恩格斯的權威思想對我國政府管理的現實意義

摘 要: 隨著全球形勢和世界格局的變化，權威的具體內容和表現形式發生了變化，但恩格斯對權威問題所闡述的基本理論對新形勢下我國政府管理仍具有重要的指導意義。本文總結了《論權威》的基本思想，并從權威對政府管理的必要性和現代政府管理權威的獲取路徑兩個方面闡述了這些思想對我國政府管理的現實指導意義。

關鍵詞: 恩格斯 權威思想 政府管理 現實意義

權威作為人類社會普遍存在的社會關系，一直受到人們的關注，在馬克思主義理論中也有對權威的深入研究，恩格斯在1872年寫的《論權威》是馬克思權威理論最集中、最重要的篇章。雖然恩格斯寫這篇文章的主要目的是反對以巴枯寧為代表的無政府主義，并且是針對革命時代的政治權威，但對于今天的政府管理亦具有重要的現實意義。

一、《論權威》的主要內容

1.權威的內涵

恩格斯在《論權威》中指出:“這里所說的權威，是指把別人的意志強加于我們;另一方面，權威又是以服從為前提的。”恩格斯對權威的定義揭示了權威實質內容的兩個方面:一方面，權威是意志的一種服從關系，沒有意志的服從，就不可能存在權威關系。另一方面，權威產生的基礎是各種各樣的物質條件，也就是權威具有一定的強制性。只有把權威主體的意志通過一定的方式，在一定意義上強加給權威客體，才能顯出權威主體的權威性，也才能使權威客體產生并形成服從意識，并且權威隨著物質條件的變化改變著自己的形態和內容。恩格斯除了根據當時的革命形勢的需要提出強制性權威外，還提到了自愿性權威。隨著社會的發展，強制性權威會越來越少，而非強制性權威會越來越多。

2.權威的表現形態

在《論權威》中，恩格斯認為權威是社會發展的產物，它存在于不同的社會歷史形態和社會生活的不同領域。在不同的社會形態中，權威表現出不同的形態，如奴隸社會的“棍棒權威”、封建社會的“土地權威”等。在不同的社會領域，權威的體現也有所不同，如領導權威、政府權威等。同時，恩格斯指出權威具有長期性，只是隨著社會的發展，其表現形態不同而已。

3.權威與自治的關系

針對巴枯寧等無政府主義者鼓吹絕對自治、絕對自由，認為權威與自治、權威與自由水火不容，把權威看成極壞東西的思想，恩格斯分析了權威與自治的關系。他指出，把權威原則說成是絕對壞的東西，而把自治原則說成是絕對好的東西是荒謬的。權威與自治是相對的東西，它們的應用范圍是隨著社會發展階段的不同而改變的。權威和自治是對立統一、相反相成的，沒有一定形式的權威，就談不上個人自由，要實現真正的個人全面、自由發展，就需要一定形式的權威，同時，離開了自治和自由，權威就變成了專制。

二、恩格斯的權威思想對現代政府管理的指導意義

恩格斯的權威思想在無產階級解放事業中發揮了重要的作用，今天，國際和國內環境都發生了巨大的變化，權威的具體內容和表現形式也發生了變化，但恩格斯對權威問題所闡述的基本理論對新形勢下我國政府管理仍具有重要的指導意義。

1.政府管理需要權威

權威對政府管理來說是一種不可替代的有效資源，亨廷頓認為一個有效的政府也是一個有權威的政府，一個沒有權威的政府，不僅是無能的，而且是不道德的。人們通過某種方式將公共權力這種重要的資源授權給政府，由其行使公共權力解決公共問題，政府應是社會利益最大化的代表者。作為公共權力代表主體的各級政府及其工作人員，是公共權力的具體實施者，這種特性使各級政府和工作人員具有了利用公共權力滿足個人欲望的內在傾向，這種傾向如得不到有效的抑制，將會帶來不良的后果，公共權力異化，政府喪失合法性，民眾對政府失去信任，也就不可能產生對政府的自覺服從，從而使政府失去權威。

改革開放以來，各種不同利益集團、不同思潮都表現出一種活躍的局面，這從根本上說是有利于社會進步的，但同時也帶來政治局勢的不穩定，使我們這一個經濟文化不發達、民主不健全的國家易出現失控的局面。轉型時期，中央下放權力，調動地方的積極性，同時也可能帶來地方各自為政、地方主義等問題，加之新的基層、利益集團的不斷發展壯大，社會利益分化、人口、資源和環境問題突出，所有這些都需要一個強有力的管理機構、需要政府強化權威。當今世界，國與國之間的競爭以綜合國力為基礎，一個國家要在激烈的競爭中取得主動地位，立于不敗之地，基本的前提就是全國各民族協調一致、統一行動、增強內聚力，這需要政府的權威作用。

總體來說，作為國家權力機構的政府，在對社會治理過程中，為了緩和矛盾，把矛盾控制在“秩序”范圍內，往往會充當社會普遍利益的代表，形式上表現為“公平”、“中立”的調停者和裁判者，這樣統治者就可以一步步獲得民眾的支持和擁護，當足夠多的民眾對既定的政治秩序表示自愿認同時，政府就獲得了權威。

2.現代政府管理權威的獲取路徑

首先，政府要樹立和堅持以人為本的理念，堅持依法行政。20世紀80年代末出現的新權威主義，崇尚強人式權威力量，通過政治權威來發展經濟，這種建立在個人魅力基礎上的權威實踐證明是不能持久的。因此政府必須以馬克思主義的價值觀來指導自己的行為，反對個人迷信和個人崇拜等錯誤理解權威的思想，制定和實施各項政策要從廣大民眾的根本利益出發，自覺維護人民群眾的利益，只有堅持正確的方向才有樹立威信的可能，才能最終贏得人民的信任與自覺服從。

其次，政府制定和執行政策要擴大公民參與。公共政策是政府行使公共權力的直接反映，是公眾愿望與要求在公共領域的“表達”，為此，政府在制定公共政策時必須公開聽取社會各方面的意見，要采取聽證、論證等形式將公眾的意見和建議吸納到政策中，將公眾的意見和建議作為政策制定的重要參考，要采取各種有效措施確保公眾在公共政策制定和實施中的參與。只有公民真正參與到政策過程中并發揮作用，才能提高其參與技能和對公共事務的關心，并會對制定的政策自覺接受，政策才能更好地推行和受到良好的效果。

最后，政府要在憲法和法律范圍內行使職權。政府應完善法律體系，調整人們的經濟利益關系，保護人們的合法權益，推動經濟發展，疏通參與渠道，及時回應民眾的各種訴求，培育民眾的政治意識，鼓勵和支持民眾成立和參與自愿性社會組織。民眾參與社會組織出于自愿，能夠培育互助合作、信任等品格，這種人與人的信任為人對制度的信任奠定了良好的基礎。社會的發展應是政府逐漸減少對社會的控制，更多地發揮社會的作用。在社會自治不斷發展的過程中，政府的權威也在不斷地建立和鞏固，政府與社會自治組織的良性互動，能推動民眾對政府的信任建立。

建設中國特色社會主義，政府權威作用的發揮有重要的作用。只有處理好中央權威與地方權威、集權與分權、民主與集中、權威與自治等關系，規范政府行為，改善行政方式、履行好政府的應有職責、發揮民眾的作用，民眾才會自覺接受和服從政府，政府才能建立和加強現代的非強制性權威。

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