奏響審計科學(xué)發(fā)展新樂章

近幾年來，江西省南昌縣審計局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，狠抓“四項(xiàng)工程”，大力推進(jìn)質(zhì)量立審、人才興審、科技強(qiáng)審、廉潔從審，切實(shí)履行審計監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，奏響了一曲審計科學(xué)發(fā)展的新樂章。2006年以來，共完成審計項(xiàng)目249個，查出違規(guī)問題金額17 455萬元，上交財政9 785萬元，核減工程造價6 170萬元，促進(jìn)專項(xiàng)資金到位2 637萬元，移送案件線索4起，提交的282篇審計論文和信息稿件被采用187篇，其中省以上審計報刊采用78篇，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、狠抓精品工程，開創(chuàng)質(zhì)量立審新局面

審計質(zhì)量是審計工作的生命線，也是衡量審計能力、檢驗(yàn)審計成果的標(biāo)尺。為了切實(shí)發(fā)揮好審計監(jiān)督作用，該局堅持以實(shí)施“審計項(xiàng)目精品工程”為抓手，深入開展“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、提高質(zhì)量年”等實(shí)踐活動，著力打造高層次精細(xì)化審計產(chǎn)品服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。在項(xiàng)目安排上，堅持突出重點(diǎn)，注重計劃的連續(xù)性和項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性，對民生工程、涉農(nóng)資金、政府投資項(xiàng)目實(shí)行滾動安排、全程跟蹤;對本級預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)部門財務(wù)收支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計和房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管審計調(diào)查實(shí)行資源整合、聯(lián)動實(shí)施;對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督關(guān)口前移、逐步擴(kuò)大任中審計比例。在項(xiàng)目實(shí)施上，以編制科學(xué)的、可操作性強(qiáng)的審計方案為龍頭，充分開展審前調(diào)查，力求審計目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出;以提高審計報告質(zhì)量為核心，規(guī)范編制審計工作底稿，力求審計反映的問題事實(shí)清楚、引用法規(guī)準(zhǔn)確;以審計組長質(zhì)量負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，實(shí)行審計項(xiàng)目會審制，嚴(yán)格把好復(fù)核關(guān)，力求把每一個審計項(xiàng)目都打造成精品。2006年以來，審計工作年年被評為全市審計系統(tǒng)綜合考評先進(jìn)單位。在連續(xù)三年的預(yù)算執(zhí)行審計中，全局統(tǒng)一調(diào)配審計力量，專業(yè)審計、“上審下”聯(lián)動實(shí)施，共查出違紀(jì)違規(guī)和管理不規(guī)范金額9 261萬元，經(jīng)審計處理上交財政8 643萬元，查補(bǔ)房地產(chǎn)企業(yè)稅費(fèi)2 300萬元，有關(guān)部門根據(jù)審計建議出臺規(guī)范性制度19項(xiàng)，審計監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮。

二、狠抓素質(zhì)工程，營造人才興審新環(huán)境

審計事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在人。近年來，該局以培養(yǎng)復(fù)合型人才、打造過硬審計隊伍為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“綜合素質(zhì)提升工程”，不斷優(yōu)化人才成長環(huán)境，為審計科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。一方面，堅持正面教育為主導(dǎo)，夯實(shí)思想素質(zhì)基礎(chǔ)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，提高審計人員政策理論水平和認(rèn)識問題、分析問題的能力;廣泛開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育活動，引導(dǎo)審計人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;積極開展“文明創(chuàng)建”活動，營造團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、文明和諧的審計文化氛圍;堅持開展“心連心·送溫暖”和“結(jié)對扶貧幫困”活動，培養(yǎng)審計人員胸懷審計、心系人民的高尚情操。這些活動的開展，使審計隊伍的思想道德素質(zhì)得到明顯提升，為審計科學(xué)發(fā)展提供了有力的精神文化動力。另一方面，全方位開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)。采取全員性培訓(xùn)與針對性培訓(xùn)相結(jié)合、短期培訓(xùn)與選送深造相結(jié)合、請進(jìn)來辦講座與走出去學(xué)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合和以老帶新、以審代訓(xùn)、輪崗交流、支持鼓勵審計人員通過繼續(xù)教育提高學(xué)歷和職稱等方式，提高審計人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。經(jīng)過幾年的努力，全局審計人員100%都能利用計算機(jī)開展輔助審計、100%達(dá)到大專以上學(xué)歷、90%達(dá)到本科以上學(xué)歷、90%具有高中級職稱，而且有多位同時具備審計、會計、稅務(wù)等專業(yè)高中級職稱的“復(fù)合型”人才，審計隊伍的依法審計能力得到明顯增強(qiáng)，為審計科學(xué)發(fā)展提供了有力的專業(yè)技術(shù)支撐。

三、狠抓金審工程，邁出科技強(qiáng)審新步伐

審計信息化是新時期強(qiáng)化審計監(jiān)督的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)審計科學(xué)發(fā)展的必由之路。為切實(shí)增強(qiáng)在信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下有效履行審計監(jiān)督職責(zé)的能力，該局緊緊圍繞“金審工程”建設(shè)的總體要求，堅持把審計信息化建設(shè)作為科技強(qiáng)審的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，納入重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，硬件軟件同步上。按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、全面部署、重點(diǎn)推進(jìn)”的工作思路，加大投入，持續(xù)推進(jìn)。到目前為止，累計投入資金60余萬元，用于設(shè)備采購、人員培訓(xùn)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，為局機(jī)關(guān)各科室配備了一部臺式電腦，為全局審計人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計所長每人配備了一部筆記本電腦，建成了局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了與上級審計機(jī)關(guān)的專網(wǎng)連接，引進(jìn)了AO系統(tǒng)(現(xiàn)場審計實(shí)施系統(tǒng))和OA系統(tǒng)(審計管理系統(tǒng))，做到了審計工作隨“機(jī)”而動。近兩年，在財政、金融、企業(yè)改制和政府投資項(xiàng)目的審計中，積極嘗試計算機(jī)輔助審計，通過使用審計軟件，對各種電子數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、轉(zhuǎn)換、整理、分析，查出違規(guī)貸款、虛報工程結(jié)算、虛列成本、漏交稅費(fèi)、私設(shè)“小金庫”等違紀(jì)違規(guī)問題資金7 940萬元，核減工程造價1 645萬元、核減率達(dá)15%，移送案件線索2起;對檔案、統(tǒng)計報表、法規(guī)庫應(yīng)用實(shí)行計算機(jī)管理，基本實(shí)現(xiàn)了辦公自動化、無紙化，審計工作效率和機(jī)關(guān)管理水平得到明顯提高。

四、狠抓形象工程，構(gòu)建廉潔從審新機(jī)制

“公生明、廉生威”。為切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保廉潔從審，該局始終堅持把樹立良好審計形象作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，制定了一系列廉政舉措，建立了一道道拒腐防線。一是抓教育到位。經(jīng)常用模范人物和先進(jìn)事跡教育人、鞭策人，用反面事例和腐敗惡果警示人、誡勉人，做到常抓不懈、警鐘長鳴，保證審計人員正確使用手中權(quán)力、正確履行審計職責(zé)。二是抓責(zé)任到位。成立了以局黨組書記、局長為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“一崗雙責(zé)”的要求層層簽訂了廉政責(zé)任狀，做到廉政建設(shè)與審計工作一起布置、一起落實(shí)、一起考核，形成了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的工作格局和一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。三是抓公示到位。審計組每到一個被審計單位，審計人員首先要向被審計單位公示審計廉潔從審紀(jì)律，同時遞交廉潔從審反饋函，主動接受被審計單位的監(jiān)督。四是抓督查到位。采取現(xiàn)場檢查、審計回訪和征求意見、設(shè)立舉報箱和舉報電話、聘請?zhí)丶s審計員等措施，加強(qiáng)對審計過程各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和約束。這些措施，有效地保證了審計人員秉公執(zhí)法、廉潔從審，維護(hù)了審計勤政廉政形象。近幾年，該局先后被評為“全縣廉政建設(shè)先進(jìn)單位”、“全市審計綜合執(zhí)法先進(jìn)單位”和“全省審計法制宣傳先進(jìn)單位”;在2008年民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中被評為“全市審計系統(tǒng)第一名”。

(作者單位:南昌縣審計局)