網絡監管需防“倒須效應”

先要說說“倒須”是啥玩意，北方的朋友可能不清楚，“倒須簍”在南方是一種重要的捕魚工具。現在即便是南方也是很難見到了。在我上小學的時候，經常用裝有倒須的魚簍，通常用蘆葦篾做成，圓柱形，一頭封死，另外一頭裝有倒須，倒須是圓錐形的，也用蘆葦篾做，錐形一端朝里，留下大約1厘米左右直徑的口，黃鱔進入的時候很方便，那口還可以擴張。使用前用竹簽穿上蚯蚓做餌放在簍里，傍晚平著沿水平面放在溝渠或者稻田里面，大半浸在水中，夜里黃鱔出來覓食，會順著倒須的進口向里面游，吃完誘餌要出來的話，則倒須會卡住黃鱔，向外游就會很疼，只好放棄，呆在簍里等人來捉。

說完“倒須”，我們再來看看眼下談得熱烈、影響到大部分網絡生存方式下網民的網絡監管。為什么會監管?因為互聯網在帶給我們很多便利的同時，也侵略到了我們傳統的道德底線，還危及到社會甚至國家的穩定。就像夏天開窗戶，不僅會進來新鮮空氣，也會進來蒼蠅蚊子，這就需要裝紗窗了。我的理解安裝紗窗就是一種監管方式。陡然安裝這個，大家不習慣，自然也感到不方便。之前“自由”慣了，被管束總覺得不自在。其實真正的自由前提是自律，如果自律不足影響到社會，那么就只有他律了，所以從這個角度來看監管也是相當重要的，必要的。

現在的問題不是需要不需要監管的問題，更多的事實已經讓我們看到互聯網行為需要規范，現在的問題是如何監管的問題?政府在互聯網上哪些領域有為?哪些領域可以無為?當然無為首先得有為。這些現在在摸索，今后還要摸索一段時間。下面筆者根據十多年深度接觸互聯網的體驗，結合中國互聯網的實際情形，提出一些意見供大家參考:

第一，國家需要掌握中國域名與IP地址的完全控制權。

域名資源和IP地址的控制權我們還不完全具備，.com還具有典型的傳統經典誘惑力，好像手機號碼中的159號段一樣，CN域名注冊量連年攀升，但是相應的網站絕對量還不成比例。今后需要逐步替換掉.com，，net，.org這些傳統的域名和服務器不在國內的域名，需要做出一個政策導引。IP地址的工作亦不能懈怠，盡快完成國家標準的執行與國際認可工作。這已經涉及到國家安全，相對于互聯網領域的其他事情，這是最大的事情了。

第二，域名管制與機房管制需要嚴格匹配，技術與內容監管分離。

IDC作為一個技術支持機構，需要將內容合法性和技術服務分離。國家部委需要進行分工，公安機關可以負責技術領域的匹配工作，文化部門可以負責內容領域的匹配，以他們為主體，再來進行專項工作分工，當然多年來多頭管理的事實之下，做如此調整還是有一定困難。其核心是監管主體要非常明確，這樣才可能方便組織更充分的資源來保證互聯網秩序。

第三，個人實名信息認證。

我們需要一個類似身份信息根服務器的制度設置，全國統一。所有需要注冊才能行使網絡行為的網站需要與它做數據交互，網站上用的ID可以隨個人喜好進行設置和顯示。這樣個人的網絡行為就可以溯源。個人實名信息認證作為國家重大密級項目進行管理。

基于以上我們可以再設計內容監管、輿論監督等機制。這些領域的有為將有利于構造可靠的國家互聯網基本事業基礎，在它之上我們的工作機制將可以進行無為的機制設置，可以形成動態升級的“紗窗”，不需要產生“倒須效應”的擔心。隨著我們對互聯網規律越來越深入的認識，我深信我們的監管體系一定是高效有力的，有利于群眾的工作生活，有利于國家安全，有利于民族的復興。