攜手共進(jìn) 團(tuán)結(jié)奮斗

近日，為隆重紀(jì)念中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立60周年，由江蘇省社會主義學(xué)院、江蘇省政協(xié)學(xué)習(xí)委員會、江蘇省委群眾雜志社、中國國民黨革命委員會江蘇省委員會、中國民主同盟江蘇省委員會、中國民主建國會江蘇省委員會、中國民主促進(jìn)會江蘇省委員會、中國農(nóng)工民主黨江蘇省委員會、中國致公黨江蘇省委員會、九三學(xué)社江蘇省委員會聯(lián)合舉辦了“攜手共進(jìn)·中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立60周年”理論研討會。本次研討會取得的成果，主要有以下三個方面。

一、多黨合作60年的光輝成就和重要啟示

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國共產(chǎn)黨把馬列主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、社會主義民主政治理論同中國具體實踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士風(fēng)雨同舟，團(tuán)結(jié)奮斗的重大理論成果和實踐成果。

第一，確立和實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國社會政治發(fā)展的必然選擇。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是在中國人民反帝反封建斗爭的偉大進(jìn)程中，經(jīng)過中國人民長期艱苦探索和奮斗確立的。早在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨深刻總結(jié)中外歷史上政黨政治的經(jīng)驗教訓(xùn)，科學(xué)分析我國的社會性質(zhì)和階級狀況，把馬克思主義基本原理同中國革命的具體實踐結(jié)合起來，建立了廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，開啟了具有中國特色的多黨合作政治的實踐。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，標(biāo)志著人民政協(xié)正式成立，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立。60年來，中國共產(chǎn)黨始終高度重視并發(fā)揮民主黨派的作用，貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針，不斷加強(qiáng)和完善黨對民主黨派工作的領(lǐng)導(dǎo)，將這一制度寫入黨章、載人憲法、納入中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度得到進(jìn)一步鞏固和完善，特點和優(yōu)勢得到進(jìn)一步發(fā)揮。

第二，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是符合我國國情、具有鮮明中國特色和偉大獨(dú)創(chuàng)性的政黨制度。縱觀新中國成立60年的歷史，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度植根于中華民族生存和發(fā)展的深厚土壤，產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨同各民主黨派團(tuán)結(jié)奮斗的風(fēng)雨歷程，發(fā)展于建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐，具有鮮明的中國特色和強(qiáng)大的生命力。這一制度創(chuàng)立了一種嶄新的制度形式、政黨關(guān)系、執(zhí)政方式和民主實現(xiàn)形式。大家認(rèn)為，中國特色政黨制度巨大的優(yōu)越性表現(xiàn)在：能夠促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。實現(xiàn)社會全面進(jìn)步；能夠更好地實現(xiàn)和發(fā)展人民民主，推進(jìn)社會主義民主政治；能夠保持國家政局穩(wěn)定和社會安定團(tuán)結(jié)，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)；能夠推進(jìn)人民民主專政國家政權(quán)建設(shè)，增強(qiáng)黨和國家的活力。

第三，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，保障了人民民主權(quán)力的充分行使，是對人類政治文明的創(chuàng)造性發(fā)展。中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是以協(xié)商為主要形式，實現(xiàn)各政黨和政治團(tuán)體、利益群體間的政治溝通、利益綜合、利益表達(dá)的政治制度，是協(xié)商式民主。有的學(xué)者指出，中國的協(xié)商民主契合了傳統(tǒng)的“和合”文化，契合了近代中國社會革命發(fā)展的軌跡，契合了人民民主的本質(zhì)要求。這一民主形式以平等自由開放的態(tài)度對待不同意見，搭建不同意見爭論和利益主體協(xié)商的平臺，建構(gòu)起協(xié)商文化的共同心理，從而發(fā)揮各個階層、不同界別社會成員的作用，暢通利益訴求渠道，鞏固執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定。

二、提高參政議政、民主監(jiān)督的科學(xué)化水平

參政議政、民主監(jiān)督是民主黨派作為參政黨的基本職能。與會代表從問題與對策、理論與實踐相結(jié)合的高度，對此作了深入的探討。

關(guān)于參政議政。民主黨派的參政議政，帶有鮮明的黨派性，因此，有同志提出，參政議政要有系統(tǒng)思維。一是要全面、系統(tǒng)、動態(tài)、持續(xù)地把握參政議政的要求，從思維模式、行為方式、運(yùn)作機(jī)制、互動手段以及工作流程等出發(fā)，立足于跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的宏觀思考，努力提升參政議政的整體能力；二是要同繞中心目標(biāo)，凝聚工作整體，打造系統(tǒng)工程，促進(jìn)參政議政的各項工作、要素、資源之間合理配置、優(yōu)化組合、最佳效能。三是要堅持統(tǒng)籌兼顧，努力做到微觀經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)兼顧、同繞中心與長遠(yuǎn)規(guī)劃兼顧、基層會員與專家學(xué)者兼顧。四是要發(fā)揮整體功能和群體優(yōu)勢，將參政議政與民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，把參政議政的各種有效方法手段貫穿于各種例會、視察、調(diào)研、提案、信息宣傳、社會服務(wù)等各項工作中。代表們還結(jié)合實際工作，總結(jié)歸納了一些好的經(jīng)驗和做法，有的代表指出，要不斷增強(qiáng)三個意識，即：合作意識，政黨意識，協(xié)商意識；還有的代表提出，在新形勢下，民主黨派的參政議政要有所創(chuàng)新，尋找新的結(jié)合點、發(fā)力點。

關(guān)于民主監(jiān)督。民主黨派的民主監(jiān)督，又稱參政黨監(jiān)督，是中國特色社會主義監(jiān)督體系中的一種重要監(jiān)督形式。民主監(jiān)督以其參政黨的地位，聯(lián)系廣泛、智力密集的優(yōu)勢，高層次政治參與的便利，以及其監(jiān)督的權(quán)威和效率，在我國政治生活中發(fā)揮著重要的作用，作出了有益的貢獻(xiàn)。代表們也指出，現(xiàn)階段，民主黨派民主監(jiān)督職能還比較薄弱。對此，首先要提高對參政黨監(jiān)督重要意義的認(rèn)識，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展民主政治，暢通下情上達(dá)的渠道，營造暢所欲言的輿論環(huán)境；第二，要切實加強(qiáng)民主監(jiān)督的有效性，提高民主黨派的民主監(jiān)督能力。民主黨派的民主監(jiān)督是通過批評、意見、建議等形式提出的，其合理性和科學(xué)性是民主監(jiān)督成效的關(guān)鍵，因此。能力建設(shè)至關(guān)重要。第三，要建立和完善民主黨派民主監(jiān)督的運(yùn)作機(jī)制，重點創(chuàng)新監(jiān)督議題的選擇建構(gòu)機(jī)制、監(jiān)督雙方的溝通機(jī)制和監(jiān)督效果的反饋機(jī)制，保障民主黨派民主監(jiān)督的作用發(fā)揮，拓展民主監(jiān)督的載體，保持民主黨派民主監(jiān)督的持續(xù)發(fā)展。

三、在新的歷史起點上，進(jìn)一步堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

在新的歷史起點上，多黨合作事業(yè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。與會代表提出：

首先，要加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在我國多黨合作的政治格局中，中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位，需要全面加強(qiáng)和改善執(zhí)政黨建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)，要發(fā)揚(yáng)社會主義民主，尊重民主黨派的法律地位和政治作用，加強(qiáng)和促進(jìn)與民主黨派的合作。支持民主黨派獨(dú)立自主地處理黨派事務(wù)，善于傾聽民主黨派的建設(shè)性意見，充分發(fā)揮民主黨派在國家政治生活中的作用。

其次，必須堅持科學(xué)理論指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步鞏固多黨合作的思想基礎(chǔ)。大家認(rèn)為，鞏同、深化、轉(zhuǎn)化以堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路為主題的政治交接學(xué)習(xí)教育活動成果，是一個有效途徑；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)多黨合作和政治協(xié)商，始終堅持同繞中心，服務(wù)大局，把促進(jìn)和服務(wù)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，選擇事關(guān)科學(xué)發(fā)展的重大問題建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實之策；堅持以人為本，履職為民，把維系好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為多黨合作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為履行職能的重點。

第三，堅持和完善多黨合作的制度建設(shè)，還要積極借鑒人類政治文明的有益經(jīng)驗。社會主義之所以能在各方面優(yōu)于資本主義，恰恰在于社會主義繼承了人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果，包括資本主義文明優(yōu)秀成果中的政治文明，如法治思想、選舉技術(shù)、分權(quán)制衡理念等。堅持和完善我國多黨合作制度，需要研究政黨發(fā)展的普遍規(guī)律，也需要研究中國政黨發(fā)展的一般規(guī)律，還需要研究中國民主黨派發(fā)展的特殊規(guī)律。

第四，進(jìn)一步推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。大家提出，一要進(jìn)一步貫徹落實兩個5號文件精神，加強(qiáng)多黨合作、政治協(xié)商的制度建設(shè)，加強(qiáng)政府、司法機(jī)關(guān)在工作中與民主黨派的聯(lián)系，為民主黨派履行參政黨職能創(chuàng)造條件；二要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，程序先行，將各地在多黨合作中的好做法、好經(jīng)驗加以總結(jié)深化，上升為政策和制度規(guī)范：三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方，形成合力，狠抓落實，切實維護(hù)各項制度、規(guī)定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

第五，加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)。大家提出，加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)，要以政治交接為主線，以思想建設(shè)為核心，組織建設(shè)為基礎(chǔ)，制度建設(shè)為保障，全面提高參政黨素質(zhì)，提高政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力、組織協(xié)調(diào)能力和解決問題的能力，這是各民主黨派積極、主動、勇敢地迎接新考驗、新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)政黨現(xiàn)代化必不可少的前提和條件。

責(zé)任編輯：尤 展