黑龍江省裝備制造業技術創新能力的影響動因分析

李 冰

摘要:文章以老裝備制造基地黑龍江省為研究對象,通過分析其裝備制造業技術創新能力的內外影響動因,并結合黑龍江省裝備制造業的發展現狀,提出了相應的對策建議,以保障黑龍江省裝備制造業的可持續發展。

關鍵詞:裝備制造業;技術創新能力;影響動因

一、 引言

黑龍江省作為我國裝備制造業的老工業基地,是國家從“一五”時期開始重點建設的裝備制造業科研生產基地,裝備制造產業基礎比較雄厚,也是率先實施引進消化吸收再創新的省份之一,經過三十多年的發展,黑龍江省已形成了電站設備、飛機制造、汽車、軸承、工量具、儀器儀表等門類比較齊全,具有相當規模的裝備制造業體系。近幾年,隨著國有企業改革的深入,市場經濟體制的建立,黑龍江省裝備制造業發展速度加快,已成為支撐和帶動全省工業經濟持續發展的重要力量。2006年,黑龍江省裝備制造業實現工業總產值816億元、主營業務收入790.1億元、利稅46.4億元、利潤40.2億元,同比分別增長16.3%、24.9%、32.2%、40.2%,產值增長幅度在“六大基地”中名列第一。

然而,盡管黑龍江省裝備制造業發展較快,具有較強的加工生產能力,但同時也面臨著諸多新的問題和挑戰,突出表現為缺乏自主創新能力,產品技術含量不高,產業國際競爭力薄弱,產品附加值低。因此,如何提升黑龍江省裝備制造業的技術創新能力以改變黑龍江省裝備制造業的落后局面,使黑龍江省的裝備制造業做大做強成為當前急迫的研究課題。

二、 黑龍江省裝備制造業技術創新能力現狀

黑龍江省裝備制造業以國家實施振興東北老工業基地戰略為契機,加快企業科技進步步伐,加大企業科研投入力度,大力消化吸收引進技術,進行再創新,企業科技活動展現出強勁的發展勢頭。

1. 產業技術創新資源投入。從人力資源存量來看,黑龍江省裝備制造業科技活動人員是進行消化吸收再創新的主要人員。2004年黑龍江省裝備制造業中從事科技活動人員49 735人,科技活動人員占全省科技活動人員的比重不斷上升,從2003年的65.2%上升到2004年的65.7%;其中科學家和工程師33 617人,比上年增加3 704人,增長12.4%。科學家和工程師占全部從事科技活動人員的比重達到67.6%,比上年提高7個百分點。

2. 產業研究與開發能力。黑龍江省裝備制造業所擁有的技術開發機構與研究機構、高等院校等社會組織所擁有的技術開發機構所占份額相比不在少數。2004年,黑龍江省裝備制造企業擁有技術開發機構153個,占全省技術開發機構總數的26.1%。就企業組織內部來看,截至2006年,黑龍江省裝備制造業擁有3家國家工程研究中心和6家國家級企業技術中心。經過多年的發展,黑龍江省裝備制造業骨干企業建立的技術中心已經具有了較強的實力,企業技術開發機構使用的經費已經占到全部企業的技術開發經費的40%以上。

3. 產業制造能力。截至2005年末,黑龍江省裝備制造業共有40項列入國家老工業基地改造項目,總投資為58.93億元,其中34項已經完成項目前期工作并已開工建設。其中,齊重數控集團完成了占地1 500平方米的裝備三工部改造。一重集團總體改造項目已經啟動,累計完成投資近4億元,建成后將形成年產1.5萬噸成套重型機械設備和百萬千瓦級核電設備的制造能力,成為中國重要的核島主設備制造業和大型成套設備制造和大型成套產品基地。

三、 影響黑龍江省裝備制造業技術創新能力內外動因

通過對現狀的分析,可以得出黑龍江省裝備制造業技術創新能力的影響動因主要分為內外兩種主要動因。外部動因主要集中在中觀的產業層面和政府層面,而內部動因則主要集中在微觀的企業層面。

1. 外部動因。

(1)區域信息化集成能力。信息技術正在以前所未有的廣度和深度滲透到裝備制造業,與之嫁接、融合,使傳統的裝備制造業發生深刻、甚至是革命性的變化。同時裝備制造業也為信息技術的發展提供廣闊的應用空間、巨大的市場和物化的信息產品。真正體現了“以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化”的戰略思想。因此,裝備制造業所在區域的信息化水平,對裝備制造業技術創新能力有著重要的影響。

(2)區域服務機構配套能力。良好的服務配套能力對于促進黑龍江省裝備制造業良性發展至關重要。區域服務機構能夠為企業提供信息、技術開發和推廣、新技術交易等各種服務,甚至包括提供金融服務的金融機構,這樣可以減少企業技術創新所承受的壓力,同時也有利于增強企業進行技術創新的熱情和決心,進而能提升整個產業的技術創新能力。因此產業所在區域服務機構配套能力是企業進行技術創新的催化劑,其服務水平決定了企業進行技術創新能力提升的速度。

(3)政府政策的扶持力度。政府是宏觀政策的制定者,肩負著根據經濟的發展制定產業政策,調整產業機構,提高資源利用水平的責任。因此政府制定的產業政策將直接影響產業的發展,從而影響產業技術創新資源的投入,并影響相關組織對產業前景的預期。如政府認為某產業屬重點發展產業,而制定優惠政策,則該產業前景將被看好,資金、人員將會流入,產業加大投入的愿望隨之增強,產業的技術創新活動也將隨之增多,從而產業技術創新能力將得到提升;反之,如某產業被視為限制發展產業,政府會制定較為苛刻的限制發展的政策調整產業結構,則該產業前景將不被人所看好,資金、人員將會流出,產業投入收縮,相應地產業的技術活動將會減少,從而導致產業技術創新能力的下降。由此可以看出,政府對產業的扶持力度,即政府對產業制定的產業政策將對產業的技術創新能力有著重要的影響。

2. 內部動因。

(1)科研開發能力。研究與開發是以企業的研究和開發系統為基礎,并借助于外部成果和合作,完成企業新產品、新工藝設計及中試工作等過程,它是企業技術創新的關鍵環節。科研開發能力是影響黑龍江省裝備制造業成功實現國產化和再創新的重要因素,從外部獲得技術、信息的能力決定了技術環境對技術創新活動的影響程度和對技術環境的適應程度,同時還決定著技術的先進性和適應性。

(2)裝備制造能力。制造能力是指將研究開發的成果轉化為符合設計要求的批量產品的能力。國產化和再創新成果的轉化需要一定的制造能力作保障,制造能力反映了技術創新主體對技術創新成果的保障程度,是企業能否將R&D;轉入生產、實現產業化是技術創新成功的關鍵。裝備制造業是一個技術密集型產業,制造能力對已有的生產技術水平、設備水平產生著重要的影響,其它各方面如工人水平、勞動生產率等也不可忽略,它們在一定程度上也反映技術創新能力。

四、 提升黑龍江省裝備制造業技術創新能力的對策建議

隨著新一輪建設東北老工業基地的熱潮開始,盡快提升黑龍江省裝備制造業的技術創新能力顯得尤為重要,結合影響黑龍江省裝備制造業技術創新能力的內外部因素,提出了相應的對策如下:

1. 創造良好的政策保障環境。裝備制造業是黨的十六大提出的一項振興重要任務,也是為國民經濟發展和國防建設提供技術裝備的基礎性產業,就應引起高度重視。因此,建議黑龍江省把裝備制造企業和科研院所組織起來,在全面調查研究的基礎上,制定裝備制造業中長期發展規劃,避免重復引進。并加強對國外技術研究與追蹤及對國內條件的分析,負責對該行業技術創新的指導與協調工作,以免或最大程度地減少技術引進的盲目性、重復引進和低水平引進,從源頭把好關,進而集中財力、物力重點支持引進技術的創新。

2. 實現產學研的有機結合。黑龍江省裝備制造業整體技術創新能力一般,與各種創新資源沒有得到合理配置和充分利用有很大關系。隨著國內外市場競爭的加劇和技術更新速度的加快,行業和企業所承受的壓力越來越大,要想在激烈的市場競爭中獲得生存和發展,必須對市場變化做出迅速反映,把握創新的方向,這樣單靠一個企業或一個行業是難以實現的。特別是重大項目和大型成套設備的引進消化吸收再創新,從投入到產出的時滯很長,其間需要投入大量的人力、財力和物力。即便是一個大型企業也很難擁有所有的技術創新資源,獨立承擔消化吸收再創新的成本及風險。因此,必須促進大中小企業以及設計、研制、生產和使用部門之間的聯合與協作,努力構建以政府為主導、以市場為導向、以企業為主體、以科研機構和高校為兩翼的,產、學、研緊密結合的裝備制造業產業技術創新體系,集成各方面力量和分散的科技資源,全面提高裝備制造業的技術創新能力。

3. 加大技術創新資源的投入。主要集中在技術創新人才培養和技術創新資金的投入兩方面。重視技術創新隊伍建設,為技術創新提供人才支撐。黑龍江省地處偏遠,“北雁南飛”的現象嚴重。另外,我省國有大中型裝備企業尤其缺乏學術帶頭人、創新骨干和高學歷青年人才,由于工資待遇低和用人機制不合理,因此,要合理改善技術人才的薪資結構,提供有力的物質和精神激勵,留住留好人才,真正做到人盡其用。同時,還要加大研發資金投入,為技術創新提供資金支撐。研發應以系統設計技術、自動化控制技術、工藝制造技術、關鍵總成、成套技術以及關鍵共性技術、基礎性技術為重點,從而掌握核心技術為自主制造和國產化、成套化、高技術化提供技術保證。因此,必須拓寬科技資金來源渠道,努力形成以政府投入為引導,以企業投入為主體,以金融貸款為扶持,以風險投資為保障,以引進外資和社會投資為補充的多元化、社會化投融資體系,逐年提高技術創新資金投入占銷售收入的比例。

五、 提升黑龍江省裝備制造業技術創新能力的保障措施

1. 制定政府激勵政策。企業技術創新不僅是一種經濟活動,同時也表現出很強的社會性。技術創新是一種創造性的過程,一般面臨著高額的成本支出和很大的不確定性,因此政府的政策激勵是技術創新活動不可缺少的一環。

政府的技術創新激勵政策是一種組合政策,創新激勵政策最根本的特征在于將分離的、由不同部門制定和實施的各類政策整合起來,形成一個整體,并發揮出整體效益。進一步說,創新激勵政策實施過程是一個將多種政策進行匹配的過程。創新激勵政策的組合特征決定了其政策效用的水平取決于各項政策之間的匹配程度。匹配性是衡量創新激勵政策質量的基點。這種匹配體現在以下幾方面:科技教育政策與產業政策的匹配;長期政策與中、短期政策的匹配;創新供給刺激與需求刺激政策的匹配;市場調控政策與行政干預政策的匹配性;針對不同創新階段的政策匹配等。

對于政府來說,應該通過有效合理的資金投入、積極的政策引導、技術創新的稅收優惠以及鼓勵合作創新的機制,刺激和激勵黑龍江省裝備制造企業的技術創新能力的提升,推進裝備制造業技術創新過程中多種創新能力的匹配與協調。

2. 圍繞企業技術中心建立技術創新體系。建立企業技術中心對于黑龍江省裝備制造業來說尤為重要。縱觀世界裝備制造業巨頭的發展史,可以發現,他們對企業技術中心的設立和建設十分重視。為引導企業大力開展戰略性超前研究,開發具有自主知識產權的產品和技術,培育核心競爭能力,應大力加強裝備制造業企業技術中心的建立和建設。

企業技術中心是企業技術創新的動力源,為了保證該動力源的持續創新能力,應該首先保證企業技術中心在技術創新體系中的核心地位;其次提升技術中心的質量,提高技術中心的效率;最后研究確定企業的技術創新戰略和建立良好的技術創新機制。只有這樣才能保證黑龍江省裝備制造業技術創新能力的提升以及技術創新的可持續性。

3. 加強知識產權保護。技術創新過程中的知識產權保護是非常重要的,強有力的知識產權保護政策能夠為企業的技術創新活動解除后顧之憂,也是吸引人才、項目和資金的重要因素之一,因此必須要建立知識產權保護的激勵機制,加大知識產權工作的投入,提高知識產權運營水平。

參考文獻:

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基金項目:教育部博士點基金(20070217069);黑龍江省軟科學攻關重點項目(GB07D201-2)。

作者簡介:李冰,哈爾濱工程大學經濟管理學院副教授、碩士生導師、在站博士后。

收稿日期:2009-01-06。