找準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn) 融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這是新中國(guó)成立以來(lái)，我省第一個(gè)列為國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，是江西發(fā)展史上的重要里程碑，必將有力的推進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展，進(jìn)位趕超，綠色崛起。審計(jì)作為綜合性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，必須主動(dòng)策應(yīng)，全面對(duì)接，找準(zhǔn)審計(jì)工作的切入點(diǎn)，積極融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，使審計(jì)工作與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)同頻共振，同步發(fā)展。

一、創(chuàng)新思想觀念，努力適應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求。審計(jì)干部必須牢固樹(shù)立三種思想意識(shí):一是“中心意識(shí)”。緊緊圍繞加快建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)中心來(lái)思考審計(jì)問(wèn)題，安排審計(jì)業(yè)務(wù)，開(kāi)展審計(jì)工作，在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中找準(zhǔn)審計(jì)的位置，選準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn);二是“大局意識(shí)”。做到把審計(jì)工作放在加快建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)大背景中去思考和把握，始終堅(jiān)持“依法審計(jì)，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，緊緊抓住鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)工作，更好地發(fā)揮審計(jì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保障經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”作用;三是“服務(wù)意識(shí)”。審計(jì)的基本職能是監(jiān)督，但要做到寓服務(wù)于監(jiān)督之中，正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)把審計(jì)工作的定位由簡(jiǎn)單的查處問(wèn)題轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)上來(lái)，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為審計(jì)工作的著眼點(diǎn)，把服務(wù)群眾利益作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)。凡是對(duì)有利于加快鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的各種改革舉措，要旗幟鮮明地予以保護(hù);對(duì)明顯違反政策法規(guī)，不利于建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的行為，要履行審計(jì)監(jiān)督職能，堅(jiān)決予以查處。

二、深化財(cái)政審計(jì)，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益。深化財(cái)政審計(jì)的重點(diǎn)體現(xiàn)在兩方面:一是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的分析評(píng)價(jià)，努力尋找財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的合理點(diǎn)，以引導(dǎo)財(cái)政資金向鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)傾斜，使更多的經(jīng)濟(jì)資源、生產(chǎn)要素向其積聚;二是加強(qiáng)財(cái)政資金的跟蹤審計(jì)。嚴(yán)格做到財(cái)政資金撥付到哪里，審計(jì)就跟蹤到哪里。通過(guò)審計(jì)，防止資金被擠占挪用，避免財(cái)政資金損失浪費(fèi)，促進(jìn)提高財(cái)政資金的使用效益。

三、加強(qiáng)政策審計(jì)，促進(jìn)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。為加快鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐，中央和省委、省政府將會(huì)出臺(tái)一攬子優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策和扶持措施。這些優(yōu)惠政策措施能否貫徹落實(shí)到位、能否充分運(yùn)用，直接影響鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮綜合性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能作用，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正某些部門(mén)出于自身利益而設(shè)置障礙，不予貫徹落實(shí)政策的問(wèn)題，并及時(shí)研究新情況，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，確保中央和省委、省政府的政策措施落實(shí)到位。

四、突出項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)工程建設(shè)取得實(shí)效。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將為全省搭建一個(gè)加快發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的大舞臺(tái)。沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出就沒(méi)有發(fā)展，今天的投入就是明天的發(fā)展，現(xiàn)在的大投入就是今后的大發(fā)展。隨著鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)施，在大規(guī)模的投資的推動(dòng)下，一批又一批的工程項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即將上馬。這些項(xiàng)目投資和建設(shè)，在加快鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中將起到?jīng)Q定性作用。審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極融入這些投資和項(xiàng)目的管理與監(jiān)督，提高服務(wù)層次和水平，認(rèn)真抓好工程項(xiàng)目的審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，督促項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位，杜絕截留、挪用建設(shè)資金，保障資金有有效使用;通過(guò)審計(jì)，揭示項(xiàng)目技資與管理中存在的問(wèn)題，堵塞管理上的漏洞，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量;通過(guò)審計(jì)，揭露工程造價(jià)高估冒算、虛假?zèng)Q算等問(wèn)題，擠出工程造價(jià)的水份，確保項(xiàng)目投資最省、投資效益最好、項(xiàng)目質(zhì)量最高。新余市列入了鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)版塊，僅2009年度審計(jì)項(xiàng)目工程9個(gè)，總造價(jià)42 342.13萬(wàn)元，審計(jì)核減金額5 222.19萬(wàn)元，核減率12.3%，節(jié)省了大量項(xiàng)目工程投資。

五、重視專項(xiàng)審計(jì)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)加快發(fā)展。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須牢固樹(shù)立生態(tài)文明建設(shè)的理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中處于十分突出的地位，審計(jì)部門(mén)融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，更應(yīng)在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中有所作為，有所貢獻(xiàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要十分重視與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)聯(lián)的專項(xiàng)審計(jì):一是加強(qiáng)污水處理設(shè)施項(xiàng)目的工程建設(shè)、管理以及資金籌集管理使用等情況的審計(jì)監(jiān)督，確保污水處理工程建設(shè)順利推進(jìn);二是加強(qiáng)節(jié)能減排和有關(guān)政策措施落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督，確保國(guó)家節(jié)能減排政策落實(shí)到位，節(jié)能減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn);三是加強(qiáng)退耕還林工程建設(shè)和生態(tài)公益林補(bǔ)償基金撥付、管理及使用情況的審計(jì)監(jiān)督，確保退耕到位，植樹(shù)造林到位，基金補(bǔ)償?shù)轿?，使用效益明顯;四是加強(qiáng)森林植被恢復(fù)費(fèi)和污水處理費(fèi)及排污費(fèi)征收、管理和使用情況的審計(jì)監(jiān)督，從總體上確保這些生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)資金征收到位，正確使用，充分發(fā)揮使用效果。

(作者單位:新余市審計(jì)局)