民意為天

“我覺得要當好一名人大代表，尤其是要當好一名人民滿意的代表，必須樹立‘民意為天’的觀念。”初識臨安市人大代表陳錫亮，是在臨安市十四屆人大代表培訓班上，當時他正在向代表們作履職經驗介紹。他外表斯文，樸實無華，但發言擲地有聲，透露出一份執著和剛毅。

陳錫亮是臨安市於潛教育輔導站校長，自2006年12月當選為臨安市十四屆人大代表以來，他始終把選民利益放在首位，積極建言獻策，敢說敢做，受到了選民們的一致好評。

為盡快建設於潛二中奔走呼吁

人代會前廣泛走訪調研是陳錫亮每年必做的功課。2007年1月，為了深入了解選民意見，陳錫亮召集於潛地區的部分校長、教師召開了一次座談會。

會上，大家對於潛地區初中布點多、規模小、教師缺、設施差等問題反映比較集中。對此，陳錫亮也深有同感。近幾年來，於潛地區只要生活條件稍好一點的家庭，都不愿在家門口的中學上學，會花血本把孩子送到縣城的中學借讀。

調研中，還有一串數據讓陳錫亮焦急萬分。於潛地區現有初中13所，其中有7所學校招生不足300名，個別學校甚至不到200名，像馬山初中就只有3個班級90名學生。而且，這些學校的師資力量相當薄弱，其中代課教師就有80余名。

整合於潛地區教育資源，新建於潛二中的想法，慢慢在陳錫亮的腦海中清晰起來。陳錫亮從臨安市教育局了解到，建設於潛二中也是臨安市政府關注的重點工作，已連續3年出現在政府工作報告中，但由于種種原因始終沒有正式啟動。

2007年3月，臨安市十四屆人大一次會議召開，陳錫亮向大會提交了《關于要求加快於潛二中建設進度的建議》，建議市政府把建設於潛二中作為為民辦實事的一項重要民心工程來抓，加快建設進度。

可是，在審議政府工作報告時，他卻看到報告中還是把於潛二中建設列入預備項目。得知這一情況后，陳錫亮愁眉緊鎖，十分著急。在代表團全體討論會上，陳錫亮第一個搶到了話筒，本著對於潛教育負責、對選民負責的態度，他大聲疾呼:“鑒于於潛地區的實際，我強烈要求市政府在2007年真正實施於潛二中的新建，變‘啟動’為‘建造’”。

發言時，他列舉了翔實的數據，并用事實反映了於潛百姓的真實呼聲，給參加代表團討論的市領導留下了很深的印象。當時，與會的一位臨安市委領導還當場向陳錫亮要了發言稿，并承諾拿回去后作深入了解。

當年6月初，臨安市市長王宏和分管副市長裘小民親自帶領相關部門負責人到於潛鎮現場辦公，決定于2007年12月正式開工興建於潛二中，然后再分步撤并於潛地區13所初中。

好消息一傳十，十傳百，老百姓紛紛奔走相告:“我們的孩子也能在家門口上到好學校了，多虧了我們的陳代表!”

看到這一結果，陳錫亮也十分欣慰，但他對這一問題的關注卻沒有止步。他主動擔任於潛二中建設工作領導小組成員，積極參與了選址、征地拆遷、監督工程質量等工作。直至2009年9月，這所投資8600萬元、擁有48個班級的於潛二中正式投入使用?？粗鴯湫?、明亮的教室，還有孩子們臉上燦爛的笑容，陳錫亮總算松了一口氣。

為學生接送安全問題絞盡腦汁

“於潛二中開學后，生源大多來自千洪鄉、橫路鄉、西天目鄉、樂平鄉、潛川鎮等5個鄉鎮，路途都比較遙遠，像最遠的潛川鎮距離學校約50公里，如果不安排車輛接送，且不說能不能按時到校上課，上學、放學路上的安全又該如何保障?”一邊在緊盯於潛二中的建設進度，一邊陳錫亮又組織於潛地區的老師召開座談會，分析於潛二中投入使用后可能又會遇到什么問題。

事實上，這也是學生家長最擔心的問題。家長們表示，他們都想讓孩子上於潛二中，對於潛二中的教育質量也很有信心，但學校畢竟離家太遠，他們實在不放心孩子在路上的安全問題。在走訪中，陳錫亮了解到，有這樣顧慮的家長不在少數。

經過一番深思熟慮后，陳錫亮決定，一定要趕在學校投入使用前，解決這個問題。

2009年初，陳錫亮花了整整一個月時間，隨同於潛地區的一些校長，走遍了千洪鄉等5個鄉鎮的每個自然村，全面了解學生分布情況，制定了四套接送方案，繪制了各村的接送線路，還確定了不同地區學生的接送時間和地點。

拿著制定好的接送方案，陳錫亮開始奔走于交通、公安、教育、鄉鎮、公交車隊和學校等多個單位，不斷地進行溝通協調?？山煌ú块T提出了一個他們事先沒有預料到的問題，按照制定好的接送方案，將需要125輛公交車來接送孩子上學、放學，但整個於潛地區的農村客運公交車卻只有97輛，運力明顯不足。

眼看這個問題越來越棘手，陳錫亮卻并沒有氣餒。在2009年2月召開的臨安市十四屆人大三次會議上，陳錫亮就於潛地區公交運力不足問題提出了建議。他提出，政府應增加財政投入，提升於潛地區公交運力，強化學生接送車輛的接送職能，建立接送車的跨車隊應急調動機制。

該建議轉市交通局辦理后，市交通局領導高度重視，立即制定了工作計劃，向政府提出了專項資金申請，要求加大於潛地區的財政投入，增加當地公交車的運營能力。同時，根據02省道農村公交一體化的規劃，計劃在2009年底前對農村客運進行全面改造。

可是，於潛二中在2009年9月就要投入使用，學生接送車問題必須在9月開學前解決。本著特事特辦的原則，經過多方努力，臨安市交通局決定臨時調劑於潛鎮城市公交車參與接送。同時，為不影響其正常運營，教育部門決定對於潛二中實行錯時放學，初一、初二學生周五下午放學，初三學生周六才能回家。現在，於潛二中的師生、家長終于不必再為學生上學、放學路上的安全問題擔心了。

為緩解“小學校”辦學壓力直抒胸臆

2007年下半年開始，國家免除了義務教育階段學生的學雜費，政府則將按學生數量給予各校一定的補助。這對廣大學生來說，無疑是個好消息，但卻讓一些規模較小的學校陷入了困境。

陳錫亮在走訪學校時，很多校長向他大嘆苦經，方元小學的校長跟他算了一筆賬:“補助是按照學生數量給的，我們現在是180個學生，如果每個學期每個學生補助100元，一年就是36000元，但維持學校正常運轉的辦公經費卻要五六萬元。學校又沒有其他收入，這個數字可怎么拉得平呀?！?/p>

帶著這個問題，陳錫亮又走訪了凌口等規模較小的10所小學，校長、教師們反映的問題如出一轍，這使陳錫亮認識到了這個問題的嚴重性。

調研結束后，陳錫亮對調研材料進行了梳理歸納，交給了市政府一份《關于於潛地區“小學校”辦學情況的調查報告》。這份調查報告有數據、有分析，內容翔實，引起了市政府有關領導的高度重視，當即責成市教育局就全市學校辦學經費情況開展調研，并針對存在的問題提出相關解決方案。

2008年上半年，杭州市人大常委會在臨安市召開教育工作座談會，陳錫亮又舊事重提:“希望市政府在補助學校辦學經費時，能結合實際，對規模較小的學校給予政策傾斜?！贝偈惯@一問題再次引起了有關領導的關注和重視。

2008年6月，臨安市政府終于明確，學生數不到300人的學校公用經費將按300人撥付。這樣一來，小規模學校的辦學經費終于得到了緩解，陳錫亮心頭的一塊石頭也終于落了地。

“我覺得當代表是一個良心工程，一屆五年，當個舉手代表、拍手代表也能混得過去，但我給自己定的標準是在位一天，干一天事。多為選區選民做力所能及的事，對得起選民，對得起自己的良心?！绷攘葦嫡Z，樸實無華，卻彰顯了一位人大代表崇高的情懷。

陳錫亮小檔案

陳錫亮，自擔任臨安市於潛教育輔導站校長以來，一直樹立“以人為本，讓每一位教師都能得到發展，每一位學生都能健康成長”的管理理念。這些年，他曾被評為臨安市關心下一代工作先進個人、黨員積極分子、宣傳工作先進個人、代表工作積極分子。