提高公眾災(zāi)害意識 增強公眾應(yīng)對氣象災(zāi)害能力

摘要:我國是氣象災(zāi)害多發(fā)國家，2009年7月11日重慶市云陽縣潭獐峽“驢友”突遇暴雨、2008年9月24日四川省北川縣地震災(zāi)民遭遇大暴雨、2005年6月10日黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)遭遇暴雨引發(fā)的山洪等三起重大氣象災(zāi)害中，受災(zāi)公眾如有一定的氣象災(zāi)害意識，是完全可以避免災(zāi)害的，至少可以降低災(zāi)害損失。這三起災(zāi)害，以血的教訓(xùn)揭示了氣象災(zāi)害意識對于防災(zāi)減災(zāi)的重要性。應(yīng)從深入開展氣象災(zāi)害防御知識的宣傳教育、做好防災(zāi)減災(zāi)演練、重點培養(yǎng)中小學(xué)學(xué)生氣象災(zāi)害意識等方面提高我國公眾的氣象災(zāi)害意識，增強應(yīng)對突發(fā)氣象災(zāi)害的能力。

關(guān)鍵詞:氣象災(zāi)害;災(zāi)害意識;防災(zāi)減災(zāi)

中圖分類號:X4 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)05-0236-02

2009年7月11日下午，來自重慶的一支通過網(wǎng)絡(luò)自發(fā)組織的“驢友”團隊，在重慶市云陽縣潭獐峽未開發(fā)、未開放的峽谷進行探險旅游時，突遭山洪襲擊，35名隊員遇險，造成17人死亡、2人失蹤。2008年9月24日，遭受“5.12”地震的四川省北川縣又遭受暴雨襲擊，暴雨引發(fā)的泥石流沖毀了部分地震災(zāi)民安置板房，造成39人失蹤、2 600余人被困。2005年6月10日下午2時20 分，黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)發(fā)生山洪，沙蘭鎮(zhèn)中心小學(xué)被淹，死亡117人，其中學(xué)生105人。這三起災(zāi)害均為氣象災(zāi)害或氣象衍生災(zāi)害，損失慘重的主因雖是天災(zāi)，但也有人為因素，受災(zāi)公眾缺乏災(zāi)害意識，不能正確應(yīng)對突如其來的氣象災(zāi)害也是主因之一。

一、氣象災(zāi)害意識的含義

氣象災(zāi)害意識是指對氣象災(zāi)害特征、成因、后果和科學(xué)防御有比較多的了解，遇到暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、雷電、冰雹、大霧、冰凍等氣象災(zāi)害，以及由此引發(fā)的洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等氣象次生災(zāi)害能夠采取正確手段實施自救、互救。氣象災(zāi)害意識一般分為三層，第一層是防災(zāi)意識，指在災(zāi)害未發(fā)生時就有了預(yù)防和減輕災(zāi)害損失的警覺。防災(zāi)意識是氣象災(zāi)害意識的重要內(nèi)容，是整個氣象災(zāi)害意識構(gòu)成的基礎(chǔ)內(nèi)容，如果人們沒有很好的防災(zāi)意識，就難以完成減災(zāi)的任務(wù)。第二層是抗災(zāi)救災(zāi)意識，面對災(zāi)害采取合理的自救、互救措施。面對嚴(yán)重的災(zāi)害，很多人容易產(chǎn)生消極情緒，嚴(yán)重者甚至精神崩潰，喪失生存的信心，只能消極等待救援，難以振作起來積極進行自救或互救。災(zāi)害發(fā)生后，必須積極面對，采取一切可能采取的措施進行自救，團結(jié)周圍的人進行互救才是面對災(zāi)害的有效武器。第三層是在災(zāi)害結(jié)束后治理災(zāi)害，災(zāi)害治理是一項長期工作，受災(zāi)人群容易畏難，應(yīng)克服“等、靠、要”思想，積極生產(chǎn)自救。

二、氣象災(zāi)害意識的重要性

2009年7月，重慶“驢友”云陽縣潭獐峽遇險，充分暴露出這些“驢友”缺乏氣象災(zāi)害意識，不能正確應(yīng)對突發(fā)的災(zāi)害。這次活動的組織者和參加者，根本沒有考慮到活動所遇的包括氣象災(zāi)害的各類災(zāi)害，因此，沒有進行相關(guān)安全準(zhǔn)備，甚至一些參加者根本不會游泳。他們不懂一個簡單防災(zāi)常識:峽谷地段在下雨時，因為地勢陡峭，雨水會很快匯集，峽谷底部的水位會迅速漲高。從他們活動過程來看，至少有二次機會能引起他們的警覺，及時做出正確選擇，避免災(zāi)害。第一次機會是陳永中等兩位參加者都看到了重慶市氣象局發(fā)布的9日夜間到11日重慶全市各地自西向東的強降雨天氣預(yù)報，但他們沒有給予足夠的重視，如果他們有一定氣象災(zāi)害意識，能夠考慮下雨期間峽谷活動的危險性，就會取消活動，從而避免災(zāi)害;即使不取消活動，只是在活動過程中加以注意，情況也會好很多。第二次機會是他們在峽谷穿越時候，遇到當(dāng)?shù)匾粋€釣魚的村民勸阻說“要下雨了，不要下去了，往上走吧”，可他們還是沒能給予重視，如果當(dāng)時立即向高處前進，也能完全避免這場災(zāi)害。

2008年9月北川暴雨中，如果當(dāng)時確定板房選址的人有一定氣象災(zāi)害意識，不把板房建在沖溝溝口，即使因暴雨發(fā)生泥石流，也不會影響到板房;如果居住在板房的居民有一定氣象災(zāi)害意識，能夠意識到住在沖溝溝口要提防泥石流威脅，那么在下大暴雨的時候，就會引起警覺，及時避險，暴雨下了幾個小時后，才引發(fā)了泥石流，有足夠的時間進行轉(zhuǎn)移。

2005年6月10日的黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)洪災(zāi)損失慘重有多方面原因，其中受災(zāi)學(xué)校的部分老師、學(xué)生缺乏氣象災(zāi)害意識，不懂及時自救、互救的方法是一條非常重要原因。當(dāng)日，沙蘭鎮(zhèn)暴雨如注，當(dāng)?shù)鼐用癖贿@樣大的雨驚呆了，考慮到學(xué)校靠近河流且地勢低洼，因此很多家長趕去學(xué)校接孩子。洪水到達(dá)沙蘭鎮(zhèn)之前半個小時，趙老太太就趕到了沙蘭中心小學(xué)，接走了她的兩個孫女，這兩個女孩因此得救，接走孫女的同時趙老太太也大聲地向當(dāng)時上課老師(名字隱去，定為A老師)發(fā)出了警告，A老師根本不以為然，繼續(xù)上課，并要求學(xué)生呆在教室。如果這位老師有一定氣象災(zāi)害意識，知道學(xué)校地勢低洼，且處于河邊，就會及時組織學(xué)生向高處轉(zhuǎn)移，這個班的學(xué)生就會幸免于難。趙老太的警告是那天下午第4個未能引起任何警覺的報警訊息，在她到學(xué)校之前已經(jīng)有家長到學(xué)校接回了自家的孩子，并向老師發(fā)出了警告。洪水過后，家長們看到孩子們死在了教室里，她則坐在窗框上，更不合理的是家長們發(fā)現(xiàn)教室的兩扇門一扇用鐵絲在外勾住，另一扇上了一把鎖，孩子即使能逃也根本無法逃出教室。災(zāi)害來臨，正確的做法是開啟逃生通道，但是該老師反而堵住了逃生通道，這充分反映了她極度缺乏災(zāi)害意識。這場災(zāi)害中，有幾位老師像A老師一樣，都因缺乏必要的氣象災(zāi)害意識，沒有做出正確的應(yīng)對，致使班上學(xué)生傷亡慘重。

與此形成鮮明對比的是，這場災(zāi)害中也有一些老師有災(zāi)害意識，做出了迅速而正確的反映，因而挽救了許多孩子的生命。學(xué)校剛開始進水時，四年級二班某學(xué)生的父親聞訊趕來接孩子，對當(dāng)時上課的老師說“再不跑就來不及了”，老師馬上意識到洪水帶來的危險，于是組織孩子們盡快逃生，她成了沙蘭中心小學(xué)第一位做出正確反應(yīng)的老師，帶領(lǐng)全班所有學(xué)生逃了出去。有的老師反應(yīng)慢了一點，來不及逃出，但有災(zāi)害意識，及時組織自救，三年二班有22個孩子，當(dāng)時他們沒有時間轉(zhuǎn)移，老師讓他們壘起桌椅，上窗臺，砸碎玻璃，坐到最高的窗框上，孩子們因而得救。二年一班的年輕班主任在身負(fù)重傷的情況下全力組織自救，引導(dǎo)全班學(xué)生向高處轉(zhuǎn)移，挽救了21個同學(xué)的生命。

三、如何增強公眾氣象災(zāi)害意識

這三起災(zāi)害，用慘痛的教訓(xùn)，深刻揭示了樹立公眾氣象災(zāi)害意識的重要性。提高公眾災(zāi)害意識，增強公眾防災(zāi)減災(zāi)能力，可從以下幾方面著手。

1.加大氣象科普知識的宣傳力度

在全球變暖的大背景和異常極端天氣氣候事件偏多、強度偏強的情況下，應(yīng)加大氣象科普知識的宣傳力度，特別要做好臺風(fēng)、雷電、暴雨、強對流等重大災(zāi)害性天氣危害的科普宣傳，不僅要讓公眾認(rèn)識重大災(zāi)害性天氣的危害，而且要以直觀形象、貼近生活、科學(xué)實用、喜聞樂見的形式，做好宣傳，向公眾普及正確應(yīng)對的措施。進一步加大對氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播工作的宣傳，讓社會知道什么是氣象災(zāi)害預(yù)警信號，了解氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播工作對于氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性。通過加強宣傳，引起政府及社會各界對氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播問題的重視，依靠社會力量共同解決氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”這一世界性難題。

2.加強防災(zāi)減災(zāi)演練

正確有效的自救互救是減輕傷亡的關(guān)鍵。在沙蘭鎮(zhèn)洪水災(zāi)害發(fā)生時，沙蘭中心小學(xué)四年級一班班主任老師，在水災(zāi)中能夠保持鎮(zhèn)定，始終堅持指揮學(xué)生采取適宜的措施自保，并適時向有危險的同學(xué)伸出援助之手，結(jié)果該班絕大多數(shù)同學(xué)都存活下來。因此，臨危不亂，把握時機，采取正確有效的自保互救措施是減輕人員傷亡的關(guān)鍵。一般人面對突如其來的災(zāi)害，容易驚慌失措，而且很難在短時間內(nèi)找到正確的應(yīng)對方法，這就需要加強防災(zāi)減災(zāi)演練，讓公眾明白在不同的場合、碰到不同的災(zāi)害該采取何種應(yīng)對措施。應(yīng)采取各種措施，對個人尤其是缺乏災(zāi)害自救能力的弱者進行災(zāi)害自救的教育和培訓(xùn)，重視民間救災(zāi)中鄉(xiāng)村組織和成員間互救、個人自保的作用。

3.深入開展氣象災(zāi)害防御知識的宣傳教育

開展氣象災(zāi)害防御知識的宣傳教育，增強社會公眾的防御意識，使民眾能夠?qū)Ω鞣N氣象災(zāi)害特征、成因、后果和科學(xué)防御有全面了解;災(zāi)時能夠采取正確手段實施自救、互救;災(zāi)后能夠依照科學(xué)方法迅速進行抗災(zāi)救災(zāi)。建立氣象、水利、民政、科技、教育等部門以及新聞媒體、社會團體開展氣象災(zāi)害防御和避險知識科普宣傳教育的協(xié)作機制。充分發(fā)揮社會力量，利用氣象、教育、新聞等資源，不斷強化氣象科普和氣象防災(zāi)減災(zāi)公民素質(zhì)培訓(xùn)基地建設(shè)，廣泛深入開展氣象災(zāi)害防御知識教育。加強對全社會尤其是廣大農(nóng)民、中小學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識和科學(xué)避險技能的宣傳教育。建立氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育長效機制，將氣象防災(zāi)減災(zāi)教育納入國民教育體系，提高全社會氣象防災(zāi)減災(zāi)意識和公眾自救互救能力。要加強社會輿論引導(dǎo)，及時開展氣象災(zāi)害分析評估和相關(guān)科學(xué)解釋說明工作，增強公眾抗御各類氣象災(zāi)害的信心。

4.重點做好中小學(xué)學(xué)生氣象災(zāi)害意識教育

2004年12月26日發(fā)生的震驚世界印度洋海嘯，死亡失蹤近30萬人，但在這個海嘯中，一個10歲的英國女孩靠她的海嘯知識救了數(shù)百人的性命。據(jù)報載，海嘯快到來時，一名年僅10歲的英國女童小緹麗當(dāng)時正與家人在泰國普吉島享受美妙陽光。突然，她看到海水泛起“很多的泡泡”，隨即告訴媽媽說，將有海嘯。因為她的一句警告，沙灘上數(shù)百人保住了性命。為此，英國媒體贊譽她為“海灘天使”。小緹麗的這份警覺，得益于她從地理課上學(xué)到的海嘯知識。她說:“地理老師教給我們有關(guān)地震的知識，還告訴我們地震如何引發(fā)海嘯。”①10歲的“海灘天使”，在令世界為之驕傲的同時，也警示我們應(yīng)做好中小學(xué)學(xué)生的災(zāi)害意識教育。十屆全國人大代表、華中師范大學(xué)博士生導(dǎo)師周洪宇呼吁將生存教育的知識納入學(xué)校基本課程，同時借鑒三字經(jīng)、千字文等傳統(tǒng)的易于誦讀的形式，印發(fā)一些生存教育的小冊子來教育孩子們。孩子們?nèi)绻辛苏_的災(zāi)害意識，這種意識會伴隨他的一身，使他終身受用，其次還可以通過孩子的輻射，帶動孩子的家長擁有一定的災(zāi)害意識。安徽省已率先在全國開展從小學(xué)生氣象災(zāi)害防御工作，從2008年9月起，安徽省氣象局向全省中小學(xué)發(fā)放了55萬冊《安徽省小學(xué)生氣象災(zāi)害防御教育讀本》，以提高中小學(xué)學(xué)生的氣象災(zāi)害意識。

我國災(zāi)害頻繁，每位公民都有可能遇到氣象災(zāi)害。突發(fā)氣象災(zāi)害無法避免，但公眾只要有了足夠的氣象災(zāi)害意識，能夠了解所遇到的氣象災(zāi)害并正確應(yīng)對，就能夠?qū)?zāi)害的損失降低最低。

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