中越直接投資發展存在問題及改進對策研究

摘要:進入21世紀后，隨著中國和越南兩國關系的改善和越南國內環境的改變，越南逐漸成為最受外資歡迎的東道國之一，從中國在越南投資的國際排名中可以看出，中國企業對越南的直接投資還處在初級階段，總量較少，經營也一般。通過對中越國際直接投資發展進行了效應分析，提出了中國企業在越南直接投資的主要問題并做了一些改進對策，希望為中越直接投資的企業提供指引與幫助，為中越兩國政府制定切實可行的相互直接投資政策提供參考。

關鍵詞:中越;直接投資;對策建議

中圖分類號:F75文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)01-0175-02

一、中越直接投資分析概況

越南良好的投資潛力和投資環境吸引著中國企業的目光，越來越多有實力的中國企業希望“走出去”，開拓越南市場，參與更廣泛的國際競爭。

在中國對越南投資方面，近年來中國在越南的投資正在逐年上升，據越南計劃投資部的數據，2005年，中國(不含臺灣、香港、澳門地區)對越直接投資項目58個，合同金額1.08億美元;而2007年1—11月份，中國對越南直接投資項目85個，合同金額為3.01億美元，是2005年的3倍。截至2008年2月，中國對越南直接投資累計為18.42億美元，在各國和地區對越投資的排名中，由2005年的十五位上升資累計為18.42億美元，在各國和地區對越投資的排名中，由2005年的十五位上升到第十一位上升(見表1)。

在中國企業已建成并投入生產經營的投資項目中，大多效益一般，部分效益良好，較為成功的項目包括中國電器進出口聯營公司參與投資的胡志明市鈴中出口加工區(園區建設經營)、TCL公司在越南投資建設的彩電生產基地等，近兩年來，一些中國企業的大型項目開始落戶越南，這顯示中國企業對越南的投資興趣在加強，投資的信心也在上升。一些中國企業的大型項目開始落戶越南，這顯示中國企業對越南的投資興趣在加強，投資的信心也在上升。但是有些項目的經營周期較長、投資金額巨大，面臨的風險也變幻莫測。

二、中越直接投資存在主要問題

1.越南的基礎設施較為薄弱，產品配套能力低。盡管越南正在加大投入，改善基礎設施條件，但基礎設施相對落后的狀況短期內難以改變，由于交通運輸、電力供應等方面的欠缺，不少企業的正常生產和經營受到影響，在越南，水電、電信、交通等收費普遍高于東南亞其他國家。越南的工業基礎薄弱，設備陳舊，技術落后，許多生產設備和零部件都需從國外進口，這也增加了企業的生產和經營成本。

2.越南政府的管理和官員的廉潔方面存在諸多問題。政府管理方面，越南投資程序審批煩鎖、行政效率低下、執法不嚴和過多的政府干預行為在短期內難以消除，直接影響投資環境的改善。官員廉潔方面，越南官員的貪污腐化現象比較普遍，在全球知名的反腐敗機構透明國際發布的2006年度世界清廉指數排名中，越南在163個國家和地區中列第一百一十一位，低于中國的第七十位，在東盟國家中位列倒數第四，僅高于菲律賓、柬埔寨和緬甸，屬于腐敗問題比較嚴重的國家。

3.越南勞動力資源雖然較為豐富，但有技能的熟練工人還相當缺乏，無法滿足外商投資發展的需要，特別是在目前外商投資快速增長的情況下，熟練工人短缺的問題越來越嚴重。另一方面，越南工人一般不愿意加班，和中國工人相比，越南工人效率較低，一些在越投資企業反映越南工人效率尚不及中國員工的一半。近年來，越南南部地區因薪資問題引發的罷工現象也時有發生。

4.越南自然災害頻仍，熱帶風暴、洪水和干早等對農業生產和經濟穩定造成了一定影響。以2007年為例，越南全年共遭遇七次較嚴重的風暴和洪水襲擊，受災省市達50個(越南全國共有59個省和5個直轄市)，共435人死亡和失蹤，850人受傷，6 900間房屋被毀，經濟損失達7.25億美元，約占GDP的1%。另外，越南的禽流感等傳染性疾病的陰影還沒有完全消除，重新爆發的風險依然在相當長時間內存在。

5.中越關系中影響兩國長期穩定的因素還較多，沒有得到有效解決。比如南海諸島主權和海洋權益爭端問題;北部灣領土糾紛問題;大國之間政治博弈問題和中越長期積累的互相偏見問題等等，都會制約中國企業投資越南的長期信心。

6.越南對待國際直接投資的國家政治風險仍然存在，如在2007年12月中國出口信用保險公司發布的《國家風險分析報告》中，越南的風險等級被評為六級，風險等級最高的是九級，與巴基斯坦、哈薩克斯坦等國家相同，屬于風險偏高的國家。而在其他國際組織進行的評級中，越南的國家風險也均處在中高級別，國家風險不容忽視。在越南的投資存在著一定程度的國家風險:在一般性國家風險因素中，越南的戰爭和政治暴力、征收的風險較低，但政府違約的風險較高，由于貨幣還不能完全自由兌換，在出現金融危機的情況下，貨幣支付和轉移方面也有潛在的風險;在越南國內的特殊性風險方面，特別需要注意越南政府機構的腐敗及行政效率較低的問題，以及在投資勞動密集型產業可能遭遇的工人罷工問題等;同時應注意越南的民族主義情緒和中越兩國突發性事件帶來的風險。

三、中越直接投資存在問題應對對策分析

1.中越直接投資國家政治風險防范對策。(1)進行國家風險評估和預替，深入了解國家風險，做好事前防范。(2)采取組合式的投資策略，大型投資項目采取聯合融資形式，將企業資金同時投向不同的項目或企業、不同的發展階段，或幾個投資者聯合起來共同投資一個項目或企業，這是投資中實行風險管理的重要原則。(3)尋求風險擔保與保險服務，這是防范國家風險最常見也是最有效的工具。(4)發展越南國內既得利益集團，處理好與越南政府的關系。(5)借助法律手段保證投資項目安全，目前在越南投資的企業可以采取的法律保護途徑包括越南國內法律保護、中越政府雙邊協定以及國際公約與國際仲裁等。(6)靈活掌握運用撤資戰略，通過停止國公司的貸款支持、轉移價格、利潤匯回等方式，盡快將資金轉移到較為安全的地方。

2.改善中越直接投資環境的對策分析。(1)完善中國企業在越南投資的法律和制度保障體系。(2)通過各種內外部手段和壓力敦促越南提高行政效率。(3)采取各措施促使越南加強基礎設施建設，完善國際直接投資硬件建設。(4)促使越南放寬各類直接投資壁壘，主要通過投資準入和投資經營壁壘兩個方面。

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