大開放與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

大家下午好!感謝大會(huì)主持人給我這個(gè)機(jī)會(huì)，使我能夠與大家一起討論鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這一國(guó)家戰(zhàn)略。

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的宏偉工程，順應(yīng)了時(shí)代的要求，體現(xiàn)了歷史的責(zé)任，代表了人民的意愿。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是一項(xiàng)國(guó)際視野的工程，必須實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，通過(guò)大開放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搞好生態(tài)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，主要就“大開放與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑”這一主題談幾點(diǎn)個(gè)人看法，請(qǐng)各位嘉賓多提寶貴意見(jiàn)。

一、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路

發(fā)展不足仍然是我省當(dāng)前的主要矛盾。做大總量、加快發(fā)展是我省當(dāng)前和今后長(zhǎng)期面臨的首要任務(wù)。我們要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展，這也是實(shí)現(xiàn)江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的根本途徑，是建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心所在。

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，決不僅僅是一個(gè)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，決不是只講保護(hù)、不講發(fā)展。做大環(huán)境容量，就是擴(kuò)大發(fā)展空間;建設(shè)優(yōu)美環(huán)境，就是增強(qiáng)發(fā)展后勁。規(guī)劃和建設(shè)的核心都是發(fā)展。我們必須把發(fā)展貫穿規(guī)劃實(shí)施的全過(guò)程，并以發(fā)展的實(shí)際成效作為判斷建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)工作進(jìn)行得好壞的首要標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，咬定發(fā)展不放松，加快發(fā)展不停步，努力把我省的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把綠水青山變成金山銀山，更好地為全省人民和子孫后代造福。江西完全應(yīng)該、也完全能夠做到利用自身的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，培育綠色競(jìng)爭(zhēng)力，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，變經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，變經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力為良好的經(jīng)濟(jì)績(jī)效!

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重中之重。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，努力構(gòu)建與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)相適應(yīng)的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系，是實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)目標(biāo)的根本保證

發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須以產(chǎn)業(yè)為載體，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展!建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，就是要進(jìn)一步加快構(gòu)建以新型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的資源節(jié)約型與環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)低能耗、低排放、低污染新型工業(yè)的發(fā)展;就是要培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心企業(yè)和知名品牌，建成全國(guó)糧食安全戰(zhàn)略核心區(qū)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成區(qū)域性的先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)和物流中心，培育若干在全國(guó)有重要影響的重大產(chǎn)業(yè)集聚基地，建設(shè)國(guó)際知名的生態(tài)旅游區(qū)和休閑度假區(qū)，要加快發(fā)展以低碳經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè);就是要推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造綠色家園，使生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)變成不可多得、不可替代的發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

為此，要重點(diǎn)建設(shè)“十大產(chǎn)業(yè)基地”，即區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生態(tài)旅游基地、光電產(chǎn)業(yè)基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、銅冶煉及精深加工產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)鋼材深加工基地、煉油及化工產(chǎn)業(yè)基地、航空產(chǎn)業(yè)基地、汽車及零部件生產(chǎn)基地等;要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)文明與生態(tài)文明的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，使低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為江西崛起的經(jīng)濟(jì)脊梁。以推進(jìn)科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程為抓手，大力發(fā)展十大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。

三、實(shí)施大開放戰(zhàn)略是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求

中國(guó)改革開放的成功實(shí)踐和江西近年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)都說(shuō)明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要充分利用“兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)”，即國(guó)內(nèi)資源與國(guó)外資源、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)。而要利用好“兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)”就必須實(shí)施大開放戰(zhàn)略。

通過(guò)大開放，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、環(huán)保工程項(xiàng)目、生態(tài)工程項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目等;通過(guò)大開放，構(gòu)建國(guó)際融資平臺(tái)，以各種形式引進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)所需的國(guó)(境)外資金;通過(guò)大開放，以引進(jìn)技術(shù)、尋求國(guó)際合作等方式，解決鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)所需的各類關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題;通過(guò)大開放，面向國(guó)內(nèi)外吸引和培養(yǎng)科技人才、經(jīng)營(yíng)人才和管理人才;通過(guò)大開放，以貿(mào)易和對(duì)外投資的方式獲取鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)所需的能源、礦石和原材料;通過(guò)大開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大海外市場(chǎng)，發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，增加出口，帶動(dòng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;通過(guò)大開放，積極推進(jìn)國(guó)際生態(tài)合作與交流。

為此，《規(guī)劃》明確指明，要“堅(jiān)定不移地實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，全面推進(jìn)與港澳臺(tái)以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)的對(duì)接和融合，積極參與全球經(jīng)濟(jì)分工合作。進(jìn)一步拓寬利用外資領(lǐng)域，擴(kuò)大外商直接投資規(guī)模，切實(shí)提高利用外資質(zhì)量和水平，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保的重大項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)資金為主向引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和高素質(zhì)人才并重轉(zhuǎn)變，從制造業(yè)為主向制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持出口市場(chǎng)多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，確保對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，大力發(fā)展綠色貿(mào)易，加快形成一批具有國(guó)際影響和鄱陽(yáng)湖特色的知名品牌。”

四、《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》為我省進(jìn)一步實(shí)施大開放戰(zhàn)略創(chuàng)造了更好的條件

《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，這意味著鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，它將在平臺(tái)、項(xiàng)目、政策(包括體制機(jī)制)等方面形成“位子、籠子、票子”三大效應(yīng)，從而帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)然也就為我省進(jìn)一步實(shí)施大開放戰(zhàn)略創(chuàng)造了更好的條件。如:

在重大項(xiàng)目支持上，國(guó)家將在有關(guān)規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等方面予以重點(diǎn)傾斜。規(guī)劃的全面實(shí)施，將成為我們爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持的重要平臺(tái)，成為我們吸引國(guó)際合作、產(chǎn)業(yè)聚集、項(xiàng)目落戶的重要平臺(tái)，必將帶來(lái)政策、項(xiàng)目、投資等各類經(jīng)濟(jì)要素的加速聚集，成為我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大引擎。在財(cái)稅政策支持上，國(guó)家將健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法，加大對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的支持力度，加大中央財(cái)政對(duì)區(qū)域內(nèi)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)資源綜合利用工藝、替代能源和清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水等給予稅收政策支持等。

在金融政策支持上，國(guó)家支持設(shè)立鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)股權(quán)(產(chǎn)業(yè))投資基金、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金和行業(yè)性的創(chuàng)業(yè)投資基金，支持區(qū)域內(nèi)城市商業(yè)銀行改革發(fā)展，支持符合條件的中小銀行跨區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持與國(guó)際金融組織合作，探索推進(jìn)金融支持節(jié)能減排和綠色信貸的示范項(xiàng)目等。

在一些重點(diǎn)領(lǐng)域，賦予了我省在體制機(jī)制上先行先試的權(quán)力。如鼓勵(lì)我們?cè)诩涌焱七M(jìn)水、電、礦產(chǎn)等資源型產(chǎn)品及要素價(jià)格改革，開展排污費(fèi)改環(huán)境稅試點(diǎn)，探索建立水權(quán)交易制度，開展水資源取?穴使?雪用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃，積極推進(jìn)生態(tài)合作、產(chǎn)業(yè)共建、財(cái)政支援、異地開發(fā)、生態(tài)資源交易等多種方式的生態(tài)補(bǔ)償?shù)取?/p>

因此，我們要更好地搞好對(duì)外開放，提升服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)的水平，最重要的是要站在投資創(chuàng)業(yè)者的立場(chǎng)上為投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造最好的環(huán)境。當(dāng)前最重要的是營(yíng)造軟環(huán)境，包括思想、觀念、戰(zhàn)略、規(guī)劃、人才、誠(chéng)信、效率等多方面。要建立健全政府對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制，為開放型經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策保證。要進(jìn)一步優(yōu)化招商引資模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，全方位、多渠道開展招商引資工作，做大做強(qiáng)我省支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚招商優(yōu)勢(shì)。

長(zhǎng)期以來(lái)，港澳臺(tái)地區(qū)是江西實(shí)施大開放戰(zhàn)略的主要合作對(duì)象，我們已取得了較大的合作成效，形成了許多好的成功經(jīng)驗(yàn)。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)一定能夠?yàn)楦郯呐_(tái)地區(qū)的企業(yè)和投資者提供良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，為港澳臺(tái)地區(qū)的資金、技術(shù)、人才和資源提供一個(gè)充分發(fā)揮作用的平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)多方共贏的目標(biāo)。我相信在江西省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在港澳臺(tái)地區(qū)廣大民眾的大力支持和廣泛參與下，經(jīng)過(guò)4400萬(wàn)江西老的共同努力，我們一定能夠建設(shè)好鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，走出一條綠色崛起的陽(yáng)光大道!

【主持人】

感謝盧福財(cái)先生的精彩演講。盧福財(cái)先生在演講中著重討論了鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，因?yàn)檑蛾?yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)不是一個(gè)生態(tài)保護(hù)區(qū)，而是一個(gè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)，產(chǎn)業(yè)是它的支撐，發(fā)展是它的核心，這是發(fā)展這一核心必然派生出的邏輯。盧福財(cái)先生在演講中主張鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在江西，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)首推新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，我想江西這一戰(zhàn)略取向一定會(huì)引起香港工商界密切的關(guān)注。讓我們?cè)俅螌?duì)盧福財(cái)先生的精彩演講表示感謝，接下來(lái)發(fā)表演講的是香港生產(chǎn)力促進(jìn)局環(huán)境管理部總經(jīng)理曾錦林先生。