發展“飛地經濟”對廈門的影響

摘要:為了實現廈門新的經濟增長熱潮，廈門必須采用內聯的方式，發展經濟。通過采取在寧化、漳浦“發展飛地”經濟的構想，發展海峽西岸的經濟，延伸產業鏈，壯大產業集群，實現經濟的梯度轉移，服務中部崛起，形成為西部開發的東南沿海新的對外開放綜合通道。

關鍵詞:飛地經濟;梯度轉移;中部崛起;海峽西岸;產業集群

中圖分類號:F29文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)01-0147-02

引言

“飛地經濟”是指在推進工業化和招商引資過程中，打破行政區劃限制，把甲地(主要是交通不便的鄉鎮或自然風景區等不適宜上工業項目的地方)招入的資金和項目放到行政上隸屬乙地的工業園區，通過建立科學的利益分配機制，從而實現互利共贏的經濟發展模式。

一、廈門所處的大環境

廈門位于福建省東南部，九龍江入海處，背負閩南大陸的漳州、泉州兩市，面對金門島，隔臺灣海峽與臺灣、澎湖遙遙相望。廈門由廈門島、鼓浪嶼、內陸九龍江北岸的沿海部分地區以及同安等組成，陸地面積1 565.09多平方公里，海域面積300多平方公里。廈門島內山巒起伏，地勢從東向西傾斜，東南部是丘陵地帶，西南部地勢相對平坦。

廈門擁有對臺、環境、港口等獨特的優勢，但廈門地域狹窄、資源匱乏，產業鏈較短，因此在很大程度上限制了它更快地發展。福建的新一輪經濟發展計劃中提出發展廈門西岸的經濟，可以說為廈門經濟的發展開辟了新的天地。

二、在寧化、漳浦發展“飛地經濟”的意義

1.發揮廈門在海峽西岸經濟區重要中心城市的帶動作用。廈門市屬于東部沿海地區，經濟基礎雄厚，科學技術先進，經濟效益好，屬于高梯度地區，中部內陸屬于中梯度地區。西部沿邊地區經濟落后，基礎差，底子薄，屬于低梯度地區。改革開放以后，為了實現東部地帶的梯度優勢，中央采取了向東部傾斜的政策，增加對東部的投資，使得本來就具有良好發展條件的東部迅速超越中西部，在經濟上占有絕對的優勢，東中西部的差距越來越大。廈門在經濟發展的過程中取得了很大的成績，但是由于地域狹窄，限制了它的發展，所以必須向內挺進。

2.促進廈門總部經濟的發展。“飛地經濟”的某一個項目位于一行政區域內，而產值、稅收、收益則歸屬于另一行政區域的工業集中區或工業項目。總部經濟是指某區域由于某些特有的條件，吸引跨國公司和大型企業集團總部聚集，將生產加工基地通過各種形式安排在成本較低的周邊地區，從而形成合理的價值鏈分工的經濟活動的總稱。

“總部經濟”理論強調企業經濟是有配套成本的，同時也是有外部性的。它的一個理念是通過集化效應和擴散效應而形成產業鏈，進而將資源有效整合起來，開創一種新的合作模式，變水平的惡性競爭為垂直價值鏈不同區段上的友好合作。這就是說一個項目很可能總部在此地，而生產制造基地在他處，從而實現雙贏。他有著放射性的衍生經濟效益。廈門在寧化、漳浦發展 “飛地經濟”，正是由于周邊地段成本較低，利用當地的勞動力，原材料等資源，為其提供技術，延伸產業鏈，優化產業結構。從大的空間結構上看，可以使整個區域的產業結構更加合理，產業鏈更加完善，經濟也發展得更好。

3.有利于加快產業集聚壯大產業集群。產業集群:這個概念首先由美國經濟學家邁克爾·波特教授在1990年提出，它指在一領域中(通常以一個主導產業為核心)大量聯系密切的企業以及相關機構在空間上集聚而形成強勁競爭優勢的現象。

由于廈門的產業鏈比較短，因此必須沿著“大項目—產業鏈—產業群—產業基地”的方向，以產業鏈為產業集群的“主脈”，大力培植產業集群。讓電子、機械、化工產品落戶西岸，形成產業鏈，廈門起到龍頭的作用，順勢引導，通過發揮龍頭的作用，帶動和吸納作用，引進相關產業，使產業集聚由線到面，形成大型產業集群。

結合廈門目前產業鏈的現狀，查閱向光資料，發展以下的產業集群對廈門的經濟增長起到推波助瀾的作用:

(1)電子信息主要發展四大產業集群: 計算機及相關產品制造產業集群:數字視聽產品制造產業集群: 移動通信產品制造產業集群:電子元器件制造產業集群;(2)機械制造業，重點發展六大產業集群。客車制造產業集群:工程機械制造產業集群:飛機維修產業集群:電工設備制造產業集群: 船舶修造產業集群;(3)化工制造業:重點發展三大產業集群。芳烴系列有機化工產業集群:精細化工產業集群:橡膠輪胎產業集群。

三、寧化、漳浦發展“飛地經濟”所具備的條件

1.政策優勢。《廈門市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要 》中明確提出新一輪跨越式發展的主要任務其中就有:壯大工業規模，建設海峽西岸先進制造業基地。這在政策上為其提供了很好的保障。走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，進一步降低資源和環境壓力，增強自主創新能力，提升制造業核心競爭力，構筑強大的先進制造業基地。建設工業集中區，繼續調整和優化工業空間布局，拓展制造業發展空間;促進產業集聚，強化三大支柱對工業發展的支撐作用;以高技術和先進適用技術改造和提升輕工、食品等傳統產業，提高效益和質量。

2.寧化、漳浦是廈門西，向南拓展的重要“節點”空間。漳浦和寧化等地資源豐富，正好位于福建開發“海峽西岸”的戰略地帶，漳浦位于廈門的東南方向，進一步拓展開訪空間，因為福建多山，很多地方都被山阻隔，不利于發展經濟，要尋找向西挺進的突破口，我認為漳浦和寧化是向外拓展的要沖，重要的節點空間。

(1)從小區域看:寧化具有發展邊貿和城市經濟的區位小優勢。寧化地處閩贛兩省交界處，位于閩西北經濟區和贛南經濟區的中點，7個鄉鎮與江西石城、廣昌兩縣接壤，邊界線長達200多公里，邊界貿易歷來十分活躍。寧化建城區和人口規模在6個周邊縣(寧化、清流、明溪、建寧、連城、石城)中最大，地域空間廣闊，地理位置適中，是贛貨入閩和閩貨進贛的中轉站，歷來為邊貿重鎮。從小區域看，寧化比周邊各縣更具有發展邊貿和城市經濟的小區位優勢，可以把寧化發展成為閩贛邊界中部中心城市，成為兩個經濟區的物質交流中心和商品集散地。可謂是海峽西岸的金三角，廈門向西挺進的北大門。(2)從大區域看:寧化位于西部內陸山區，武夷山山脈貫穿全境，距廈門的距離較遠，成為經濟的邊緣化地區，這些導致寧化在接收經濟中心城市的資金、人才、技術、信息等生產要素的輻射功能非常脆弱，無法納入中心城市經濟社會圈，并與之接軌發展。使寧化成為“產業凹地”和“資源塌陷地”，在寧化建立“經濟飛地”，選擇相關的產業，因為產業關聯度大，一個產業可以帶動許多關聯產業的發展，有很強的帶動作用，出現顯著的連鎖反應。

3.漳浦的區位優勢。漳浦縣位于福建省南部，區位優勢突出，東臨臺灣海峽，介于廈門和汕頭兩大經濟特區之間，西、北、南隔山隔海隔溪與平和、龍海、云霄、東山毗鄰。漳浦與臺灣人緣地緣血緣相近，語言習俗相近，是著名的僑鄉和臺灣同胞祖籍地。而且引進臺資企業是最多的縣。交通便捷，南下和北上十分便捷，資源豐富，海岸線216公里，礦產資源豐富。

(1)漳州相對其他地方的比較優勢。一是對臺優勢。漳州與臺灣一衣帶水，地緣優勢突出，人緣優勢獨特，臺灣現有人口中有1/3祖籍在漳州;兩地經貿往來密切;合同利用臺資總量在全國地市一級排第三，實際利用臺資占全省38%，引進農業臺資項目占全國1/10;一旦兩岸實現“三通”，漳州具有搶占發展的先機之利。二是農業優勢。資源豐富，農業發展的環境條件優越;基礎厚實，特別是水果、水產、蔬菜三個大宗農產品人均擁有量居全國地市級前列;成效明顯，農業綜合開發和產業化水平較高，特色農產品基地建設初具規模，龍頭企業群體日益壯大，食品加工業作為全市一大特色產業和支柱產業，產值在全省三分天下有其一。三是自然優勢。海岸線綿長，港口資源豐富;淡水資源充裕，生態環境良好;土地面積廣闊，勞動力資源充足。(2)漳浦是承接廈門產業南移的重要結點空間。從漳浦的比較優勢可以看出，漳州具有明顯的發展優勢，漳浦是承接廈門產業轉移，向南擴進的重要地帶。而且漳浦最大的優勢就是“臺”，是廈門加強對臺合作的重要港口。

在漳浦發展飛地經濟，從空間關系上看，漳浦靠近臺灣，位于“長三角”和“珠三角”之間，是符合“兩面開工，左右逢源”的戰略思想的充分發揮對臺、農業、港口、區域等比較優勢，努力實現海峽西岸經濟區的重要增長極、東南沿海的重要出海口。

總結

實施“飛地”戰略構想有利于統籌兼顧，協調發展。這一戰略的最大好處就是打破了地域和交通條件差的地方發展的最大制約因素，化解了環境與發展的基本矛盾，使統籌和協調發展有了根本的、現實的可能，有利于統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌人與自然和諧發展，因而符合科學的發展觀。“飛地”的設置要和當地的產業結構的融合問題，發揮產業聚集的效應，形成產業集群。而我的文中談道的在寧化和漳浦發展“飛地經濟”是符合當地的產業結構融合問題的。

通過發展 “飛地”，將解決廈門市生產要素不足的問題。為廈門市產業發展提供一些技術資源、產品資源。并且可以實現政策與品牌共享，實現廈門西岸腹地經濟與廈門港的良性互動。同時，可以增強區域內的經濟關聯和互補性，進一步整合產業發展優勢，促進區域內生產要素充分流動。

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