鄉鎮財政票據管理亟待加強

近年來，各地通過建章立制、清理繳驗、整頓查處等手段，對規范財政票據的使用管理，取得了一定的成效。但我們在審計中發現鄉鎮票據管理依然是財務管理的薄弱環節。

一是部分鄉鎮單位未落實專人管理票據。只是由會計或者出納代為管理，票據的領用、核銷也沒有進行專門的登記，導致一些票據去向不明，甚至被移作“小金庫”使用，為個別領導干部違法亂紀創造機會。

二是部分票據核銷把關不嚴。票據管理人員對已使用完的票據未及時進行督促上交，而且對已上交的票據也未作審查核對，存在票據監管不嚴、核銷不及時的現象。

三是個別下屬單位未按相關規定領用票據。有的到鄉鎮(街道)財政所核銷，有的單位越過財政所利用準購證直接到上級財政購買，而且其票據的領用、核銷均未在所轄財政所登記。

四是票款不一致。突出表現為部分中小學收費收據因核計錯誤存在漏交款現象，新型農村合作醫療票據普遍存在實際繳款數大于票據填開數，繳款進度滯后于票據開出，導致資金不能及時入賬，存在滯留資金現象。

五是使用不規范。有的單位用結算憑證收取社會扶養費、城市設施配套費、培訓費等。有的填寫不規范，存在不復寫、用鉛筆或鋼筆填寫、字跡不易辨認、大小寫金額不符、涂改、擅自改變收費金額等問題。有的缺頁、缺聯次，這在一些鄉鎮領用的新型農村合作醫療票據中發現的較多。

從對票據管理現狀的分析中不難發現，存在上述問題的主要原因:一是部分單位對財政票據的使用管理重視不夠;二是票據管理人員素質不高;三是步調不一;四是查處不力。鑒于上述情況，我們認為，加強鄉鎮財政票據管理，應努力做到“四個強化”。

首先，強化鄉鎮級票據管理人員業務培訓，努力提高票據管理人員業務素質，最好能夠按照會計法的規定，取得會計執業資格人員才能執業。

其次，強化鄉鎮財政部門要加強收費票據的管理，定期檢查票據的使用情況，要嚴格控制票據使用的源頭。

第三，強化各單位要自覺遵守票據使用的有關規定，嚴禁使用不合規票據收費、串用票據收費。其主管部門對拒不執行者要嚴肅處理。

第四，強化對鄉鎮各企、事業單位和個人的管理，對使用不合規票據收費的行為要拒絕支付，形成全社會監督約束氛圍，使不合規收費者無機可乘。同時，由財政部門會同監察、審計等部門研究制定違規使用票據的查處辦法，使財政票據管理工作真正做到有據可依，有據必依。(作者單位:九江縣審計局)