中國可借上合介入阿富汗

孫壯志

作為近鄰，長期戰亂的阿富汗形勢難免影響到中國的國家利益。所以，中國應在阿富汗問題上更加主動，更加富有建設性和進取心，這關系到中國周邊戰略是否成功和國際形象能否提升。

但要強調的是，中國不會出兵阿富汗。單靠武力，只能使一個完整的國家支離破碎，不能解決阿富汗問題。中國應對阿富汗采取迂回的策略。

從目前來看，一味擴大經濟援助效果并不好。從東京的國際援助會議，再到倫敦、巴黎，籌集的資金不斷增多，但阿富汗重建還在起步階段。有內部原因，阿政府執政能力有限，軍閥割據，腐敗橫行；也有外部原因，西方國家雖出手闊綽，但大都附加條件或直接為軍事行動服務。各種援助并未真正惠及普通民眾。

然而，中國躲在其他大國背后發揮作用也不可取。阿富汗是大國展示實力與影響的舞臺，大國都立足于本國的長遠利益投棋布子。阿富汗局勢發展與中亞、巴基斯坦密切相關，關系到中國數千公里邊界線的長治久安。如果處處禮讓，不主動出擊，就會陷入被動，眼前雖不吃虧，卻會傷害長遠的經濟和安全利益。

那么，中國應如何發揮作用呢？首先是依托國際組織，主導一些國際合作，吸納更多國家參與。這樣的國際組織包括上海合作組織、聯合國、亞洲開發銀行等。中國主動提出一些項目方案，通過多方共同努力，解決一些具體問題。尤其是上海合作組織有巨大的潛力可以挖掘。因為與阿富汗相鄰的中亞國家、巴基斯坦分別是上海合作組織的成員國和觀察員，在阿富汗有獨特影響的俄羅斯也是該組織的重要成員。但這種合作的前提要體現中國的價值與目標。

其次是積極爭取阿富汗國內各種政治力量的和解。由于中國恪守不干涉別國內政、大小國家平等的原則，能夠與阿富汗的各個政治派別直接或間接地進行接觸，有條件促成各方談判，實現民族和解。和解是實現和平的唯一出路。如果中國在這方面能有所作為，即便只作談判的中間人和東道國，也會爭取到阿富汗人民和鄰國的擁護，體現大國的作用。

再次是保持經濟投入的力度。可改變經濟投入和援助的方式，選擇相對穩定、對中國非常友好的地區，搞合作項目。政府提供風險擔保，支持和保護國內的企業到阿富汗發展，既可使合作有聲有色，又可避免單純援助阿政府遇到資金流向不明的問題。

最后是善于做人的工作，擴大人文領域的交往。通過培訓、教育領域的合作，讓更多的阿富汗青年到中國學習。除了中國已在阿富汗援建公路、醫院、學校等民生項目外，擴大接納培訓和留學人員的數額，可得到阿民眾更多好感，為中阿友好關系的未來奠定基礎。

總之，主動介入阿富汗的和平與重建，對中國而言的確是一件有利的事情，但是介入的方式不是派兵，而是非軍事性質的援助手段。▲ （作者是中國社會科學院上海合作組織研究中心研究員。）