控制性詳細規劃編制若干問題的理性思考

摘要:結合規劃設計和管理的實際，思考實際工作中控制性詳細規劃編制過程爭議較多的問題，積極探索如何合理地編制控制性詳細規劃，增強其可操作性。

關鍵詞:控制性詳細規劃;控制圖則;土地使用兼容性:容積率

中圖分類號:TU984.11⁺1

文獻標識碼:A

文章編號:1008-0422(2010)05-0099-02

2005年，中山市就開始了全市控制性詳細規劃的全覆蓋工作，至2008年年底，中心城區和中心鎮的編制覆蓋工作基本完成。通過組織編制控制性詳細規劃這項工作，我們進一步了解到規劃管理中有法可依的根本問題。在規劃選址、確定規劃設計條件、修建詳細規劃和建設方案審查等階段，均嚴格按照批準的控制性詳細規劃開展工作。同時，以控制性詳細規劃所確定的指標體系，科學合理地確定了土地開發強度，并在土地公開出讓過程中發揮了極為重要的作用，促進了土地出讓的公開、公平、公正，而且推動了土地的集約利用，使城市規劃作為公共政策的作用得到了充體現。

控制性詳細規劃是城市建設用地管理的一項重要依據，對于規劃工作者而言，控制性詳細規劃是相當熟悉的。在控制性詳細規劃中，我們對建設用地各個地塊制定了許多指標的相關規定，有強制性的，也有指導性的，有剛性的，也有一些是彈性的。可以說，土地使用的彈性指標從一定程度上體現了城市用地規劃的靈活性要求，在規劃實施與管理的實際工作中，由于規劃區地塊具體情況各有差異、開發建設條件復雜多變、土地使用權屬變更等不確定因素，導致土地最終使用性質有可能要調整和變更。……