用科學發展觀統領高校領導能力建設

科學發展觀是指導我國高等教育改革與發展的重要指針。高校黨委如何推進和落實科學發展，關系到能否有效實施黨對高校工作領導的重大問題。因此，培養鍛煉一批講政治、肯奉獻、懂教育、善管理的高校領導干部，以適應國內外高等教育改革與發展的客觀要求，是當前高等教育所面臨的重要課題，其核心是增強高校領導對科學發展重大決策的謀劃和領導能力。高校領導的能力素質是保證高校可持續發展的關鍵。

高校領導能力建設存在的主要問題

高校領導班子是領導學校發展的核心集體，影響著學校發展的方向、速度和學校的定位、特色、質量、效益。近年來，高校改革發展取得了很大成績，一個重要原因就在于高校領導解放思想、更新觀念、與時俱進，不斷提高辦學治校水平。但認真審視發現，高校領導在能力建設方面仍存在著一些不容忽視的問題。

1.樹立和落實科學發展觀方面有待進一步加強。當前，我國高等教育已經站在一個新的起點上，挑戰與機遇并存，困難與希望同在，而少數的高校領導沒有把握好市場經濟條件下新時期高等教育發展的規律，對發展的戰略重點、發展思路與途徑心中無數，抓不住戰略重點，找不準薄弱環節與關鍵環節。也就是說，還沒有做到用科學發展觀統領高校的各項工作，沒有真正把高校的改革建設轉移到科學發展的軌道上來，這對高校的長遠發展和高等教育質量的提高十分不利，必須引起高度重視。

2.總攬全局、駕馭學校可持續、跨越發展的能力有待進一步提高。隨著高等教育不斷發展，改革不斷深化，高校管理的難度和復雜程度也在不斷增加，對高校領導的能力提出了新的更高要求。而一些高校領導仍然沿襲過去的做法和經驗，對事關學校改革發展穩定的一些戰略性、全局性、前瞻性的重大問題敏感性不夠，研究不深。如何有效提高辦學治校本領，對學校進行正確而有效的管理，是擺在高校領導面前的重要課題。

3.對黨委領導下的校長負責制認識有待進一步深化。推動高校發展的關鍵在于貫徹落實好黨委領導下的校長負責制，然而，有的人對這一領導體制目前仍存在一些模糊認識。因此，必須統一認識，科學合理地界定黨委書記與校長的職責與權力，充分發揮黨委在把握辦學方向、穩定學校局面、培養與選拔高校領導干部等工作中的領導核心作用，努力提升管理現代一流大學的能力。

4.黨風廉政建設和民主監督機制有待進一步健全。個別領導的思想水平還不夠高，工作作風不夠深入，在廉潔自律方面還存在一些問題，甚至發生了嚴重的違法亂紀案件，損害了黨組織和高校的形象，造成了不良的社會影響。有些領導干部只求過得去，不求過得硬，表現在為師生辦實事不夠，深入教學一線調查研究不多，了解和解決師生普遍存在的思想問題的辦法不多、方法不靈、力度不大。

高校領導是高校改革與發展的決策者、組織者和推動者，因此，加強高校領導能力建設是當務之急。

高校領導能力建設的構成要素

高校領導的能力素質是決定高校能否健康發展的重要因素。新時期高校領導除了要具備一般領導者應有的思想政治素質、道德品質素質、文化與專業素質、健康的身心素質之外，還應具備以下有效實施領導、卓越完成組織目標的能力素質。

1.思想政治能力與善于學習能力。高校領導的思想政治能力在所有的領導能力中處于主導性地位，是黨的教育方針在高校貫徹落實的思想保證。具體體現為高校領導應具有正確的政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律，以及良好的政治鑒別力和政治敏銳性等，在重大斗爭和突發事件中能夠保持清醒頭腦，站穩腳跟，經受風雨的考驗。理論思維能力是衡量領導能力的重要標尺。因此，高校領導還要具備善于學習的能力。在學習中要理論聯系實際，對新形勢下產生的矛盾和問題進行深層次的理性思考，提高解決復雜矛盾和問題的本領，提高理論水平和理論思維能力。

2.戰略思維與全球意識能力。戰略思維是一種全局性、系統性和前瞻性的思維，是高校領導的重要管理智慧。戰略思維的成熟與否，不僅制約著領導者分析、判斷事物運動變化發展的立場、觀點，而且也決定著領導者的領導方法、領導藝術和領導績效。以高等教育社會效益為立足點，強調拓寬戰略視野，注重戰略謀劃，強化戰略實施，應當成為當今治校興校不可或缺的方略。在高等教育國際化的背景下，高校領導還應具有全球意識，具備國際之間的交往能力，不斷開闊國際視野，洞察經濟全球化、教育國際化的發展趨勢，對世界高等教育有更多、更新、更準確的了解，以更開放、更博大的胸懷面對世界，走向世界，在比較中了解自身的優勢和不足。

3.科學判斷形勢與科學決策能力。科學判斷高等教育形勢是檢驗高校領導能力和水平高低的重要尺度。科學判斷形勢的能力對于領導者意義重大。當前，高等教育所面臨的教育形勢與環境始終處于變化、發展之中，這就要求高校領導要準確把握高等教育的最新變化及對我國高等教育發展的影響，深刻認識全面建設小康社會對高等教育提出的新要求，準確判斷高等教育的發展走向，準確抓住本校的優勢、特色，不斷提高科學判斷形勢的能力。與科學判斷形勢能力相伴，高校領導還應具有決策能力。決策能力是領導能力素質中的核心部分，是做好一切工作的基礎。高校領導活動的過程就是作出決策并實施和追蹤決策的過程，它最能體現和考驗領導者的智慧、能力和才干。只有達到組織能力、管理知識和業務技術知識的優化，并在專業知識上達到廣、通、博，才能為科學決策打下堅實的基礎。

4.開拓創新與引領發展能力。領導的創新意識主要體現在思想觀念創新和實踐創新，即運用新思想、新方法進行開拓性工作并取得新成果的能力。以培養高素質創新型人才為己任的高校領導必須具備創新精神和創新能力。目前，在高等教育正經歷深刻變革的背景下，高校面臨著許多新情況、新任務、新課題，這就要求領導者有新觀念、新思想、新作風、新方法，在教育思想、辦學模式、管理體制、運行機制、教學改革等方面，在堅持正確的辦學方向和遵循高等教育規律的前提下，大膽創新，積極創造。高校的發展既需要高校領導有創新意識，也需要有發展意識與引領發展的能力。高校領導者應樹立科學發展觀，以率先走科學發展之路為己任，根據學校的辦學定位和辦學目標，科學確立發展的目標，努力探索發展的途徑，積極創造發展的環境，多方凝聚發展的動力，提升可持續性的發展能力和發展后勁。

5.總攬全局與協調能力。總攬全局能力，就是從整體性方面觀察客觀世界，在系統的意義上把握對象和環境，洞察全局、思考全局、謀劃全局、指導全局、配合全局的思想方法和工作能力。高校領導要善于從全局、從長遠分析問題，抓住學校工作的主要矛盾和關鍵環節，科學整合教學資源，把各方面的力量和積極性調動到當前中心工作上來。高校領導要善于協調、兼顧各個利益群體，正確處理好各種關系，妥善協調好各方利益，實現學校體制與運行機制的和諧、各類群體之間的和諧以及校園環境的和諧。

6.依法治校與廉政勤政能力。高校領導應當成為依法治校的示范者，依據法律、法規來指導、協調學校管理活動中的各種關系，綜合運用法律、行政等多種手段實施學校管理;確保整個辦學活動能夠按照法律、法規和制度的要求進行，實現學校管理與運行的制度化、規范化、程序化，最大限度地代表和維護學校和師生的合法權益。廉政勤政是領導者從政的起碼要求和基本人格，是提高高校領導者治校能力的根本前提。領導者必須具備廉潔自律能力、慎獨能力、自我約束能力、道德示范和道德影響能力、發展道德水平能力、反腐拒變能力等，時刻做到慎權、慎獨、慎微。

增強高校領導能力建設的主要途徑

1.要把握大局。作為高校黨委，應從四個方面領導和統攬高校工作發展大局。一要解放思想，開拓創新。在新形勢下，我們面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰也前所未有，這就要求高校落實科學發展觀必須解放思想，要在繼承中發展，在發展中創新，在創新中求得更大的發展。二要樹立以人為本的教育理念。高校的根本任務是培養人才，要把以人為本作為最高教育理念，以人為中心，突出人的全面發展。三要重視內涵發展。實現內涵發展，必須做到“四個致力于”:致力于質量提高，致力于突出特色，致力于統籌協調，致力于主動服務。四要和諧發展。高校和諧發展是在創新中不斷發展，是把握矛盾的對立統一的發展，是協調利益、化解矛盾、建立秩序、維護公平、保持平衡的發展。高校在和諧發展中不是沒有矛盾，而是在化解矛盾中促進和諧。

2.要做好規劃。科學定位要求科學規劃。抓好規劃就是抓科學、抓長遠、抓統籌協調。高校規劃既包括學校發展戰略規劃，也包括學科和教師隊伍規劃、校園建設規劃。發展戰略規劃，強調學校辦學定位與戰略目標。學科和教師隊伍規劃，強調整合力量，配置資源，提升水平，重點突破。校園建設規劃，強調長遠的物質條件保障、校園文化氛圍。這三個規劃之間的關系是，目標是方向，學科是主線，教師是根本，校園是條件。

3.要抓住重點。作為高校黨委，應將主要精力放在研究解決科學發展的主要矛盾上。具體來說，就是要抓住事關全局的影響學校科學發展的難點和熱點問題。當前要正確處理好“三個關系”:一是正確處理高等教育改革、發展和穩定的關系，實現改革、發展和穩定的辯證統一。二是正確處理高等教育規模與質量的關系，實現質量、規模、結構和效益的辯證統一，協調發展。三是正確處理學科專業結構與社會需求的關系，實現高等教育發展的內在需要與市場經濟需要的有效對接。

4.要搞好協調。推進和落實高校科學發展是一項系統工程。從當前高校情況看，應重點處理好兩個關系。一是處理和協調好黨委領導、校長負責和教授治學的關系。黨委定方向、謀戰略;校長定戰術、施管理;教授定規矩、做學問。二是處理和協調好學校各基層學院以及學校內部各要素之間的關系。要積極創新管理制度，建立層次清晰、科學規范、信息處理高效、溝通渠道暢通的內部管理體系，創造充滿時代氣息的軟環境，把握公開、公平、有利于推動學校發展的原則，使學校各方面的利益處于一種協調、穩定和平衡態勢中。

5.要做好自己。注重自身修養是加強高校領導能力建設的基本手段。高校領導必須把提高自身修養作為提高領導能力的重要基礎。要自覺加強理論學習，不斷提高理論水平，正確理解黨和國家對高等教育的基本政策和精神實質，找準學校的辦學定位和發展方向;要把服務于國家經濟發展和當地經濟建設、服務于師生、服務于教學放在心坎上，堅持用社會主義道德規范自己的言行，嚴格要求自己，當好師生的表率，真正做到思想上關心師生、感情上貼近師生、行動上深入師生;要不斷提高用理論和知識指導學校工作的能力，推動高校各項工作緊密結合起來，不斷提高應對各種復雜局面、完成各種繁重任務的能力。

總之，我國已進入了從人力資源大國向人力資源強國轉變的新階段，高等教育站在了一個新的歷史起點上。唯有提高高校領導科學發展能力的建設，才能為促進高等教育事業又好又快發展提供堅強有力的政治保證和組織保證。

(作者系中共北京航空航天大學紀委書記、校工會主席)

[責任編輯:蔡桂蘭]