中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中社會(huì)公正亟待闡明的基本原則

摘要:社會(huì)公正對(duì)于每一個(gè)人都具有不可替代的意義，對(duì)于社會(huì)的發(fā)展更是具有安全運(yùn)行保障以及促進(jìn)作用，社會(huì)公正已經(jīng)成為了諸多社會(huì)價(jià)值目標(biāo)中首要的價(jià)值，經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，我們?cè)绞切枰鐣?huì)公正，社會(huì)公正的基本原則隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展變得更加豐富，從需要、效率、機(jī)會(huì)和程序四個(gè)層次對(duì)社會(huì)公正的基本原則進(jìn)行了較為詳細(xì)的解析。

關(guān)鍵詞:社會(huì)公正;需要;效率;機(jī)會(huì);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;基本原則

中圖分類號(hào):F12文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)01-0005-02

自實(shí)行改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)已經(jīng)不能再用簡(jiǎn)單的量化方法去說明了，它已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、教育文化、道德觀念、家庭決策以及公共政策等諸多社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的豐碩成果，我們真的可以高枕無憂了嗎?研究表明，社會(huì)的沖突和政治的不滿往往和社會(huì)的不公正具有相當(dāng)高的相關(guān)性，只有讓更多的人享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益才是社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)。

人類社會(huì)的發(fā)展是一個(gè)從片面的不協(xié)調(diào)性向全面的協(xié)調(diào)性進(jìn)化的一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)的過程。人類社會(huì)活動(dòng)系統(tǒng)中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域相互促進(jìn)、彼此協(xié)調(diào)的發(fā)展是社會(huì)全面進(jìn)步、整體發(fā)展的基礎(chǔ)。為了確保社會(huì)發(fā)展的基本宗旨的實(shí)現(xiàn)，為了消除社會(huì)中實(shí)際存在的不公正的現(xiàn)象，為了提升整個(gè)社會(huì)的發(fā)展水準(zhǔn)，我們需要的不僅僅是公正的理念，更需要實(shí)實(shí)在在的公平行動(dòng)?？梢哉f社會(huì)公正是人類世代追求的“基本善”，是內(nèi)在于社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)基本的價(jià)值目標(biāo)[1]。

一、需要原則

無論是早期的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，還是哲學(xué)家、社會(huì)學(xué)家以及法學(xué)家，都把基本需要作為他們思想體系中的一個(gè)重要概念和因素加以思考和論述，但是直到今天，許多國(guó)家仍然無法完全擺脫社會(huì)成員處在急切需要滿足基本需要的危機(jī)狀況，全世界仍然有1 / 7的人口生活在饑餓的狀態(tài)下，中國(guó)人均年收入低于637元的貧困人口約為3 000萬，比去年增加了80萬，這一原則的實(shí)現(xiàn)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的直線性的短期過程，而是一個(gè)長(zhǎng)期的曲折的螺旋式的漸進(jìn)過程。

基本需要在字面意思上是被作為物質(zhì)范疇來對(duì)待的，基本含義是基本生存所需的基本物質(zhì)條件。基本需要原則不僅僅要求滿足每一個(gè)社會(huì)成員的基本生存要求，而且要在平等的基礎(chǔ)上滿足所有人，哲學(xué)家D. D. Raphael提出要確立平等和基本需要原則的首要地位，他認(rèn)為，“那些有缺陷的人的基本最少的需要，甚至是所有人的基本的最少的需要是不可能通過個(gè)人的努力來實(shí)現(xiàn)的。”[2] 同時(shí)他認(rèn)為不能僅僅考慮基本需要原則，還要考慮具有效率激勵(lì)作用的功利主義原則，“社會(huì)公正要求最為基本的社會(huì)成員的基本需要的平等滿足，只有在這條線以上，剩余的空間才能被用于個(gè)人自由發(fā)揮?！盵3]這與羅爾斯的安排順序是相同的，在《正義論》中，羅爾斯給予了基本需要相對(duì)于其他要素完全優(yōu)先的地位，但是，一旦基本需要得到滿足，就有理由要考慮其他的社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。如果相反，僅僅是根據(jù)基本需要為原則進(jìn)行分配，就會(huì)窒息社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體的激勵(lì)機(jī)制和活力，這也是需要原則不能作為全社會(huì)的分配體系的基礎(chǔ)的原因之一，同時(shí)卻是社會(huì)公正所要考慮的基本原則。

社會(huì)成員的需要是多方面的，如生理的需要、安全的需要、歸屬的需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。政府有責(zé)任制定合適的政策最大限度地滿足人們的需要，而且社會(huì)成員之間存在著先天因素以及后天因素造成的具體環(huán)境和自身?xiàng)l件的多種多樣的差距，對(duì)于那些無法改變的因素，社會(huì)成員不需要政府進(jìn)行干預(yù)，但是對(duì)于那些社會(huì)和歷史因素造成的不公正的氛圍和環(huán)境，政府有責(zé)任消除社會(huì)上的特權(quán)因素，制定合適的政策進(jìn)行徹底的改變，特別是直接對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體提供相應(yīng)的幫助解決他們面臨的生計(jì)問題，盡力為社會(huì)成員營(yíng)造一個(gè)更為公正的規(guī)則體系和公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二、效率原則

現(xiàn)代西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派把帕累托效率作為效率的最準(zhǔn)確的描述，艾倫·布坎南對(duì)之作了最準(zhǔn)確全面的敘述，“一個(gè)給定的體系的某一狀態(tài)是帕累托佳態(tài)，而且僅當(dāng)該體系沒有一種可行的可供選擇的狀態(tài)能令至少一個(gè)人的狀況變好而不令別人狀況變壞。一種狀況即是S1，相對(duì)于另一狀態(tài)S2的帕累托優(yōu)態(tài)，而且僅當(dāng)至少有一個(gè)人在S1中的狀況好于在S2中的狀況，而無人在S1 中的狀況劣于S2 中的狀況?！盵3] 這實(shí)質(zhì)上是從個(gè)體福利增進(jìn)角度也即公正視角去評(píng)價(jià)效率問題，把市場(chǎng)機(jī)制的效率問題和社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來，進(jìn)而要求傳統(tǒng)制度的制度創(chuàng)新，以便公正和效率可以在更廣泛的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)結(jié)合。保羅·A.薩謬爾森更通俗地解釋了這一概念，“在一個(gè)經(jīng)濟(jì)資源和技術(shù)為既定的條件下，如果該經(jīng)濟(jì)組織能為消費(fèi)者提供最大可能的各種商品組合，那么這個(gè)經(jīng)濟(jì)組織就是有效率的。更確切地說，當(dāng)不可能通過重新組織生產(chǎn)使每一個(gè)人——窮人、富人、小麥生產(chǎn)者和鞋子生產(chǎn)者等等——的情況變得更好，配置就是有效率的?！?/p>

經(jīng)濟(jì)學(xué)許多基本的研究已經(jīng)表明無論是從總成本，還是從個(gè)人成本的角度來看，個(gè)人經(jīng)常尋求剩余的最大化，個(gè)人的這一目標(biāo)被認(rèn)為是公平的。這也就意味著效率在這個(gè)意義上并不必然和社會(huì)公正一致，相反，效率本身卻是一種類型的公正。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家McCloskey和Zaller的研究成果顯示出效率在目前盛行的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中作為公正的特例具有相當(dāng)重要的作用，然而，在微觀公正層面，怕累托效率原則對(duì)于物質(zhì)利益的規(guī)模和他人的產(chǎn)出結(jié)果具有高度的靈敏性，這就意味著效率原則必須要與其他的社會(huì)公正原則有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的過程。

三、機(jī)會(huì)平等原則

機(jī)會(huì)平等較為確切的定義可以表述為:通過某種類型的行動(dòng)，個(gè)體A至少和個(gè)體B享有同樣多的機(jī)會(huì)，當(dāng)且僅當(dāng)滿足如下條件——如果個(gè)體B能夠通過某一類型的一次行動(dòng)達(dá)到某一目標(biāo)，那么下列情形之一成立，(1)個(gè)體A同樣可以通過采取類似的行動(dòng)完成目標(biāo)。(2)如果個(gè)體A不具有采取同樣行為的能力，那么造成這種差別的因素應(yīng)當(dāng)歸咎于個(gè)體A的在此之前的行為[4]。

機(jī)會(huì)平等的重要性來自于我們這樣一種直覺，即我們?cè)鯓优袛喙诙啻蟪潭壬弦蕾囉谶z傳因素的影響，在多大程度上是個(gè)人選擇的結(jié)果。兩個(gè)出生在近似相同的家庭中的不同個(gè)人雖然享有近似相同的人生機(jī)會(huì)，但是可能會(huì)由于不同的個(gè)人選擇和個(gè)人努力，經(jīng)歷完全不同的人生道路，這就要求我們對(duì)機(jī)會(huì)平等的重要性進(jìn)行評(píng)價(jià)。首先，如果把機(jī)會(huì)和個(gè)人的行為聯(lián)系在一起，那么機(jī)會(huì)就可以被看做是一種具有經(jīng)濟(jì)特征的稀缺資源，對(duì)于社會(huì)成員的個(gè)人潛力的培養(yǎng)和才能的發(fā)揮相當(dāng)重要，機(jī)會(huì)的不同可能導(dǎo)致不同的個(gè)人發(fā)展空間以及不同的個(gè)人利益的分配狀況，所以，機(jī)會(huì)起到一種事前游戲規(guī)則的作用，為個(gè)人提供公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，是社會(huì)公正機(jī)制順利運(yùn)行的基礎(chǔ)。

四、程序公正原則

我們可以從兩個(gè)方面來看考察程序公正，首先，程序公正作為分配公正的一種應(yīng)用和具體實(shí)施，作為一種應(yīng)用，程序可以被理解成為完成分配公正所描述的分配分布而采取的方式和手段，在這個(gè)含義上，程序具體可以指抓鬮、輪流以及排隊(duì)等分配資源的機(jī)制和規(guī)則，特別是抓鬮在分配社會(huì)機(jī)會(huì)方面具有被大家公認(rèn)的公平性，這是解決社會(huì)機(jī)會(huì)分配問題的次優(yōu)方法，也就是說，如果社會(huì)環(huán)境非常復(fù)雜而又無法排除其他干擾因素使得社會(huì)成員享有事前的公正，那么，這一原則至少可以在事前機(jī)會(huì)的享有分配上產(chǎn)生一種讓所有社會(huì)成員可以接受的隨機(jī)性的分配分布;輪流規(guī)則可以用來解決那些具有非確定性的或者信息不完全的收益問題;排隊(duì)規(guī)則與社會(huì)公平和需要原理相關(guān)，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)近期的研究表明排隊(duì)規(guī)則可以改進(jìn)那些更需要幫助的社會(huì)成員的境況，所以，程序應(yīng)當(dāng)是根源于分配公正并為之服務(wù)的，只有如此才能從總體的角度實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正[5]。

其次，程序公正獨(dú)立于分配公正之外的本身的價(jià)值。程序公正的基本點(diǎn)在于規(guī)則對(duì)于所有人的平等和起點(diǎn)的平等，不僅僅要求相應(yīng)規(guī)則在其產(chǎn)生的時(shí)刻就具有合理的正當(dāng)理由，更要求在規(guī)則的制定過程和以后的實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)是公正的。雖然公正的分配在其本意上應(yīng)該是結(jié)果的公正，但是結(jié)果的公正往往具有不穩(wěn)定和某種程度的不確定性，而程序的確定性是顯而易見的，所以我們需要一定的公正的程序規(guī)則來實(shí)現(xiàn)結(jié)果公正。從個(gè)人的角度出發(fā)，作為社會(huì)成員，每個(gè)人都希望得到更多的社會(huì)收益，但是社會(huì)資源相對(duì)于人的無限的需要來說總是有限性的，所以任何時(shí)候都不可能使所有社會(huì)成員都能夠得到滿意的分配結(jié)果，所以，退而求其次，我們只有在程序公正已經(jīng)獲得廣泛的社會(huì)認(rèn)同的基礎(chǔ)上，通過程序公正來實(shí)現(xiàn)結(jié)果的公正，并最終由兩者的恰當(dāng)結(jié)合保證社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)。

五、改善社會(huì)公正的建議

現(xiàn)代社會(huì)生活中無論是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還是其他社會(huì)領(lǐng)域都存在著眾多的不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)因素，導(dǎo)致社會(huì)公正發(fā)生扭曲的變化，不利于社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的影響，社會(huì)公正是人類文化中帶有終極意義的一個(gè)基本命題，它的重要意義在于它是根植于人們心目中的一種基本的制度性的理想，成為人們世世代代追求的目標(biāo)，更為重要的是它有助于人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中尋找更加合理的生活追求。要營(yíng)造一個(gè)高效并且公正的社會(huì)，僅僅依靠個(gè)體的努力是不夠的，政府必須從對(duì)全體社會(huì)成員負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，維護(hù)社會(huì)公正的理念和準(zhǔn)則，保障社會(huì)公正體系中各領(lǐng)域內(nèi)容的之間的協(xié)調(diào)和具體實(shí)施，并且積極創(chuàng)造一些有助于提升社會(huì)公正水平需要的條件，因此，政府有責(zé)任“平等地發(fā)展個(gè)人潛力，使每一個(gè)人一開始就有足夠的權(quán)利(物質(zhì)條件)以便得到相同的能力與所有其他人并駕齊驅(qū)?！盵6] 政府不僅要制定有利于保護(hù)在市場(chǎng)化、現(xiàn)代化以及社會(huì)變遷過程中處于不利地位的社會(huì)群體的基于社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育和住房等方面的社會(huì)政策，更需要通過具體社會(huì)政策的實(shí)施一方面對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)行一定的補(bǔ)償，主要是提高弱勢(shì)群體的“造血”能力，提高他們的人力資本，增強(qiáng)他們?cè)诮?jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)各領(lǐng)域中的能力。

總之，較高水平和更加公平的教育意味著更高程度的社會(huì)機(jī)會(huì)的平等，高水平意味著勞動(dòng)力的大量和有效的使用，適度的人口增長(zhǎng)率意味著婦女能夠得到更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，兒童能夠得到更好的教育，從而為當(dāng)前和未來幾代人提供更為公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，高度的城市化可以產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，城市和農(nóng)村的專業(yè)化以及更好的更為平均的生活條件，高水平的正規(guī)部門就業(yè)會(huì)產(chǎn)生較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率和更為廣泛的勞動(dòng)保障機(jī)制，大多數(shù)國(guó)家的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程都表明，較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平往往伴隨著較高水平的社會(huì)公正狀況，要從根本上解決社會(huì)公正問題必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中解決。

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[責(zé)任編輯 吳高君]