基于地區特性的應急物資分類研究

霍 達，吳耀華

（山東大學 現代物流研究中心，山東 濟南 250061）

基于地區特性的應急物資分類研究

霍 達，吳耀華

（山東大學 現代物流研究中心，山東 濟南 250061）

分析了現有應急物資分類方式的特性，在此基礎上提出應急物資需求度的概念，使應急物資分類以地區特性為依據，并用需求度將各類應急物資的重要程度量化。最后，依據需求度和應急優先級對應急物資進行分類。為應急物資的采購和存儲管理提供理論依據。

應急物資；應急物資分類；需求度

1 引言

災害的發生通常具有突發性和不可預測性，但這種突發性和不可預測性是相對的。比如，處于地震帶和遠離地震帶的地區對未來是否有地震發生的可能性是相對明確的；沿海地區和內陸地區對海洋類災害的發生與否也是相對明確的。我國國土面積較大，各地區的內部和外部環境各不相同，不同地區面臨的災害種類也不相同，針對地區特性加強對應急物資的分類管理是非常必要的。

不同災害對應急物資的需求存在一定的差異性，這種差異性表現在種類和數量兩方面。不同災害所需的應急物資種類有所差異；災害的破壞性不同，應急物資的需求數量也不相同。這種差異性的存在，要求不同地區要根據自身特性實施應急物資的儲備。如何針對不同地區災害特點建立相應的物資儲備，做到既能滿足當地突發事件的緊急需求，又能最大程度上降低應急物資儲備成本是應急物流中心所面臨的重要問題。本文結合應急地區的特性引入應急物資需求度的概念，用需求度將各類應急物資量化。在此基礎上，依據需求度和應急優先級對應急物資進行分類，為應急物資的采購和存儲管理提供理論依據。

2 現有應急物資分類及優缺點

2.1 按應急物資的用途分類

參照《應急保障物資分類及產品目錄》，國家發改委按照應急物資的用途將其分為13類。即防護用品類、生命救助類、生命支持類、救援運載類、臨時食宿類、污染清理類、動力燃料類、工程設備類、器材工具類、照明設備類、通信廣播類、交通運輸類、工程材料類。下設59個品類物資。

該種分類方法有利于對性質相近的物資進行統一管理。但這種分類方式針對性較差，涵蓋所有災害所需的應急物資種類，不利于降低物資的采購和存儲成本；沒有對物資需求的緊急程度進行區分，對各地應急物資的采購和存儲管理幫助不大。

2.2 按照“應急”過程中物資的優先級進行分類

對應急物資按照“應急”過程中物資的優先級進行分類如下：

第一類是生命救助物資。在應急的實施過程中，生命救助永遠是第一個步驟，這些應急物資應該在第一時間到達應急現場。主要涉及所列的防護用品、生命救助、生命支持以及救援運載四個部分的物資。另外，還涉及救援時所需的糧食、醫藥等戰略應急物資。

第二類是工程保障物資。這一部分所包含的物資是開展應急的后勤支持，是下一步工作開展必須有的工序。工程保障物資在應急物資中的優先級排在第二位。它包括了所列項目中的臨時食宿、污染清理和動力燃料部分。

第三類是工程建設物資。這一部分是應急工作的重點，是應急實施的關鍵所在，按照應急系統物流采購的優先級它排在第三的位置。工程建設物資又由兩部分組成:第一部分是施工設備，可以簡單地概括為工程設備、工程材料以及器材工具;第二部分是輔助施工設備，例如照明設備、通信廣播和交通運輸等。至此《應急保障物資分類及產品目錄》中的物資都在按照物資優先級進行分類的應急物資分類體系里有了相應的位置，但是整個應急過程并沒有結束。

第四類是災后重建物資。這一部分物資是應急的善后工序，包括受災面積內恢復正常生產、生活必需的所有物資，包括:災后恢復農業生產的種子、化肥等生產資料，工廠恢復生產的機器設備等等。

這種分類方式明確了應急次序，緊急狀況發生時可以井然有序地組織應急物資的采購和調運。但依然存在針對性較差，應急物資儲備成本較大的問題。

3 應急物資需求度定義及計算方法

3.1 應急物資需求度定義

現有物資的分類方法按應急物資用途和應急優先級進行了分類，但是這兩種分類方式不能依據地區特點有針對性地選購物資，不能為應急物資儲備提供相應的指導。為合理實施各級應急物流中心應急物資的采購和儲備工作，本文提出了“應急物資需求度”這一概念，需求度可根據地區特性量化不同地區對各種物資的需求程度，方便對物資的采購和儲備。

應急物資需求度（D）是指應急物流中心在對自身所輻射范圍內災害種類和各種災害所需物資科學預測的基礎上，對《應急保障物資分類及產品目錄》中13類物資中的每種應急物資需求的量化，它反映了該地區對該物資需求的種類和數量。其中各類物資的需求度Di＞=0。當Di=0時，表示該地可能發生的各類災害都不需要該種物資，則這種物資采購中可以不予考慮，從而降低采購成本和庫存持有成本等；當Di＞0時，表明這種物資至少為一種災害的應急物資，即為應急所需物資；物資需求度值越大，表明該物資在各類災害中的應用性越廣，作為救災物資的重要性越高，同時也表明該地對該物資的需求數量較大。需求度既能反映某地區對某種應急物資的需求與否，還能在一定程度上反映某地對某類物資的需求程度和數量。

3.2 應急物資需求度計算方法

為適應應急的需求，在應急物資采購前，首先應該借助相應預測部門和專家的力量對當地災害發生情況進行科學的預測。這種預測包含三個方面的內容：一是預測該地區可能發生的災害種類，為應急物資的確定提供基礎；二是對災害危害性大小的預測，不同災害的危害性不同，相同災害不同等級的危害性也不同，危害性越大所需應急物資的數量越大，合理預測災害的危害性有利于應急物資數量的確定；三是預測災害發生后所需的應急物資種類。基于這三點預測，我們可以確定各類所需應急物資在該地區的需求度。計算方法如下：

假設某地區可能發生的災害種類分別為：地震災害、海洋災害、地質災害、公共衛生、社會安全類事件、事故災害類事件.…；這些災害的危害系數分別為Hi，i=1,2...。

該地區可能發生的災害種類為n種，則各類物資的需求度計算公式如下：

實行固定資產信息化管理，除初建系統時需要進行大清查后將原始數據導入系統、對系統進行相關設置、梳理和準備好所需要的如人員庫、地點庫、單位庫等基礎數據外，日常管理中，只需要輸入相關的固定資產增加、變動、處置數據。資產清查時，通過手持連接信息系統的掃描儀，對固定資產上的條碼標簽進行掃描，通過系統分析，可以得出賬實不符資產數據，及時發現資產變動和流失現象。相對以往的手工管理方法，信息化管理大大提高了工作效率。

應用上述公式，可計算出該地區每種應急物資的需求度。需求度不為零的物資即為該地區所需的應急物資，需求度的大小一定程度上反映了該應急物資在該地區的需求程度和數量。需求度以地區為中心來考慮應急物資需求的種類和數量。基于需求度對應急物資進行分類將具有很強的針對性，減少浪費的同時使儲備工作更加精細合理。

4 基于需求度和應急優先級的應急物資分類

應急物流中心承擔應急物資的采購、存儲、分揀、加工、包裝等功能，將應急物資進行合理的分類，可方便應急物資的采購、存儲管理和分撥，提高應急效率。需求度是一系列的數值，若把需求度相同的物資分為一類，則可能分類過多反而不利于處理。為避免這種情況我們可以依據實際情況將需求度劃分為不同的范圍，處于同一范圍的物資劃分為一類。這樣即可依據需求度將物資進行分類。很明顯這種分類方式包含了地區特性，但同時也忽略了應急優先級，緊急狀況下不利于對應急物資的有序采購和分撥。為克服這種缺點，筆者提出基于需求度和應急優先級的應急物資分類方式。分類過程如下：

（1）建立坐標軸。

（2）橫軸代表按照優先級分類的從先到后的四類應急物資；縱軸代表按照需求度分類的從低到高的應急物資。

（3）在交叉方格內填入對應需求度分類和應急優先級分類的應急物資。

（4）最后依據管理需要將坐標軸內的物資劃分為四個區域，每一區域作為一類物資。

這種分類方法的優點：

（1）該種分類方式考慮了地區特性，具有較強的針對性。

（2）需求度的提出將應急物資的需求程度和數量進行一定程度的量化，為采購工作提供更合理的指導作用。

（3）由于結合了按應急次序進行分類的方式，在精細化數量的同時還可以區分應急次序，有利于加快分撥時間。

（4）該類分類方式細化了物資的種類和數量，降低采購和存儲成本。

5 結束語

近幾年各類災害的頻發，使我們越來越認識到做好應急物資儲備的必要性。加強應急物資的儲備，需要合理有效的分類方式作為支撐，只有依據合理的分類開展應急物資的采購和儲備工作，才能使應急工作更加有效。依據需求度和應急優先級對應急物資進行分類，使應急物資的采購和存儲管理更加合理，且降低采購和儲備成本。

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Categorization of Emergency Materials Based on Local Characteristics

HUO Da,WU Yao-hua
（The Logistics Institute,ShandongUniversity,Ji'nan 250061,China）

The paper analyzes the features of the current prevalent categorization of emergency materials,on the basis of which,it puts forth the concept of the degree of demand for the emergency materials,which quantifies the importance of the various emergency materials in light of local characteristics and their degrees of demand.At last,the emergency materials are categorized according to the degree of demand and emergency priority.

emergencymaterials;categorization ofemergencymaterials;degree ofdemand

F252

A

1005-152X（2010）16-0011-02

10.3969/j.issn.1005-152X.2010.16.004

2010-07-13

霍達（1985-），女,河北臨西人，山東大學現代物流研究中心研究生，研究方向:物流系統規劃；吳耀華，山東大學現代物流研究中心主任，教授，博導。