。從紅衫軍3月上街示威以后，民眾要求政府派軍隊施加壓力的聲音就不絕于耳，而與此同時，政府不能有效控制軍隊，也已是泰國人盡皆知的秘密。

4月7日，泰國總理阿披實宣布，在該國首都曼谷實施緊急狀態法。根據該法，禁止5人以上的集會，軍隊有權對集會者進行鎮壓。但實施該法以來，軍隊一直消極待命，有人甚至戲稱一部分軍人是“西瓜軍”（即外穿綠色軍裝，但內心向著“紅衫軍”）。泰國總理阿披實16日晚宣布，由陸軍總司令阿努蓬上將替換素貼副總理，出任解決緊急局勢指揮中心負責人，并具體負責打擊恐怖活動。4月25日，阿努蓬不得不和阿披實一同上電視，表示會遵從政府的指令。兩天后，國王27日接見108名新上任的法官，并發表談話，希望公務員恪盡職守，做社會的榜樣，并表示有人沒堅守他們的崗位。國王雖沒直接對當前亂局發表談話，但這是在暗示，軍隊和警察沒按照緊急狀態法恪守職責。由此，泰國形勢發生轉折。

5月3日阿披實推出了與紅衫軍的“政治和解路線圖”。4日“紅衫軍”方面表示愿意進入總理阿披實提出的和解進程，但在何時解散議會并舉行選舉的時間上雙方僵持不下。與此同時，向來支持阿披實的“黃衫軍”也開始倒戈，阿披實于是召開了一次特殊內閣會議，批準軍隊用武力驅逐示威者。因為軍隊先前借口沒有書面授權拒絕調遣，拒絕對鎮壓負責。“因為之前有過泰國警察總署署長執行總理命令，被法院控告過度行使權力而被革職的例子。”于是阿披實政府改變策略，極力宣傳紅衫軍中藏匿500名恐怖分子。如此一來，軍隊實施鎮壓便師出有名。

釜底抽薪 軍隊與“紅衫軍”發生沖突后，阿披實采取圍困戰術，切斷“紅衫軍”集會地點的水、電供應。

而紅衫軍仍渾然不知，其強硬派5月9日表示，解散集會的重要條件是要求總理阿披實與副總理素貼就4月10日的鎮壓集會事件到警方自首，并受法律制裁。從5月13日開始，一直采取控制群眾戰術的泰國當局突然變了策略，選擇以“武力強攻”圍堵紅衫軍。15日，阿披實發表講話說，軍事解決是結束抗議的“唯一辦法”。 5月16日，政府軍把槍里的橡皮子彈改為實彈。紅衫軍領導人提出希望由聯合國參與協調談判，并向國王求救。政府再次拒絕提議并宣布擴大5個府，即在22個府實施緊急狀態法。17日，泰國政府兩次向“紅衫軍”發出最后通牒，要求他們離開集會區，同樣均遭紅衫軍拒絕。19日黎明，泰國軍方出動士兵和裝甲車，突入“紅衫軍”在首都曼谷的主要集結區，驅散示威者。隨后，泰國軍方發表電視聲明稱，泰國軍警發動的驅散示威者的行動已經結束并且取得了勝利。

其次，這是紅衫軍方面彈盡糧絕的無奈之舉。5月13日，軍隊與“紅衫軍”發生沖突后，阿披實采取圍困戰術，切斷“紅衫軍”集會地點的水電供應，屏蔽手機信號，停止公交車、鐵路和船運服務，“封鎖集會地區的各個入口”，并向“紅衫軍”發出“最后通牒”。與此同時，政府還凍結了涉嫌資助“紅衫軍”的19家私人公司和包括前總理他信及家族成員、“紅衫軍”領導人、前陸軍少將卡迪亞·薩瓦滴蓬(Khattiya Sawasdipol)在內的106個銀行賬戶資產，禁止一切商業活動，全面切斷“紅衫軍”的財路，迫其投降。由于遭到封鎖，紅衫軍的食物、飲用水和燃料正逐漸減少，紅衫軍不得不透過網絡呼吁支持者提供食物以及燃料，有些紅衫軍開始煮粥充饑。而為了挫敗軍隊增援和襲擊，紅衫軍不得不將準備好的油和綠豆，灑在路上令路面變滑，阻止軍人逼近。可以說，兩個多月的抗爭已讓“紅衫軍”兵疲馬乏。

最后，這也是在軍事領導層的重創之下，避免人員傷亡代價太大的考慮。在示威區域明顯可看到軍方狙擊手駐扎在屋頂。5月13日晚，“紅衫軍”集會地附近發生爆炸槍擊事件，綽號“紅色參謀長”的紅衫軍強硬派領導人卡迪亞頭部受傷嚴重，17日因搶救無效在醫院死亡。5月18日，泰國軍方又逮捕了卡迪亞將軍的副手，這個副手可以說是現在紅衫軍保安部隊的總管。這樣軍隊初步掌握了紅衫軍保安部隊的一些分布情況和一些具體的部署，為清場做了充分的準備。另外，紅衫軍長期擾亂公共生活引發頗多怨言，泰國經濟和支柱產業旅游業已經飽受打擊。一項由泰國宣律實皇家大學進行的民意調查發現，51.33%的受訪者支持政府派軍隊應對示威抗議活動。

據泰國政府公布的數據，自從3月12日“紅衫軍”開始示威以來，已經有66人死亡，1600多人受傷。為了避免大量人員傷亡，19日午后1點45分，包括乍都蓬、納塔武在內的7名“紅衫軍”領導人一起來到位于曼谷市中心的泰國皇家警察總部，宣布自愿放棄抵抗并與警方合作。表面上看，武力清場之后，泰國的動蕩就要結束。

但泰國的問題恐怕遠遠不會就此結束。一是紅衫軍強硬派不會承認失敗，反而發起了更強烈的抗爭。他們襲擊了曼谷證券交易所、世界貿易中心商場、供電局、泰國電視臺3臺和盤谷銀行分支機構等場所，縱火涉及約20個場所，包括泰國最大商廈世貿中心商場。泰國證交所因此不得不宣布20日和21日休市。而泰國政府20日則宣布對首都曼谷以及其他23個省的宵禁措施延長3天，以平息當前的亂局。針尖對麥芒，斗爭仍在繼續。

二是泰國“紅衫軍”領導人宣布結束集會，這實際只是策略性妥協，是為了保存實力。游行示威是泰國最高法律《憲法》第69條所明文規定的權利。“紅衫軍”、“黃衫軍”你方唱罷我登臺，均無不利用此方法達到各自的政治目的，“紅衫軍”卷土重來只是時間問題。不過，值得警惕的是，大規模運用武力清場、嘗到甜頭并成功的泰國政府與軍方，可能在未來類似行動中更可能有恃無恐。

最后是泰國的精英與中產拒絕妥協將自吞苦果。“紅衫軍”成員大部分是來自泰國農村的貧困人群，主要來自泰國的北部和東北部地區。在選舉期間，他們構成了大部分的選民力量。這幫人是前總理他信的支持者。泰國國內保守勢力2006年9月19日發動軍事政變，推翻他信政府，由此拉開了泰國政局劇烈動蕩的序幕。且是軍方、官僚、中產階級、企業家等組成反他信勢力的“黃衫軍” 兩次示威將親他信總理（沙馬、頌猜）趕下臺，并依靠司法中的保守勢力阻止他信及其支持政黨參政才讓阿披實上臺，因此，在泰國很多人眼中現政府根本沒有合法性可言。

泰國自己的官員就一針見血地指出：“他信僅僅是個借口而已”，沖突的更深層次原因是“為什么占泰國總人口2%的人吞噬了國內生產總值的80%？”更為客觀的是，聯合國開發計劃署（UNDP）近期的一項調查顯示：泰國僅占總人口20%的富裕階層，手里握有全國56%的財富；60%的民眾生活在社會底層，他們的收入只有全國GDP的25%。大約有500萬泰國人生活在官方劃定的貧困線以下，他們每月的收入僅約合230元人民幣。他信的最大成就在于，他推行的惠民政策和現代化改革，使過去被邊緣化的底層民眾得到應有的尊重，也使他們的民主和權益意識覺醒——此后親他信勢力逢選必勝。

當這些下層民眾要求分享自上世紀90年代經濟持續高速增長的成果時，這對軍隊、官僚、富人等既得利益階層構成了嚴峻挑戰。這也是泰國既得利益集團不惜破壞法制、毀掉本來就很脆弱的民主的真正原因。破壞法制、民主的結果是使泰國局勢長期動蕩，因此，現在武力清剿收獲的最有可能是“失敗的勝利”。

（ 作者系知名國際問題學者）

責編 蘭燕飛 yanfeilan@gmail.com