西安道路臨時(shí)停車收費(fèi)問(wèn)題探析

摘 要: 隨著私家車的日益增多，交通的壓力越來(lái)越大，車路矛盾越來(lái)越突出，而西安道路臨時(shí)停車收費(fèi)中存在的最大問(wèn)題是停車難，停車場(chǎng)的管理也比較混亂、松散，亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)合理性。規(guī)范西安道路臨時(shí)停車收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定要科學(xué)合理、便民利民、依法規(guī)范、公開透明、簡(jiǎn)便易行，具有前瞻性。

關(guān)鍵詞: 西安;臨時(shí)停車收費(fèi); 科學(xué)合理性

中圖分類號(hào): U491.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào): 1673-9973(2010)03-0103-04

Analysis of Temporary Parking Fee of Xi’an Road Problem

DUAN Ping-li

(Northwest University of Politics and Law， Xi’an 710063， China)

Abstract: Along with private car day-by-day increase， the transportation pressure is getting bigger and bigger， the vehicle route contradictory is getting more and more prominent， but in the Xi’an path unexpected halt charge exists the most major problem which is stops difficultly， the parking lot management is quite chaotic loosely. the temporary parking charge standard developed to a scientific and rational， convenient， standardizing， open and transparent， easy and forward-looking.

Key words: Xi’an; temporary parking; scientific rationality

2010年2月26日，西安市物價(jià)局和物價(jià)協(xié)會(huì)舉行了臨時(shí)停車收費(fèi)問(wèn)計(jì)于民聽證會(huì)，這是一件非常有意義的活動(dòng)，通過(guò)與會(huì)代表的討論，進(jìn)一步明確了西安臨時(shí)停車收費(fèi)的原則，即疏導(dǎo)交通、便民利民、簡(jiǎn)便易行、科學(xué)合理、依法規(guī)范、公開透明。為了促使這一原則落到實(shí)處，造福于西安百姓，針對(duì)這一問(wèn)題筆者從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與管理的角度進(jìn)行分析，提出自己的見解，希望對(duì)決策機(jī)構(gòu)有所參考。

一、西安實(shí)行臨時(shí)停車收費(fèi)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

(一)從西安的現(xiàn)狀來(lái)看

1. 隨著私家車的日益增多，交通的壓力越來(lái)越大。據(jù)陜西省交警總隊(duì)車管所對(duì)機(jī)動(dòng)車的統(tǒng)計(jì)顯示，近5年來(lái)，西安市汽車保有量增加了1 150 484輛，私家車總數(shù)比5年前增加了332 779輛。目前，西安市的私家車數(shù)量已達(dá)816 489輛。2010年春節(jié)前，特批的陜AUW100車牌誕生，意味著西安市已有100萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車，隨著國(guó)家對(duì)汽車消費(fèi)政策優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策的不斷出臺(tái)，西安的汽車消費(fèi)還會(huì)出現(xiàn)繼續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

2. 從西安道路交通的發(fā)展來(lái)看，道路建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上車輛增加的要求。2009年，西安市常住人口已達(dá)843.46萬(wàn)人，車輛增加和人口增加的信息表明:西安市平均不足8.5人就擁有一輛機(jī)動(dòng)車。根據(jù)公安部的要求，交通管理達(dá)到一定水平時(shí)，每100萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車擁有的停車位至少在45萬(wàn)個(gè)左右。但西安市目前的停車位只有15萬(wàn)個(gè)，缺口達(dá)30萬(wàn)之多。西安機(jī)動(dòng)車保有量以加速度的方式突破100萬(wàn)輛大關(guān)，可城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)速度。2009年，西安機(jī)動(dòng)車增幅為21%，而道路面積增幅僅為3%，道路通行壓力明顯增加，車路矛盾越來(lái)越突出。

(二)從經(jīng)濟(jì)與城市管理的角度來(lái)看

1. 從城市管理的角度來(lái)講，也需要對(duì)停車收費(fèi)進(jìn)行規(guī)范管理。西安目前突出的問(wèn)題是停車難，除此之外就是停車場(chǎng)的管理比較混亂松散，缺少嚴(yán)格規(guī)范的管理，亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)論背街小巷還是中心市區(qū)、商業(yè)街，只要停車馬上就有人來(lái)收費(fèi)，消費(fèi)者也不知道這些人員有沒有收費(fèi)資質(zhì)，他們收多收少有很大的彈性，還可討價(jià)還價(jià)，“我的地盤我做主”，想收多少收多少，能收多少收多少。由此產(chǎn)生了市民對(duì)城市管理的質(zhì)疑:一是收入流失，進(jìn)了個(gè)別人的腰包;二是影響政府和城市形象，不利于城市管理。因此，規(guī)范臨時(shí)停車收費(fèi)的積極作用表現(xiàn)在:一是可以取締亂收費(fèi);二是重樹政府形象;三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所收的費(fèi)用，可以用來(lái)改善交通現(xiàn)狀，改善道路以及市政設(shè)施，有利于解決就業(yè)。所以，有必要對(duì)停車收費(fèi)進(jìn)行規(guī)范管理。2. 從資源合理利用的角度來(lái)講，有必要通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)停車資源進(jìn)行合理有效的調(diào)節(jié)、利用和管理，以緩解亂停車和停車難現(xiàn)象。目前，西安車路矛盾最突出的地方是:繁華路段、市中心、商業(yè)中心附近，大型居民小區(qū)、老居民小區(qū)、背街小巷。特別是在繁華街道和大型商業(yè)門店前，如鐘鼓樓、小寨、火車站、高新區(qū)、鳳城一路等地段。而有些道路雖然不是繁華和交通擁擠道路，路面較寬，完全可以為市民提供臨時(shí)停車使用，但是相關(guān)道路管理部門卻在這些道路上設(shè)置了禁停標(biāo)志，致使在這些道路上無(wú)法停車，必須要停到較遠(yuǎn)的指定停車場(chǎng)，既浪費(fèi)了資源，又增加了車主的出行成本，因此，有必要利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)停車資源進(jìn)行合理有效的調(diào)節(jié)、利用和管理，發(fā)揮疏導(dǎo)交通、便民利民的作用。

二、西安臨時(shí)停車收費(fèi)中存在的問(wèn)題

(一)收費(fèi)資質(zhì)混亂，亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

西安臨時(shí)停車收費(fèi)中存在的問(wèn)題不僅是停車難，消費(fèi)者反映最大的問(wèn)題就是亂收費(fèi)。表現(xiàn)為，一是部分地方個(gè)人和單位私自設(shè)立停車場(chǎng)，為個(gè)人或小團(tuán)體謀私利。二是部分地段的停車費(fèi)不規(guī)范、收費(fèi)彈性大，亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。如到處收費(fèi)，不管大街小巷，甚至在偏僻的小巷和城郊道路上，只要一停車立刻就有收費(fèi)員上來(lái)收費(fèi)。三是停車場(chǎng)收費(fèi)管理人員素質(zhì)相對(duì)較低，停車收費(fèi)存在較大的漏洞和費(fèi)用流失現(xiàn)象，如收費(fèi)不出具合法票據(jù)、少收費(fèi)不給票，還有假票據(jù)等等。

西安的臨時(shí)停車收費(fèi)如何發(fā)揮其積極作用，筆者認(rèn)為首先要解決的是相關(guān)部門確定誰(shuí)有收費(fèi)資質(zhì)即資格認(rèn)定問(wèn)題，不能誰(shuí)都收。只有嚴(yán)格收費(fèi)資質(zhì)的認(rèn)定，才能堅(jiān)決取締無(wú)資質(zhì)收費(fèi)、亂收費(fèi)現(xiàn)象。合理、合法的收費(fèi)和亂收費(fèi)的區(qū)別有以下三點(diǎn):

(1)有無(wú)收費(fèi)資質(zhì)(合理、合法);

(2)有沒有統(tǒng)一的科學(xué)合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

(3)所收費(fèi)用是否用于公共設(shè)施改造和建設(shè)，是否取之于民、用之于民。

(二)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定還缺少一定的科學(xué)、合理性

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一定要在進(jìn)行深入調(diào)查，結(jié)合各路段的實(shí)際情況及市民的觀點(diǎn)、心聲，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行可行性、合理性分析，制定出合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施、管理體制，使政策科學(xué)、合理、更合民意。

西安是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不很發(fā)達(dá)的大城市，2009年前三季度，西安實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1693.85億元，同比增長(zhǎng)14.1%?？偭烤尤珖?guó)副省級(jí)城市第14位，總的來(lái)說(shuō)還不是很發(fā)達(dá)?，F(xiàn)在普遍采用的人工計(jì)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每個(gè)車位前2個(gè)小時(shí)內(nèi)3元/小時(shí)，2小時(shí)后4元/小時(shí)，據(jù)了解，目前這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)很多消費(fèi)者覺得有點(diǎn)高，一般逛街按4-5個(gè)小時(shí)算得14-18元，比坐出租車還貴，當(dāng)然商業(yè)繁華區(qū)可利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)人流和車流量，可其他地區(qū)是否有點(diǎn)偏高。開元商城地下停車場(chǎng)內(nèi)有空車位，有時(shí)還很多，可大家都不愿下去，造成資源浪費(fèi)，而背街小巷出現(xiàn)亂停車，影響居民出行。北京有三種收費(fèi)形式:按地段、按時(shí)間(一般每小時(shí)5-10元)，還有一種是:一口價(jià)，指大型活動(dòng)劃出的臨時(shí)停車場(chǎng)，一次10-20元。廣州實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)三種定價(jià)形式:城市室內(nèi)專業(yè)停車場(chǎng)停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià);城市居民住宅小區(qū)的配套專用停車場(chǎng)、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館酒店、寫字樓、物流園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)等配套停車場(chǎng)以及設(shè)在城市郊區(qū)地段的露天停車場(chǎng)的停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià);機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)、海關(guān)口岸配套停車場(chǎng)、政府投資建設(shè)的公交樞紐站及地鐵換乘站停車場(chǎng)、路內(nèi)人工停車場(chǎng)和咪表自動(dòng)停車設(shè)施等停車場(chǎng)，以及設(shè)在城市市區(qū)地段的露天停車場(chǎng)的停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須遵保本微利，也是按時(shí)間、地段收，一般也是每小時(shí)5元;上海新“辦法”規(guī)定:中心城區(qū)的20平方公里范圍內(nèi)道路，只有75個(gè)路內(nèi)停車場(chǎng)，共2076個(gè)泊位可以停車，車位超過(guò)13萬(wàn)個(gè)。其他無(wú)“P”標(biāo)志的，一律不準(zhǔn)停車。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也重新規(guī)范。對(duì)經(jīng)營(yíng)公共停車場(chǎng)(庫(kù))實(shí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的限價(jià)，最高收費(fèi)不得超過(guò)每小時(shí)10元，以后以半小時(shí)計(jì)費(fèi)，收費(fèi)相應(yīng)減半。而路面停車場(chǎng)，第一小時(shí)為15元，以后每半小時(shí)為10元。大家普遍反映太高;福州不分地段和時(shí)間，一次5元;江蘇的大部分地區(qū)包括南京都是按次收費(fèi)，每次5-10元。西安目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和北京、上海這些發(fā)達(dá)的大城市相比，還比較低，但與同類甚至比我們發(fā)達(dá)的城市相比，還是有點(diǎn)高。

(三)收費(fèi)機(jī)制不公開透明

西安目前道路停車收費(fèi)存在的不透明現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是消費(fèi)者繳費(fèi)不透明。消費(fèi)者不知道自己所繳的費(fèi)用哪去了，因此對(duì)繳費(fèi)存在抵制情緒和不配合甚至反感心態(tài)。二是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不公開透明，目前西安很多地方的收費(fèi)沒有明碼標(biāo)價(jià)，據(jù)我所知，西安的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還有一些優(yōu)惠政策，可在實(shí)際繳費(fèi)的過(guò)程中，幾乎沒有收費(fèi)員告訴消費(fèi)者這些規(guī)定，由于沒有公示牌，消費(fèi)者大多通過(guò)討價(jià)還價(jià)取得他們本來(lái)就應(yīng)該享受到的政策優(yōu)惠。三是收費(fèi)收支不公開透明。對(duì)于所收費(fèi)用的具體收支情況，目前西安沒有公開的信息平臺(tái)和消費(fèi)者溝通并接受消費(fèi)者的監(jiān)督，從而出現(xiàn)了收費(fèi)人員只收費(fèi)不撕票，中飽私囊甚至更大的腐敗。四是收費(fèi)人員的責(zé)任和義務(wù)不透明。關(guān)于停車費(fèi)的費(fèi)用以及收費(fèi)員的責(zé)任，廣大消費(fèi)者不清楚、不明白，因此時(shí)而引發(fā)矛盾和糾紛。

三、對(duì)西安臨時(shí)停車收費(fèi)的幾點(diǎn)建議

筆者的觀點(diǎn)是贊同收費(fèi)，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定要科學(xué)合理、便民利民、依法規(guī)范、公開透明、簡(jiǎn)便易行，具有前瞻性。

(一)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活水平相適應(yīng)

具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)怎么定?筆者認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，采取合理劃分區(qū)域，制定分時(shí)段、分地段的差別化停車收費(fèi)政策。判斷收費(fèi)政策是否科學(xué)、合理有效的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含以下三個(gè)方面:

1. 收費(fèi)政策是否有于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)前來(lái)講就是有利于拉動(dòng)消費(fèi)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性循環(huán)。收費(fèi)并不體現(xiàn)管理水平的高低，不是說(shuō)收了費(fèi)管理水平就高。收費(fèi)的目的是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，要看所收的費(fèi)用是否起到改善交通的現(xiàn)狀，改善道路以及市政設(shè)施，是否解決就業(yè)，是否形成了促進(jìn)城市規(guī)范管理，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉動(dòng)消費(fèi)的積極效應(yīng)。

2. 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)廣大消費(fèi)者能否接受。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定一定要科學(xué)、合理，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，老百姓可以接受。如果收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定得不合理(過(guò)高)就會(huì)出現(xiàn)下列幾種情況:不開車(造成多米諾效應(yīng)，不利于拉動(dòng)相關(guān)消費(fèi));找背街小巷停車(造成居民們出行的更多不便);減少用車出門次數(shù)(不利于拉動(dòng)消費(fèi))。

3. 收費(fèi)機(jī)制是否科學(xué)合理。是否形成誰(shuí)收費(fèi)、誰(shuí)管理、誰(shuí)監(jiān)督的收費(fèi)機(jī)制。 現(xiàn)在很多市民也贊同臨時(shí)停車收費(fèi)，可大家擔(dān)心的是誰(shuí)有資格和資質(zhì)收費(fèi)，收多少比較合理，所收費(fèi)用到哪里去，如何管理，是否真正用于改善交通，用來(lái)改善道路、市政設(shè)施等，這部分收入由誰(shuí)監(jiān)督?現(xiàn)在西安很多停車點(diǎn)的車主與收費(fèi)員討價(jià)還價(jià)，出現(xiàn)少交付、不繳費(fèi)甚至發(fā)生肢體沖突，使這一領(lǐng)域也產(chǎn)生了小腐敗。

(二)起算時(shí)間確定應(yīng)更科學(xué)、人性化

目前，西安臨時(shí)停車收費(fèi)除進(jìn)入賓館、飯店、醫(yī)院、院校內(nèi)的室外停車場(chǎng)30分鐘以內(nèi)免費(fèi)外，其他均沒有免費(fèi)，這些規(guī)定很多消費(fèi)者并不了解，因此有必要研究三個(gè)方面:一是起算時(shí)間怎樣確定才更科學(xué)合理、人性化;二是增加更多的免費(fèi)或優(yōu)惠收費(fèi)政策;三是要公開透明，讓消費(fèi)者都明白。

起算時(shí)間怎樣確定才更科學(xué)合理、人性化?筆者認(rèn)為應(yīng)廣泛聽取民意，以人為本。到底多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)免費(fèi)合適，據(jù)筆者了解，大家普遍認(rèn)為15-30分鐘內(nèi)免費(fèi)比較合理，新手停車時(shí)間長(zhǎng)，有些地方免費(fèi)時(shí)間還可再長(zhǎng);在不影響交通的情況下，還可給市民提供更多更好的免費(fèi)停車場(chǎng)，讓停車更方便，這樣可以體現(xiàn)以人為本，賦予生硬的制度以人的溫情與包容;增加收費(fèi)公示牌，明確免費(fèi)和優(yōu)惠收費(fèi)政策。廣州的做法值得借鑒，停車30分鐘內(nèi)免費(fèi)，免費(fèi)停車的范圍包括:進(jìn)入居民住宅小區(qū)停車場(chǎng)停車不超30-60分鐘的(具體時(shí)限由各市價(jià)格主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定);進(jìn)入寫字樓、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館酒店與居民住宅區(qū)共用的停車場(chǎng)停車不超過(guò)30分鐘的;進(jìn)入機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)、寫字樓、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館酒店、海關(guān)口岸等配套露天停車場(chǎng)不超過(guò)15分鐘。

(三)采用相對(duì)科學(xué)的POS機(jī)電子收費(fèi)取代手撕票，杜絕收費(fèi)人員與司機(jī)之間的私下交易

目前西安的停車場(chǎng)收費(fèi)很多還采用手撕票，時(shí)常發(fā)生收費(fèi)人員與司機(jī)之間的私下交易，同時(shí)也會(huì)造成亂停車現(xiàn)象。道路臨時(shí)停車泊位收費(fèi)，若采用電子收費(fèi)，停車時(shí)間和停車收費(fèi)將在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上一覽無(wú)余?，F(xiàn)在又出現(xiàn)一種智能收費(fèi)方式，即通過(guò)手機(jī)收費(fèi)，這種方式將會(huì)導(dǎo)致開車者和被收費(fèi)者發(fā)生分離，不太科學(xué)、合理，還有就是怎么報(bào)銷的問(wèn)題。所以需要慎重考慮。

(四)將人流量、地段資源與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，利用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用引導(dǎo)出行

商業(yè)區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)高一點(diǎn)，讓車輛盡量少?？吭谑袃?nèi)的商業(yè)密集區(qū)，以減少交通壓力，這樣就起到了利用價(jià)格杠桿，緩解市內(nèi)車輛擁堵、停車難問(wèn)題。而對(duì)居民生活區(qū)或者醫(yī)院、學(xué)校等附近可適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，解決居民出行難和出行成本過(guò)高的問(wèn)題，真正做到為民著想，服務(wù)于民。

(五)收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)不要一刀切，使其更貼近老百姓的工作、生活、休閑娛樂(lè)需要

對(duì)于不是很繁華的路段，有足夠空間停車，就不應(yīng)該采取收費(fèi)政策，增加車主的負(fù)擔(dān)。也可依據(jù)老百姓的工作、生活、休閑娛樂(lè)需要分時(shí)間段(如工作日與雙休日)收費(fèi)，調(diào)節(jié)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或采用月票制等形式收費(fèi)?？傊?，可以利用供求機(jī)制對(duì)不同地段的臨時(shí)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)。此外，臨時(shí)停車收費(fèi)應(yīng)考慮西安地鐵建成后停車場(chǎng)供求關(guān)系會(huì)有所緩解的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

(六)咪表只是美國(guó)式的改善交通道路通暢的一種方式，它的特點(diǎn)是方便、快捷、成本低，可大面積推廣實(shí)施以降低消費(fèi)者的出行成本

西安在鐘樓附近也采用這種臨時(shí)停車收費(fèi)的形式，可老百姓普遍反映不知道到哪里辦、不方便。國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)在中國(guó)實(shí)行，要和中國(guó)國(guó)情結(jié)合起來(lái)，采用合法、合理、符合中國(guó)國(guó)情的方式，這樣才能真正體現(xiàn)它方便、快捷、成本低的特點(diǎn)，更好地服務(wù)于廣大消費(fèi)者，因此建議有關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度，增加更多的咪表收費(fèi)方式，使更多的消費(fèi)者享受到方便、快捷、低成本的收費(fèi)服務(wù)。

(七)解決好車位收費(fèi)及城投與公眾利益發(fā)生矛盾，更大程度發(fā)揮社會(huì)效益

車位收費(fèi)由城投負(fù)責(zé)，在利益最大化的驅(qū)動(dòng)下，收費(fèi)車位的設(shè)置當(dāng)然是越多越好。但從公眾利益角度，多不一定就好，道路就通暢。因此實(shí)行臨時(shí)停車收費(fèi)應(yīng)建立有效的監(jiān)督機(jī)制，防止為了區(qū)域、行業(yè)、部門利益而私設(shè)停車位、停車場(chǎng)從而損害廣大消費(fèi)者的利益的行為，在區(qū)域、行業(yè)、部門利益與社會(huì)利益發(fā)生矛盾和沖突時(shí)，政府職能部門應(yīng)把社會(huì)效益和消費(fèi)者利益放在首位。

(八)臨時(shí)停車收費(fèi)要公開透明，接受社會(huì)和消費(fèi)者的監(jiān)督

隨著消費(fèi)者法制意識(shí)的加強(qiáng)，消費(fèi)者不僅要行使依法繳費(fèi)的義務(wù)，更要享有對(duì)所繳費(fèi)用的知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)。廣大消費(fèi)者希望明明白白繳費(fèi)，明明白白消費(fèi)，明明白白為城市發(fā)展作貢獻(xiàn)，而不是繳了費(fèi)不知去向。這個(gè)問(wèn)題涉及到很多居民和消費(fèi)者利益定價(jià)的問(wèn)題。只有這樣，廣大消費(fèi)者才能理解和積極配合政府政策的落實(shí)和實(shí)施。

收費(fèi)機(jī)制公開透明應(yīng)包括三個(gè)方面:

1. 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開透明。針對(duì)西安很多地方的收費(fèi)沒有明碼標(biāo)價(jià)問(wèn)題，建議應(yīng)明確公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)優(yōu)惠政策，設(shè)置繳費(fèi)公示牌，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策及相關(guān)內(nèi)容，使消費(fèi)者明明白白繳費(fèi)，明明白白享受不繳費(fèi)或少繳費(fèi)的優(yōu)惠政策。

2. 費(fèi)用收支公開透明。對(duì)于所收費(fèi)用的具體數(shù)據(jù)應(yīng)定期在網(wǎng)上或公開場(chǎng)合向公眾發(fā)布，對(duì)所收費(fèi)用的支出情況向公眾列出明細(xì)表，接受消費(fèi)者的監(jiān)督，防止出現(xiàn)中飽私囊或更大的腐敗。

3. 收費(fèi)人員的責(zé)任和義務(wù)應(yīng)公開透明。關(guān)于停車費(fèi)的含義，到底是占地費(fèi)還是保管費(fèi)，停車費(fèi)中包含停車場(chǎng)管理者的哪些責(zé)任，這些容易發(fā)生矛盾和糾紛的敏感性問(wèn)題都應(yīng)該在停車收費(fèi)公示牌上清楚說(shuō)明，以避免不必要的矛盾和糾紛。

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[責(zé)任編輯:任山慶校對(duì):葉慧娟]