京西山區雁翅新農村規劃設計研究

黎揚琴 王賽男 安沛君

1 現狀情況說明

1.1 自然條件、人口

雁翅村屬雁翅鎮,元代即已成村。該村村北有座山梁形似雁翅,故名。南鄰永定河。雁翅村完全符合“枕山、環水、面屏”的傳統村鎮規劃選址模式。現有戶籍人口1 017人(2008年村委會統計數據),從業人口520人。地處永定河畔二級臺地上,海拔290m,為淺山丘陵地區。水資源豐富,屬富水區,地下水埋深度小于10 m,水質好,村民均飲用自來水。由于土壤為碳酸鹽褐土,因此植被以核桃、蘋果、杏、柿子、香椿樹為主,山間植被以山杏、荊條、繡線菊、平榛、苔草為主。

1.2 區域區位特點

1 )經濟交通重地。雁翅村為京西交通重地。雁翅村位于雁翅鎮鎮域東北部,東南距區政府駐地20.5 km,西南距鎮政府駐地6 km,東南距河南臺 1 km,西南距飲馬鞍 3 km。村域面積13.81 km2。聚落略呈矩形,村莊建設用地范圍約為30 hm2。1955年豐(臺)沙(城)鐵路建成通車,在雁翅村設立了雁翅火車站及貨場。由于雁翅站擔負著晉煤外運,京西煤炭和廠礦企業、人民生活物質的運輸業務,日均接發列車81對,其中有兩條客運線路,年發旅客14萬人次,到發貨物25萬t,因此極大的促進了該村的經濟繁榮,特別是鐵路沿線成為該村經濟中心。現共有24條公交線路途經雁翅村并在此設公交站。

2 )公共服務中心。據1993年版的《北京市門頭溝區地名志》記載,1984年雁翅村市屬公安財貿單位已達23個。雁翅村現有的公共設施配置數目之多,在京西山區的村莊中是罕見的。根據現場調研情況統計,雁翅村現狀公共設施所占的面積已達5.29 hm2,在村莊建設用地中的比例已高達19.69%。

2 現狀問題分析

1 )生態環境。雁翅村南臨永定河,所以對水體的保護顯得尤為重要。然而根據現場調研情況,發現有村民為眼前利益直接在永定河邊搭建農家樂(見圖1),垃圾隨處可見,不僅造成河水的污染,還給水系統和生態系統帶來嚴重破壞。

2 )人居環境。村莊中最突出的問題是基礎設施落后,衛生條件“臟、亂、差”。村中垃圾收集點嚴重短缺,僅10個,垃圾隨地丟棄的現象屢見不鮮(見圖2)。現有的公共廁所雖已有9個,但除個別條件較好外,其余多為旱廁,衛生條件很差。由于雁翅依山而建,道路雖多已硬化,但零碎不成系統,消防疏散隱患大;且一到下雨天,很多道路直接成了泄洪坡道,不僅不方便村民出行,還會對已硬化的道路造成破壞。現村中雖然有一個污水處理場,但只能解決鐵路以北的問題,若不處理好,污水排到永定河,造成的危害將是無法估量的。

3 )經濟產業發展。雁翅村目前經濟為農、林、工、商、副業多種經營。農業產業主要依靠蘋果、杏、核桃等干鮮果品生產。由于雁翅耕地較少,且大多為山地,因此果品產量較低。加之人口眾多,人均耕地不足0.2畝,“缺地”已經成為制約雁翅農業產業發展的瓶頸。但由于山區交通不便,即使村域中有可供種植的山地,也因路途遙遠而未開墾;此外,由于防洪措施不到位,造成村域中北澗溝大片柿子林荒廢。雁翅村雖然工商副業較為發達,旅館、飯店較多,但普遍衛生條件差,服務質量不高。

4 )用地問題。雁翅村內不僅有村屬用地,還有鎮屬用地及鎮外用地。由于行政上屬不同部門管理,各自為政,不僅給村莊建設造成很大困難,也不利于村莊土地的集約化。

3 規劃設計研究

3.1 村域發展規劃(含經濟產業發展規劃)

1 )永定河流域保護研究。永定河從雁翅村村域經過,對永定河的保護可謂重中之重。其經濟發展要充分考慮當地資源和生態環境的承載力,發展循環經濟。具體表現在防洪規劃按永定河50年一遇標準設計,對建在防洪線以下的農家樂及工廠等進行拆除,以建設防護綠地,并在永定河下游建有污水處理廠。原則上防護綠地以當地蘆葦、水草、楊樹等種植為宜(見圖3),不提倡修建堤壩(見圖4),這樣不僅會阻斷水體與周邊土壤的聯系,影響植被的生長,還會因此影響整個生態系統平衡。

2 )經濟產業發展。對能種植果園的山谷進行適當開發,道路、防洪渠以及給排水三位一體進行統一規劃。保證果園不受山洪威脅,實現農民有地可種的同時,還能滿足生產、山林消防需要,并對山體進行有效防護,農業生產所產生的污水經過統一處理后排入永定河。同時特別注意村莊規劃與村域規劃,近期規劃與遠期規劃的緊密結合。

3.2 村莊總體規劃

1 )土地利用規劃。規劃過程中尊重土地利用的自然演進過程,基本沿用原有的用地格局,在此基礎上進行調整、梳理,使其更為連續和系統,并為日后發展留有余地。在50年一遇防洪線以下的區域禁止一切建設,對已建的項目進行強制拆除,留作公共綠地,使之成為村莊開放空間,供村民游玩、休憩。公共服務設施用地主要沿109國道布置,考慮到現有的集貿市場位于109國道南側,并已形成規模,根據山村實際情況以及經濟能力,對其進行保留,但開辟帶狀停車場,作為長途汽車站停靠點,也為過境車輛提供方便,并由此帶動周邊商業的發展。

2 )道路交通規劃。雁翅村道路規劃分為兩部分：一部分作為解決村莊內部交通及消防需要;一部分作為村莊與村域的交通聯系,應特別注意與果園的緊密結合,方便村民生產。考慮到雁翅村的交通地位及日益增長的私家車數量,除在109國道邊設置停車廣場外,還在雁翅火車站前布置了站前廣場,以滿足日后發展需要,同時也可做臨時防災之用。

3 )基礎設施規劃。從雁翅現狀情況來看,除需要增設電信、雨水等管道及室外消火栓外,急需對管線進行優化整合設計。特別是鐵路以南的污水排放,根據需要在村莊南部,永定河下游增設一個污水處理廠,按國家要求的相應標準設計,保證凈化后的污水可以進行灌溉和綜合利用,不會對永定河造成污染。新建和改造的廁所按節水型公共廁所設計,一并納入污水處理系統。

4 )公共設施規劃。充分發揮其公共服務中心的功能。本著可持續發展的原則,最大程度的利用現有的村屬建筑進行改造和擴建,沿109國道形成連續的公共服務帶。對鎮屬及鎮外用地進行優化設計,以適應村莊發展需要。增設浴室、圖書館等公共配置。

5 )防災規劃。雁翅村的洪水威脅來自兩方面：永定河和山洪。這也是京西山區村莊普遍的問題,也是急需解決的問題,因此防洪規劃成為重中之重。永定河按50年一遇進行設防。山洪的處理方法是對其進行引導,在道路兩側修建防洪渠,與排水系統進行統一規劃。

4 結語

在對京西山區雁翅新農村規劃中得到以下啟示：1)農村需要建設。在中國大部分的農村可以說是貧困的代名詞,尤其是山區,以雁翅村為例,有的村民僅依靠政府每月300元的生活補助生活,而歐美的農村卻是優美舒適的,這與東西方體制有關,也與社會的發展水平有關,但從一個側面也反映出中國的農村需要建設。新農村建設正好給了這樣的一個契機,新農村規劃也在這一背景下蓬勃發展起來。2)新農村規劃必須以保護當地生態環境為前提。3)對重點發展村莊適度開發。開發要建立在對土地進行充分了解及尊重的基礎上,只有這樣才能更好的利用土地,才能確保該地區的可持續發展。

注：本文所涉及的規劃項目系作者在陳穗教授的指導下完成。

[1] 俞孔堅.回到土地[M].北京：生活?讀書?新知三聯書店, 2009：278-283.

[2] 吳良鏞.世紀之交的凝思：建筑學的未來[M].北京：清華大學出版社,1999：17-18.

[3] 門頭溝區地名志編輯委員會.北京市門頭溝區地名志[M].北京：北京出版社,1993：82.

[4] 鄭甲蘇.新農村建設中村鎮規劃之探討[J].山西建筑,2007, 33(10)：83-84.