搞好檔案管理促進(jìn)稅收工作

近年來，洛寧縣國家稅務(wù)局以加強(qiáng)綜合檔案管理為抓手，全面推動規(guī)范執(zhí)法、納稅服務(wù)和行政管理工作。先后榮獲“省級文明單位”、“省級園林單位”、“河南省衛(wèi)生先進(jìn)單位”等稱號，連續(xù)五年行風(fēng)評議第一名，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

1 在稅收實踐中探索檔案管理工作

1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。洛寧縣國稅局黨組十分重視檔案管理工作，把檔案管理工作納入年度工作目標(biāo)計劃，并與其他工作同檢查、同總結(jié)、同評比，獎懲兌現(xiàn)。同時，為增強(qiáng)稅務(wù)人員檔案管理的意識和法制觀念，做到依法管理檔案，在組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》和《征管檔案管理辦法》的基礎(chǔ)上，建立了洛寧縣國稅局檔案管理網(wǎng)絡(luò)，從而提高了稅務(wù)人員嚴(yán)格按照檔案規(guī)章辦事，參與檔案管理的自覺性。

1.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范管理。洛寧縣國稅局堅持從兩個渠道對檔案人員進(jìn)行培訓(xùn)，一是積極安排檔案管理人員參加市、縣檔案部門組織的專業(yè)培訓(xùn);二是結(jié)合本單位的實際，制定學(xué)習(xí)計劃，定期組織檔案人員學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，不斷提高檔案管理人員的專業(yè)知識水平和檔案管理水平。

1.3 建章立制，明確職責(zé)。近年來，洛寧縣國稅局黨組根據(jù)新形勢和新任務(wù)的需要，對檔案制度進(jìn)行修訂和完善，建立了《歸檔制度》、《保管制度》以及征管和文書檔案的分類規(guī)定等。同時，制定了檔案查、借閱制度及檔案員崗位責(zé)任制等，建立了聲像、實物、會計、基建等檔案分類管理辦法，從而保證了檔案立卷、歸檔、借閱等的有效運(yùn)作，避免了失、泄密等檔案事故的發(fā)生。

1.4 網(wǎng)絡(luò)健全，規(guī)范統(tǒng)一。建立了檔案管理系統(tǒng)，并在各業(yè)務(wù)部門、各分局(所)都安排一名兼職檔案員，負(fù)責(zé)現(xiàn)行文件、資料的管理歸檔工作，縣局辦公室設(shè)置專職檔案員，在做好工作的同時，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，督促規(guī)范各業(yè)務(wù)科室的歸檔工作，及時收集、整理、歸檔、保存和利用，有效保證了各類檔案的完整，形成了以檔案室為主體的檔案信息管理中心。

1.5 嚴(yán)格要求，注重質(zhì)量。我局的稅收征管檔案按照《檔案法》和《河南省國家稅務(wù)局稅收檔案管理辦法》的要求進(jìn)行分類、組卷、編目，嚴(yán)格執(zhí)行《文書檔案案卷格式》、《會計檔案管理辦法》、《聲像檔案管理規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，編制了保管期限表和分類說明，編目規(guī)范、排架合理，實現(xiàn)檔案歸檔率達(dá)100%，完整率達(dá)99.7%。到2009年底，洛寧縣國稅局局室藏各類檔案6252(卷)件，初步形成了一個門類齊全、初具規(guī)模的檔案資料室。

2 穩(wěn)步推行檔案管理現(xiàn)代化

洛寧縣國稅局把檔案工作納入了稅收發(fā)展整體規(guī)劃中，組建了檔案的錄入、整理、歸檔、查閱、利用等一整套電子檔案管理系統(tǒng)，為我局全面實現(xiàn)無紙化辦公打下了良好的基礎(chǔ)，使檔案管理工作更趨于科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。資料的采集、制作、傳遞和歸檔，均按照上級國稅機(jī)關(guān)的要求通過國稅系統(tǒng)的征管執(zhí)法體系在電腦中完成操作，窗口工作人員在受理企業(yè)上報的資料時，即按照電腦中對該項工作可接收資料的具體要求，對資料的合法性、齊全性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行審核，在之后的傳遞環(huán)節(jié)，同時實行電子信息和紙質(zhì)資料的交接簽收手續(xù)。

3 利用檔案信息，服務(wù)稅收工作

洛寧縣國稅局按檔案管理的要求，配備了檔案庫房、閱覽室及計算機(jī)、防磁柜、滅火器、除濕機(jī)等沒備，并針對實際落實了“八防”措施。為使檔案更好地發(fā)揮效益，利用計算機(jī)查詢、檢索、發(fā)電子郵件等多種形式，積極地為利用者提供服務(wù)，最大限度地滿足利用者的要求。近年來，共提供利用386人次，查準(zhǔn)率100%，查全率100%，有效促進(jìn)了稅收工作的開展。

例如:2009年，全縣國稅系統(tǒng)依托發(fā)票交叉稽核管理系統(tǒng)、稅收分析監(jiān)控系統(tǒng)以及上級提取的疑點數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)分析，改進(jìn)管理手段，進(jìn)而不斷建立和完善稅源管理長效機(jī)制，全年核查各類疑點數(shù)據(jù)1953條，補(bǔ)征稅款1750萬元。

4 對稅收檔案管理工作的幾點思考

4.1 應(yīng)堅持技術(shù)與管理并行，并將稅收檔案信息化納入信息化建設(shè)之中。信息化不僅是技術(shù)上的改變，更重要的是管理觀念、方式、方法乃至整個管理模式的變革和創(chuàng)新。

4.2 應(yīng)加強(qiáng)對電子文件和電子檔案管理政策、技術(shù)和方法的研究。以適應(yīng)信息化發(fā)展的要求，創(chuàng)新稅收檔案管理模式。

4.3 應(yīng)注重檔案信息化工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化是各項工作的基礎(chǔ)，結(jié)合稅收管理實際，學(xué)習(xí)借鑒其他部門的先進(jìn)經(jīng)驗，探索檔案信息化管理的基本要求，通過實踐，形成規(guī)范、要求及標(biāo)準(zhǔn)。