河南省民營(yíng)企業(yè)檔案工作瑣議

近幾年來，隨著民營(yíng)企業(yè)的不斷成長(zhǎng)，河南省各級(jí)檔案行政管理部門認(rèn)真貫徹王剛同志的批示精神，全面加強(qiáng)對(duì)全省民營(yíng)企業(yè)的調(diào)研、監(jiān)督和指導(dǎo)，促進(jìn)了企業(yè)檔案工作的健康發(fā)展。

1 河南省企業(yè)檔案管理的幾種模式

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，全省有個(gè)體工商戶400余萬戶，成規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)有14萬余家。這些企業(yè)檔案管理有以下幾種模式:

1.1 集中統(tǒng)一管理模式。相當(dāng)一部分企業(yè)檔案工作已達(dá)標(biāo)升級(jí)。此類約占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的1%。

1.2 部門分散管理模式。檔案較完整，但缺乏規(guī)范管理，此類約占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的30%。

1.3 自然管理模式。常為家族式管理，檔案大多零散，未歸檔。此類占規(guī)模以上企業(yè)的比例較大。

我省民營(yíng)企業(yè)檔案工作發(fā)展不平衡，整體按三種模式從前至后呈錐形狀態(tài)。

2 省局通過調(diào)研理清思路，因勢(shì)利導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)

2.1 調(diào)查摸底，心中有數(shù)。省檔案局先后多次對(duì)全省民營(yíng)企業(yè)，尤其針對(duì)全省綜合實(shí)力100強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的檔案工作開展了專項(xiàng)和典型調(diào)查。

2.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法監(jiān)控。省檔案局、省工商聯(lián)、中小企業(yè)局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于印發(fā)(關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作發(fā)展的意見)的通知》;鄭州、新鄉(xiāng)等市及部分轄縣相繼出臺(tái)了各市及縣的“民營(yíng)企業(yè)檔案管理辦法”等，開展了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的登記和監(jiān)管指導(dǎo)。

2.3 抓好典型，分類指導(dǎo)。在調(diào)研基礎(chǔ)上，省局確立了“抓骨干、抓重點(diǎn)、抓典型”的工作思路，要求各地把檔案工作已實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理的企業(yè)作為先進(jìn)典型，加大扶持力度，以點(diǎn)帶面，組織其他企業(yè)學(xué)習(xí)。

2.4 強(qiáng)化宣傳，創(chuàng)新服務(wù)。省局創(chuàng)新工作機(jī)制，倡導(dǎo)各市縣要本著“多宣傳、多鼓勵(lì)、強(qiáng)服務(wù)”的原則，更新觀念，堅(jiān)持宏觀上依法監(jiān)控、微觀上咨詢服務(wù)的原則，實(shí)現(xiàn)以服務(wù)為主的工作轉(zhuǎn)變，開辟“綠色通道”。

2.4.1 業(yè)務(wù)技能服務(wù)。通過舉辦檔案知識(shí)培訓(xùn)班，發(fā)送宣傳資料，對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案人員進(jìn)行檔案法律知識(shí)、電子文件管理的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其掌握業(yè)務(wù)技能。

2.4.2 主動(dòng)上門服務(wù)。對(duì)要求檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的單位登門服務(wù)，提供技術(shù)和咨詢，有求必應(yīng);對(duì)100強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和試點(diǎn)樣板企業(yè)根據(jù)實(shí)際，重點(diǎn)服務(wù)。

2.4.3 協(xié)作互助服務(wù)。將常規(guī)行政安排活動(dòng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織為主。省局帶頭并倡導(dǎo)各轄市，將屬地民營(yíng)企業(yè)組成不同的專業(yè)協(xié)作組，促進(jìn)企業(yè)之間及檔案人員的橫向交流與互助服務(wù)。

2.4.4 提供政策服務(wù)。充分發(fā)揮各級(jí)現(xiàn)行文件閱覽中心和檔案業(yè)務(wù)部門咨詢、信息交流的作用，積極向民營(yíng)企業(yè)提供國(guó)家檔案法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和信息。

2.4.5 社會(huì)承諾服務(wù)。倡導(dǎo)各市(縣)實(shí)行對(duì)民營(yíng)企業(yè)承諾服務(wù)制，包括對(duì)簡(jiǎn)化檔案公布、出境、捐贈(zèng)等審批手續(xù)，免費(fèi)辦理檔案管理登記和重大事件備案，免費(fèi)提供業(yè)務(wù)技術(shù)咨詢等內(nèi)容，收到了良好效果。

幾年來，雖然我省民營(yíng)企業(yè)檔案工作有了較好發(fā)展，但從整體上，其發(fā)展并不平衡，原因種種:①檔案意識(shí)薄弱。②檔案人員素質(zhì)低，業(yè)主顧慮多。③對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作監(jiān)管不力，存有畏難情緒。

3 做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作，要在四個(gè)方面下工夫

3.1 充分認(rèn)識(shí)做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作的重要意義，真心實(shí)意地幫助民營(yíng)企業(yè)做好檔案工作。

3.2 大膽實(shí)踐，積極探索民營(yíng)企業(yè)檔案工作的方法和模式。將民營(yíng)企業(yè)檔案工作納入管理范圍，與國(guó)有企業(yè)一樣對(duì)待;突出民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，以自愿為前提，以適應(yīng)需要為原則;以點(diǎn)帶面，示范引導(dǎo)，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，注重激發(fā)民營(yíng)企業(yè)做好檔案的“內(nèi)需”;轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)，以服務(wù)促工作、促管理;與工商聯(lián)等有關(guān)部門良性互動(dòng)，形成合力;注重環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，并注意研究民營(yíng)企業(yè)檔案中屬于國(guó)家檔案資源部分的管理及民營(yíng)企業(yè)的法律責(zé)任問題。

3.3 積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立和做好檔案工作。大力宣傳國(guó)家相關(guān)法規(guī)，積極推介國(guó)有企業(yè)檔案工作的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自覺依法管理檔案;實(shí)行分類指導(dǎo)，把工作重點(diǎn)放在幫助和扶持重點(diǎn)企業(yè)上。

3.4 努力為民營(yíng)企業(yè)檔案工作提供有效服務(wù)

3.4.1 誠(chéng)心誠(chéng)意，一視同仁地為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。檔案宣傳工作要結(jié)合非國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)，想其所想，急其所急，實(shí)現(xiàn)從“要我建檔”到“我要建檔”的轉(zhuǎn)變。

3.4.2 堅(jiān)持自主管理、高效適用、因地制宜的原則，采取靈活的檔案管理模式。可實(shí)現(xiàn)完全意義的集中統(tǒng)管，亦可管理統(tǒng)一，分部(庫(kù))保管利用，對(duì)涉及企業(yè)秘密的檔案專人專管，針對(duì)企業(yè)實(shí)際解決問題。

3.4.3 提高為民營(yíng)企業(yè)檔案工作服務(wù)的實(shí)效，開闊視野、統(tǒng)籌規(guī)劃，健全服務(wù)體系，提供檔案業(yè)務(wù)咨詢、檔案代存寄存和檔案技術(shù)等服務(wù)，滿足用戶需求。

3.4.4 科學(xué)界定民營(yíng)企業(yè)檔案管理職責(zé)、收集范圍，確保重點(diǎn)檔案的安全。將那些對(duì)國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)具有保存價(jià)值、使用價(jià)值的檔案作為監(jiān)控重點(diǎn)，企業(yè)要采取各種措施，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)與安全。