“民工荒”啟示

自2006年開始，中國沿海地區逐漸出現了“民工荒”問題。2008 年金融危機期間這一現象暫時消失，但從2009年下半年開始，媒體再次廣泛報道“用工荒”。2010年春節之后情況略有緩解，但仍比往年嚴重。目前，“民工荒”呈現的主要特征是：仍是區域性的，缺工最突出的地區是珠三角和閩東南的加工貿易出口業；愿意外出務工的民工數較往年下降；在外出民工中，去往中西部占比顯著上升。

人口紅利近尾聲

短期來看，招工難是區域增長更平衡的結果，內地就業崗位增多，與沿海的工資差距縮小，對農民工的吸收加強：過去沿海地區經濟一枝獨秀，農民工只有趕赴沿海才能找到工作。近年來由于內地基礎設施的改善、人力資本的進步，政府政策的傾斜，以及沿海企業向內地搬遷，內地經濟增長開始趕超沿海，重演1950-70年代美國窮州追趕富州，以及歐洲較窮區域追趕富裕區域的現象。

這使得內地企業數量明顯上升，用工需求增加，為農民工提供了在家鄉就近就業的機會。而且中西部工資漲幅加快，與東部工資差距縮小。同時，農民工在東部打工的生活成本比內地高出近25%，還有背井離鄉的隱性成本，導致農民工去沿海打工的積極性下降，尤其是去珠三角和閩東南地區，當地產業結構以較低端的出口加工業為主，企業主將工人工資壓得較低；而產業結構升級相對較好的長三角地區，工資水平和漲幅就高于珠三角，因此對民工的吸引力也較高。此外，國家對農業的補貼增加、提高農產品收購價，也使農業收益比過去有提高，部分農民返鄉搞規模種植和農產品加工。

招工難背后更深層次的原因，則是我國人口紅利逐漸接近尾聲，我國勞動力供給已逼近“劉易斯拐點”，目前區域性的招工難，在幾年后可能演變為全國現象。

勞動力成本上升，有利于擴大居民消費和產業結構升級

參考日本的經驗，可以預言，中國勞動力成本的上升將成為常態。勞動者報酬的上升可推動消費，使得經濟增長更加平衡。勞動者報酬在經濟中比重過低的現象有望進入拐點，我們認為，中國居民消費已進入了對提高生活質量和便利水平的“可選品”和“奢侈品”需求爆發，以及對娛樂服務的消費快速增長階段，尤其看好未來幾年的汽車、旅游服務、醫療衛生、文化娛樂等城市消費，以及家電等產品在農村的快速增長。此外，伴隨著越來越多老百姓去影院看電影，商場購物，未來商業地產（不僅僅是寫字樓）有較大上升空間。

其次，勞動力成本的上升將倒逼企業加大結構調整，實行產業升級，轉變增長方式。目前民工荒主要集中的珠三角和閩東南地區，勞動力成本的上升使得這些地區已無法沿襲過去的增長方式，企業要么被迫轉移到內地，要么實現產業升級。

勞動力的上升可能成為推高中國中長期通脹的因素。中國此前多年工資上漲幅度一直趕不上勞動生產率的上升速度，因此勞動力成本對于通脹的推動作用不明顯。但未來勞動力供給情況趨于緊張，工資漲幅加快，如果勞動生產率提升速度放緩，則很有可能轉化為通脹壓力。

勞動力供需條件逐漸變化，也使我國一些改革的進程可以加快。如果說過去我們受制于工人就業難的后顧之憂，依然希望維持低端產業、加工出口業一定的增長，因此可能延緩了匯率改革、資源和能源價格改革，以及環境的保護進程，如今隨著勞動力供給逐漸趨于緊張，市場這只手就使得低端產業無法存活和吸引工人，人民幣升值等措施對就業的影響減小，那么政府做以上改革的擔憂更少，決心更強。

推進制度改革

以延長中國的人口紅利

提高農業勞動生產率帶來額外的可轉移勞動力。目前學者對于剩余勞動力的估算，多數未考慮中國農業勞動生產率存在顯著提升空間。我國目前農業勞動生產率不僅低于地廣人稀的美國，也低于日本、韓國等耕地條件與中國類似的國家。提高農業勞動生產率，需要制度上的改革來實現，譬如加強農村土地的流轉，實現規模種植，政府增加對農業的投入，加大農業補貼和技術應用。

防止“去城鎮化”。目前農民工在城市中戶籍問題得不到解決、享受不到公共服務，同時買不起房子（盡管農民工手上有著農村土地，但無法在市場上實現價值換取城市購房的首付款），因此無法真正融入城市，城鎮化的基礎不扎實。伴隨未來人口結構老化，老了的農民工可能大舉返鄉，造成“去城市化”局面。因此尤其需要加快戶籍制度和公共服務的改革、農村土地制度改革，將城鎮化做實。

合理抑制通脹。面對勞動力成本上升可能帶來的中長期通脹壓力，政府需要保持合理的貨幣政策，在產業政策上開放民間資本投資、打破壟斷來提高企業效率，在財政上加大研發投入和教育投入，并通過稅收優惠來鼓勵技術進步和創新，以促進勞動生產率提升消化成本壓力。