銅仁地區公共圖書館事業進一步發展探尋

劉 華

（ 銅仁地區圖書館，貴州 銅仁 554300 ）

銅仁地區公共圖書館事業進一步發展探尋

劉 華

（ 銅仁地區圖書館，貴州 銅仁 554300 ）

改革開放30年來，隨著國民經濟的突飛猛進，銅仁地區公共圖書館事業在近幾年來得到迅速發展。但是，由于我區地處邊遠山區，經濟發展較為緩慢，我區公共圖書館與省內外公共圖書館相比，發展相對滯后，表現為基礎薄弱、資金短缺、設備陳舊、服務人員素質較低，如何改變這一現狀，加快銅仁地區公共圖書館發展步伐,本文就此作了一些探尋，并提出了一些想法和建議。

銅仁地區； 公共圖書館； 發展； 探尋

中共中央在《關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中，提出了推進社會主義和諧社會建設的若干戰略舉措，其中就包括“積極發展文化事業和文化產業，加大政府對文化事業的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系”。陳至立國務委員曾在全國文化先進縣表彰會上提出了文化事業的四個方面：面向大眾的文化關懷，面向大眾的文化享有，面向大眾的文化提高，面向大眾的文化創造，即是建設覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系的內涵。“四個面向”，都涉及到圖書館事業[1]。在黨的十六大以后，黨中央高度重視文化建設，把文化建設納入中國特色社會主義事業“四位一體”總體布局[2]。并提出了推動文化大發展大繁榮的戰略任務，明確了文化發展的基本思路，就是堅持社會主義先進文化前進方向。提出兩手抓戰略方針，重點就是要抓公益性文化事業，構建覆蓋全社會的公共服務體系，更好地保障了人民群眾讀書看報、聽廣播看電視、進行公共文化鑒賞、參與公共大眾文化活動等基本文化權益。隨著文化體制改革深入推進，影響和制約文化發展的體制機制障礙不斷破除，文化生產力得到極大解放，公共文化事業單位的服務能力不斷增強，同時也看到，隨著經濟社會的快速發展，現代信息傳播技術的日新月異，人們對精神文化生活的要求越來越高，提高全民思想道德和科學文化素質的任務越重[2]。我區公共圖書館事業既面臨難得的發展機遇，也面臨新的挑戰。

1.銅仁地區公共圖書館的基本現狀

銅仁地區共有8個縣1市1特區，11個公共圖書館。其中，有1個地級公共圖書館，10個縣級公共圖書館。銅仁地區是貴州省唯一沒有建地級圖書館館舍的地區，由于沒有館舍，銅仁地區圖書館一直未能開展正常工作。10個縣級公共圖書館中，無獨立業務用房的有2個，玉屏縣、石阡縣館因縣城規劃需要將現有館舍拆遷，現在都是租房開展工作，館舍正在新建中；截止到2009年底，館舍面積最大的是銅仁市館共2500平方米，館舍面積最小的是萬山特區館僅 80平方米；近幾年來，年財政撥款最多的是銅仁市館50萬，最少的是萬山特區館9萬；購書經費（單列）最多的是銅仁市館8萬，最少的是萬山特區館、德江館（沒有固定經費）；館藏總量最多的是銅仁市館12萬冊，最少的是沿河館1.4萬冊；圖書年入藏量最多的是銅仁市館3500萬種，最少的是松桃館、石阡館、德江館；年流通人次最多的是銅仁市館9萬人次，最少的是德江館0人次；年外借冊次最多的是銅仁市館、印江館、思南館4萬冊次，最少的是萬山特區館和德江館。目前全區已有銅仁市館、江口館、印江館、思南館四個館建立了電子閱覽室（文化共享中心），其中銅仁市館有計算機34臺、江口館有計算機31臺、印江館有計算機30臺、思南館有計算機30臺，供讀者使用，見表1。

2.銅仁地區公共圖書館目前存在的問題

中央“十一五”規劃制定以來，隨著經濟的發展進步，在省文化廳的大力扶持和地委行署高度重視下，我區縣級公共圖書館在事業經費、自動化網絡化建設、干部隊伍建設、文獻標引、讀者服務等方面都有一定的改善，銅仁市館、江口館、思南館的文化設施和建設有所加強，但其它館卻有所下降，這是各館在辦館條件、人員素質、自動化網絡化建設、讀者服務等方面還存在諸多問題。

表1 2009年銅仁地區公共圖書館基本情況一覽表①

2.1. 辦館條件較差

按照文化部對公共圖書館的要求，地（市）級館標準為10000平方米至2000平方米之間，縣（區）館在3000平方米至800平方米之間[3]。除銅仁地區圖書館沒有館舍外，我區面積最大的縣級圖書館銅仁市圖書館館舍面積僅達到2500平方米，其余均在2000平方米到上百平方米之間，還有玉屏縣館因城區規劃被拆遷、石阡縣館正在新建，目前都是租屋開展工作，無固定館舍。另外，沿河館面積有247平方米、萬山特區館面積只有80平方米，館舍面積嚴重不足（參見表 1），影響了工作的正常運轉。由于館舍面積嚴重不足，造成閱覽座位嚴重不足。

2.2. 經費短缺

經費短缺是制約我區公共圖書館事業發展的最大瓶頸，銅仁地區圖書館事業發展經費嚴重不足，與地方經濟發展滯后有很大的關系，因為經濟落后，地方財政拿不出更多的資金投入到圖書館事業中來。按縣級館標準，購書經費單列每年不得少于2萬元，補助經費每年不得少于5萬元[4]，但我區10個縣級館中，2008年有3個館沒有一分錢的購書經費，2009年竟有6個館沒有一分錢的購書經費，松桃館兩年來是自籌 6000元資金訂購報刊。2009年德江館、沿河館、萬山特區館的圖書年入藏量居然為零（參見表1）。另外，德江館為新建館，館舍面積為960平方米，館舍建好卻缺乏經費，內部設施跟不上，急需政府投入資金，否則無法正常使用。我區6個縣級館基本沒有電子文獻。經費嚴重不足，是導致我區圖書館事業發展滯后的根本原因。

2.3. 自動化網絡化建設嚴重滯后

按照新的圖書館建設標準，各縣級館擁有計算機數量不得低于10臺[4]，而我區10個縣級圖書館中，僅有銅仁市館、江口館、印江館、思南館購有計算機，建有電子閱覽室（文化共享中心），其中最多是銅仁市館有34臺，其余6個縣館由于經費緊張均未購置計算機（參見表1），自動化網絡化建設嚴重滯后。

2.4. 公共圖書館人員素質明顯偏低

圖書館工作人員構成復雜，專業水平較低，我區圖書館專業畢業的人員僅占從業人員的0.5%，其余人員均為其它專業改行人員。由于從業人員素質偏低，造成很多館的業務工作不扎實，讀者服務工作開展較差，用戶培訓業務處于空白。另外，人員的龐雜，加劇了經費困境，降低了工作效率。

3.找準銅仁地區公共圖書館發展中存在的問題，尋找突破口

3.1. 經費問題

圖書館是國辦事業，但設置圖書館是地方政府的責任和義務，現代圖書館設置的基本原則之一是“誰設置，誰投入”，公共圖書館的設置主體就是各級地方政府，所以經費保障責任中央不可能全包，解決的辦法是中央和地方政府各負一半，最好，以中央政府定向、專項投入帶動各級地方政府的投入[1]；同時也要探索多渠道投入機制，吸引社會資金共建圖書館，采取靈活多樣的發展和管理機制，保證圖書館建設有持續的經費投入。有了經費才能進行合理的資源配置，從而達到提升公共圖書館服務能力的目的。

3.2. 服務效益問題

圖書館是公共文化服務體系建設的重要基礎性設施，也是各級政府保障人民群眾基本文化權益的重要實現途徑。提供公共文化服務，滿足人民文化需求是圖書館事業的職責，圖書館事業要發展壯大，服務效益是必須引起高度重視、嚴肅正視的問題，圖書館本身要想方設法提高服務效益，擴大它的社會影響力和社會認知程度，不在社會發展中發揮作用，就有自斷生路的可能[1]。作為公共文化服務體系中的一員，圖書館事業對經濟發展和社會進步的意義不言而喻，政府加大投入是一方面，而加強自身糾正其自身異化功能同樣重要緊迫，服務效益重要體現在服務公眾而產生的效益上，要加強科學管理，摒棄人浮于事，解決服務環節缺乏協調、人力物力資源配置不合理、投入產出比例失調問題[1]。必須強化基礎服務，加強內部管理激勵機制，樹立創新觀念，改變傳統管理理念，要“以人為本”[2]，充分調動員工的工作積極性，降低圖書館服務成本，提高服務水平和質量，更好滿足讀者需求，發揮圖書館的社會功能。

3.3. 加強信息化網絡化建設

隨著社會信息化進程加快，計算機網絡技術和多媒體技術快速發展，圖書館傳統單一服務已不適應社會發展需要，迫使圖書館服務一定要尋求新的發展空間、拓展新的服務模式。我區縣級公共圖書館可爭取利用文化資源共享工程，建成文化信息共享縣級支中心，通過文化信息網絡，就可最大限度利用現代信息技術優勢，改變服務手段，圖書館的查詢、外借預約、館際互借、催還業務、新書報道、圖書報道都可通過網絡功能來實現。同時積極實現網絡參考咨詢、強化網絡信息服務，提升圖書館服務工作的技術含量，使圖書館事業符合社會發展的潮流，最大限度發揮自身的優勢。

3.4. 加強館員業務培訓，提高整體素質

銅仁地區公共圖書館應進一步提高從業人員專業素質，提升從業人員敬業精神，加強各館人力資源管理，制定人員培訓計劃。其中首要考慮的是提高館長專業水平和管理能力，館長水平的提升，在一定程度上決定了圖書館的服務方式和服務水平[1]；其次針對我區公共圖書館從業人員狀況，開辦基礎業務和多種形式的在職培訓班，使圖書館工作者更新觀念、補充知識、擴展視野、強化技能、提高政治素質和業務水平。要充分認識到，推動圖書館事業健康發展，關鍵在人，培養專業人才，是圖書館事業繁榮發展的有力人才保障，在當今信息時代，要向社會提供良好的知識服務，必須造就一支熱愛圖書館事業，素質高、業務精的圖書館工作者隊伍。努力培養一批專業型、研究型、創新型、復合型、和外向型人才[1]，圖書館事業才能做大做強。

3.5. 拓展服務，謀求發展

公共圖書館在服務工作上,應運用科學發展觀，創新公共圖書館的服務職能，改變傳統圖書館坐守陣地、等客上門、封閉單一的服務方式，注重延伸社會服務功能，把服務工作延伸到社區、基層、學校等多個領域，創新服務內容和方式，如：開展社會服務、建設農村基層圖書網點、業務指導“農家書屋”、加強圖書館服務宣傳、豐富讀者教育內容等。如：銅仁市館2007年以來利用周末和節假日把二樓展廳免費向社會開放，共舉辦書畫、科普等六個展覽；近年來又對本市木弄、壩黃、石竹、茶店、和平等鄉鎮農村中小學的圖書室進行輔導和協建，共贈書近萬冊，并對管理人員進行培訓；“農家書屋”是政府實施新農村文化建設的基礎、民心工程之一，銅仁市館負責全市43個農家書屋的業務指導工作，今年共舉辦兩次“農家書屋”業務培訓班，培訓管理人員60人次。2009年6月銅仁市館舉辦了“第一屆銅仁讀書月”活動，對市民閱讀風氣的形成起了推動作用。通過有獎征文、讀者座談會、“老銅仁圖片展”等活動的舉辦，拉近了讀者與圖書館的距離。銅仁市館由于工作突出今年被文化部評為二級圖書館。由此看來，公共圖書館在服務等實際工作中，應充分認識到，不斷拓展服務的深度和廣度，才能提升圖書館服務空間，發揮圖書館事業的公共服務職能，提高辦館效益，擴大圖書館的社會影響，這對于促進圖書館事業的可持續發展具有不可估量的作用。

注 釋：

① 本表數據來源于2009年銅仁地區公共圖書館評估資料。

[1]李國新.我國公共圖書館事業進一步發展的突破口[J].圖書館，2005，（6）.

[2]李長春.李長春同志在國家圖書館建館100周年大會上的講話[N].中國文化報，2009-09-11.

[3]王小梅.貴州省公共圖書館現狀不容樂觀[J].貴州日報，2002-09-17.

[4]侯思瑩.以評估促我市圖書館事業發展[J].圖書館季刊，2004，（4）.

Probe on the Further Development of Public Libraries in Tongren Region

LIU Hua
( Tongren Prefecture library, Tongren, Guizhou 554300, China )

In the past 30 years of reforming and opening up to the world，with the rapid progress of the national economy, Tongren Prefecture Public Library has developed rapidly. However, because the region is located in remote mountainous areas, its economic development is relatively slow. compared with the libraries inside and outside Guizhou province，our public libraries lag behind, which mainly lies in weak foundation, lack of funds, outdated equipment and low quality of service.On how to change this situation and speed up the development, this paper has some probe and put forward some views and suggestions.

Tongren Prefecture; Public Library; development; probe

（責任編輯 王婷婷）

G250

A

1673-9639 (2010) 01-0125-03

2010-01-03

劉 華，女，銅仁地區圖書館館員。