印尼新能源發展勢頭強勁

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近年來，印尼全國每年的發電量約2970萬千瓦，主要依靠石油和煤炭。但印尼目前的電力供應已無法滿足人口增加和經濟增長帶來的需求，印尼全國大部分地區經常發生斷電現象。居住有約一半印尼人口的爪哇和巴厘島是電力消耗最多的地區，目前正面臨嚴重的電力危機。

隨著石油等傳統能源產量已無法滿足印尼日益增長的消費需求，發展包括生物燃料在內的新能源替代化石燃料成為印尼政府“國家能源戰略”的重要一環。印尼通過大力發展新能源實現減少貧困、緩解就業壓力，解決能源安全問題。經過近幾年努力，印尼新能源發展勢頭強勁，可望有效解決當前的能源短缺危機。

列入國家能源發展戰略

經過長達3年半的協商，印度尼西亞國會于2008年底全體通過了備受爭議的新能源與礦物法。

該法案的主要內容包括，要求投資商開發礦產資源的每一個步驟，包括地震勘探、開采、可行性研究和項目建設，都必須得到印尼政府的批準；限制投資商在某些特定地區進行開采活動以保護該國的小型和中型礦業公司；要求投資者必須在印尼國內設立冶煉廠對礦產資源進行加工；將商業合同制度和經營煤炭礦物商業合同改為礦物商業準證等。

印尼是世界棕油第一大生產國，國內能源作物種類豐富。目前發展生物燃料作物品種包括油棕櫚、麻風樹、椰子、木薯、甘蔗、甜高粱等。印尼目前主要生產兩種生物燃料，即生物柴油和生物乙醇。前者原料主要來自棕櫚原油、麻風樹，后者原料為木薯、甘蔗。同時，印尼也在加大對第二代生物燃料的研發力度，以秸稈、甘蔗渣、稻殼等為原料生產非糧作物乙醇、纖維素乙醇等。

印尼計劃到2010年，生物燃油將占所有能源的2%，2025年達到5%。為滿足生物燃料產能增加的需求，印尼近年大力開發生物能源作物，其中油棕櫚和甘蔗種植園面積最大，分別為600萬公頃和220萬公頃。按照印尼農業部的規劃，到2010年印尼棕櫚園種植面積將達到800萬公頃。

政府補貼生物燃油

2008年初，52個投資商與6家銀行為發展印尼生物燃料簽署了一項承諾投資111兆印尼盾與承諾貸款25兆印尼盾的合作協議。由于該協議的推動，預計到2010年印尼將每日生產20萬桶的生物燃料或植物燃料。印尼政府指定國家石油公司通過覆蓋全國各地的加油站來推廣生物燃油。從2008年1月份開始，在雅加達、泗水和巴厘島等地已有200多座加油站銷售生物燃油。生物燃油由政府定價，當生物燃料價格高于化石燃料價格時，政府予以補貼。

目前印尼國家石油公司每賣出去1升生物燃油，政府補貼1000印尼盾。比如，生物頁巖油(其中混合2.5%的生物柴油和97.5%的傳統柴油)在市面上的價格跟柴油價格一樣，都是4500印尼盾，但是生物頁巖油的成本要高很多，政府給予補貼，希望國有石油公司能堅持下去，同時也帶動整個產業。

印尼政府在去年10月實施一項法案，要求生產企業在能源消耗中使用生物燃油的比例至少達到2.5%，以減少對石化能源的依賴度。第一步在人口稠密、工商業集中的爪哇島和蘇門答臘島實行，然后在全國推行。

為確保法案的實施，政府將與當地國營和外資主要石油生產商、零售商合作，在原油制成品中添加比例達2.5%的生物燃料。印尼政府這一舉措除了減少對石化能源的依賴，擴大能源供應種類，也給在當地發展的生物能源企業吃了一顆定心丸。

大力開發地熱能源

印尼地熱能源已探明儲量達2700萬千瓦，占全球地熱能源總量的40%，但由于缺乏開發利用資金以及政府各部門的協同配合不夠密切，迄今為止印尼的地熱能源開發利用還十分有限。截至目前，僅開發99.2萬千瓦，不到全國能源用量的4%。印尼總統蘇西洛在巴厘努沙杜亞出席塔拉查特、卡摩昌、拉亨通和希巴雅克4座地熱電站啟用典禮時表示，必須大力推廣地熱能源，減少使用石油能源，降低環境污染，減少二氧化碳排放量。

印尼將考慮對投資地熱電的公司給予激勵政策。印尼現有2700萬千瓦的地熱資源，但目前只利用了80萬千瓦。蘇門答臘和爪哇許多地區都有地熱資源。印尼國家電力公司已與美國Cherrontezaco公司在當地的分支機構談判，擴大地熱電廠的裝機規模。印尼Amoseas公司在西爪哇經營一座電熱站，裝機容量為15萬千瓦。印尼國家電力公司還稱日本三井物產和三菱公司對地熱電項目有興趣。

為解決國際原油價格持續上漲所帶來的問題，利用替代能源進行發電，印尼準備投資6億美元，在北蘇門答臘省建設全球最大地熱發電站，其總發電能力約為33萬千瓦。

印尼地熱資源備受國際關注，已經有超過15家外國企業正在等候獲得開發印尼地熱能源的機會。由于油價的上漲，其他替代能源相互競爭，所有人都開始關注地熱，有興趣投資的合作者不在少數。印尼已經定下指標，到2025年利用多樣化能源，其中石油的使用量占20%，遠遠低于目前的52%，地熱用量將增至5%。

與此同時，蘇西洛宣布了4項熱力發電站工程正式啟動，總投資額3.26億美元。礦務與能源部和Total E& PIndonesia簽署“捕集二氧化碳”合作協議，礦務與能源部同PTIEVB Energi Sdn Bhd、PT Mitra Energi Buana簽署價值1.25億美元的合作協議，巴厘國電公司與PT Navigat Organic Energy Indonesia簽訂垃圾處理合作協議，國電公司與IBRD Netherlands簽訂拉痕東熱力發電站價值550萬美元的合作協議。

為了加快地熱能源的開發利用，印尼不僅出臺了專門的政府法令，同時也積極地吸引投資。目前，印尼政府計劃在建立小型示范工程和提高科技水平的基礎上，加快地熱的開發利用。印尼礦物與能源部制定的地熱能源開發利用規劃中明確規定：至2020年，地熱發電的最終指標為600萬千瓦。

與中國合力開發新能源

印尼與中國的能源合作機制正在日漸成熟。印尼與中國在可再生能源的合作方面有很大的發展空間，印尼愿意加強與中國在可再生能源方面的合作。

近年來印尼與中國加大了在能源礦產方面的合作步伐， 2002年兩國在巴厘島召開了第一屆中國印尼能源論壇，雙方簽署了價值24億美元的能源投資協議。2006年，第二屆中國印尼能源論壇在上海舉行，中國國家主席胡錦濤和印尼總統蘇希洛都出席了此次論壇，雙方簽署了26億美元的能源投資協議。這兩屆能源論壇的成功舉辦，進一步完善了兩國在能源問題上的對話機制。

加大生物能源推廣力度

面對國際油價高位徘徊和國內經濟需求帶來能源供應不足的壓力，印尼政府出臺了一系列新舉措，在大力發展以核能和蒸汽為主的發電廠的同時，積極發展以蓖麻和棕櫚加工為主的生物柴油以及以木薯和甘蔗加工為主的生物乙醇。目前，印尼國營電力公司對傳統燃油的使用已下降25%，而使用柴油機的發電也已減少16%。可以說，印尼生物能源市場已漸成規模。為加大實施生物能源政策力度，印尼國會2008年10月份通過一項法案，要求生產企業在能源消耗中使用生物燃油的比例至少達到2.5%。印尼礦物與能源部還強制規定企業使用生物燃料的額度，交通運輸、工商業、電站使用生物柴油的最低標準分別是1%、2.5%和0.25%，同時要求零售商保證出售1%的生物柴油和3%的生物乙醇。

印尼發展生物能源的基本思路是，按地區分階段推進，嚴格規劃生物能源作物產區，一般是在偏遠鄉村實施“能源自給計劃”。印尼政府從2006年開始實施“鄉村能源自給計劃”。政府提供資金和技術指導，村民就地取材，開展生物能源作物種植、加工。

鑒于巴西已成功開發生物乙醇，并得到廣泛應用，印尼還派遣有關專家到巴西學習生物燃料開發技術。目前，很多印尼企業和國外投資商已瞄準這一朝陽產業，希望抓住時機，及早動手以便及早獲益。

期待走出能源發展困境

目前生物能源產業面臨的挑戰是化石燃料和生物燃料價格走勢趨同，而生產生物燃料的原料棕櫚油的成本偏高，造成該行業經濟效益差，因而失去吸引力。而印尼政府補貼計劃落實緩慢，使得一些廠家暫時停產，或者低產量運行。

印尼發展生物能源面臨的另一個問題是，長期以來印尼政府對國內燃油實行高額補貼，如今即使對生物燃油給以同樣的補貼，價格上也沒有優勢可言。由于生產生物燃料成本高，不僅不能從根本上為生產者實現贏利，而且也給國家財政造成更大負擔。如果沒有補貼，生物燃油企業就沒有辦法生存。印尼政府最近表示，將提高對生物燃油的補貼，從目前的1升生物燃油補貼1000印尼盾提高到2000印尼盾，同時逐步減少對傳統油氣能源的價格補貼。

目前印尼生物能源發展仍處于起步階段。長遠來看，由于化石燃料存在稀缺性，目前石油價格也在回升，生物能源發展前景廣闊，其市場有望在5到10年之后走向成熟。