抓實學習實踐活動 破解農村“雙增”難題

第三批學習實踐科學發展觀活動開展以來，我縣緊扣“堅持科學發展、助推跨越爭先”主題，突出“增加集體積累、增加農民收入”的“雙增”任務展開，有力地深化了農村各項改革，轉變了農業發展方式，推進了農業產業結構調整，較好地保證了農村經濟平穩較快發展和農民收入持續較快增長。2009年1～10月份，全縣農民人均現金收入5388元，同比增長14.5％：12個鄉鎮財政收入超過千萬元，153個村居集體經濟收入超過10萬元。

一、深入學習研討，理清破解農村“雙增”難題的思路。在學習調研中強化發展責任。在認真完成規定學習內容的同時，結合泗洪發展現狀和基層黨員干部實際，編印“鄉土教材”，并利用“每月兩課”，由書記、縣長分別就基層組織建設和農村經濟發展為村居黨員干部授課，切實提高學習實踐活動的針對性。把調查研究貫穿于學習實踐活動的全過程，引導黨員干部走進村組訪貧問苦、走進合作社解決難題、走進企業共謀發展；開通學習實踐活動縣委書記熱線、信箱，問計于民，匯集民智。選派優秀鄉村干部到蘇南鄉鎮、企業掛職鍛煉，開展“千名村官進校園”系列活動，幫助農村基層干部解放思想、更新觀念。大力開展鄉鎮結對競賽活動，努力在全縣上下形成你追我趕爭第一、競相發展創一流的生動局面。進一步創新獎懲激勵機制，把“雙增”列為對干部重要的考核內容，努力激發黨員干部發展農村經濟、促進農民增收的積極性和主動性。在凝聚共識中理清發展思路。縣委一班人分片召開鄉鎮、村居黨組織書記和群眾代表座談會，與基層干部群眾共同探討“雙增”之策。就泗洪現階段而言，要實現“雙增”目標，必須大力開展招商引資、招才引智：必須走差別競爭、特色取勝之路；必須大力弘揚“三創”精神，培育創業文化，激發群眾創業熱情；必須更加注重協調發展。加快推進脫貧攻堅。

二、創新工作舉措，拓寬破解農村“雙增”難題的渠道。加快工業突破促“雙增”。把“工業突破”作為第一方略，通過引進大項目、培育大產業，推進鄉村標準化廠房建設，努力構筑鄉村集體經濟發展新載體。2009年，全縣新引進千萬元以上項目286個，其中億元以上項目112個，新增就業崗位3.5萬個，形成了“鄉鎮得稅金、村里得租金、農民得薪金、老板省資金”的“四金效應”。大力整合各類培訓資源，擴大職業技能培訓規模，推動農村剩余勞動力有序轉移，進一步增強農民群眾轉移就業、發展致富的本領。2009年，全縣已培訓農村剩余勞動力3，5萬人，新增轉移就業4，7萬人。發展特色產業促“雙增”。放大生態優勢，全力打造江蘇生態旅游第一縣，叫響“淮上休閑之都”旅游品牌。洪澤湖濕地公園、穆墩島風景區等五大景區相繼建成，洪澤湖濕地公園被評為中國十大生態休閑基地，并通過國家AAAA級旅游景區驗收，旅游產業的蓬勃發展帶動了沿湖鄉鎮產業結構的優化調整，擴大了群眾就業創業途徑。放大區位優勢，全力打造蘇皖邊界商貿物流中心，相繼建成了總面積150萬平方米的華東金谷農資城、中國泗洪農機汽車大市場等五大專業市場，不斷吸引農民進城經商，成為農民群眾創業致富的重要平臺。放大農業資源優勢，全力打造長三角地區優質農產品基地，加快規模化養殖基地、千畝連片高效種植基地建設，7個國家級龍頭企業相繼落戶泗洪，螃蟹出口量連續三年居全省第一。在大中城市設立農副產品直銷店60多家，努力擴大銷售，拓展農民增收新渠道，2009年農副產品直銷額突破4.5億元。開展全民創業促“雙增”。設立全民創業、大學生村官創業和農民工返鄉創業三項創業基金，成立創業互助聯盟、創業指導服務中心，形成扶持、培訓、服務“三位一體”的全民創業推進機制，全縣個體工商戶、私營企業總數年均增速超過30％。鼓勵和引導村居干部帶頭創業，全縣村居干部共創辦、領辦各類實體2600多個，60％以上的農村黨員干部、88.9％的村居黨組織書記有自己的創業項目，帶動5.4萬農民走上創業致富之路。加大資金扶持力度，發展各類合作經濟組織900多個，為群眾創業發展提供了新的依托。推進脫貧攻堅促“雙增”。突出幫扶到戶，深入推進“4+1”幫扶模式，通過農技員指導、大戶幫扶、鄉村聯絡員跟蹤服務、合作社支撐帶動，對“一有四缺”貧困戶實施生產性幫扶，有7.1萬人實現脫貧。突出整村推進，投入4000萬元專項資金扶持經濟薄弱村發展，全縣63個省定經濟薄弱村，已有50個集體經濟收入超過5萬元。

三、建強基層組織。夯實破解農村“雙增”難題的基礎。加強基層干部隊伍建設，提高戰斗力。建立村居干部工資動態增長機制和政治激勵機制，每年從有限的財力中拿出700多萬元專項資金，用于提高村居干部待遇；每年拿出3～5個公務員招錄名額，面向優秀村居兩委主要負責人專項招考；拓寬村居干部選任渠道，選派優秀機關干部到村居擔任黨組織書記，把優秀大學生村官及時選拔到村居兩委“一把手”崗位：優化農村黨員隊伍結構，加大對能人、大戶培養力度。吸收優秀分子加入黨組織，全力打造一支發展農村經濟、帶民增收致富的生力軍。加強基層服務陣地建設，提高向心力。全面推進村居黨群服務中心建設，累計投入資金3000多萬元，新建村部140個、改建村部87個。深入開展爭創5A級黨群服務中心工作，利用黨群服務中心開展各類培訓近800班次，近年來累計培訓農民近5萬人。同時，開展農資商品、生活用品經營以及醫療衛生、文化娛樂等服務，每年為村居增收近萬元。村居黨群服務中心真正成為黨員之家、農民之家。加強基層黨內民主建設，提高凝聚力。大力開展黨群民主議事活動，全面推行鄉鎮、村居黨務、政務公開，暢通村民群眾參與管理渠道，確保鄉鎮、村居黨組織工作決策貼近農村實際，維護群眾利益，更好地促進集體積累不斷增加和農民收入持續增長。

(作者系中共泗洪縣委書記)

責任編輯，戈尚達